浅谈建设工程项目建筑材料（设备）采购管理

杨文娟

摘 要：建设工程所使用建筑材料（设备）的质量，是一项工程硬件质量是否合格的前提。如何合理控制基建工程造价，加强建筑材料（设备）的管理，堵塞材料（设备）采购、供应过程中可能出现的漏洞，从而提高基建工程项目管理的效率和效益，确保工程质量，是体现一个工程项目管理质量控制措施的重要环节。

关键词：建设工程项目管理；材料设备采购

建筑材料（设备）是项目工程建设过程中必不可少的组成部分，简单的说，建筑材料（设备）分为三大类：甲供材、甲控乙供材、乙方自购材。

1 “甲供材”的范围、采购及验收程序

“甲供材”是指由建设单位通过政府建设工程交易中心，以委托招标形式公开招标及自行组织招标采购的，材料（设备）供应商不负责施工或安装的材料或设备。

工程项目开工后，建设单位材料采购管理部门及时根据项目总包单位招投标文件所示的甲供材项目开展市场调研，为保障非安装类甲供材供应做好前期准备。总包单位也应根据工程项目设计要求提前制订项目所需非安装类甲供材使用计划，并根据进度及招投标周期申报给监理审核后提交建设单位，由建设单位委托具有资质的招标代理进行采购。

“甲供材”采购（招标）工作应遵循公平、公开、公正的原则进行。由建设单位通过政府建设工程交易中心，以委托招标形式公开招标或者根据所需采购材料（设备）的技术要求等邀请3家以上供货商自行组织招标采购并确定中标单位、签订材料购销合同。中标供货商应具有良好的商业信誉、较强的资金和供货实力，中标材料（设备）应达到项目设计要求。

中标单位投标“甲供材”的样品应由建设单位封存，与材料购销合同一同作为今后建设、监理、施工单位组织“甲供材”验收的依据。若所到货物与所封存的样品及材料购销合同要求不一致，或达不到工程项目设计要求，则应由建设单位依据国家相关行业法规和规范及材料购销合同约定进行处理。对强制检测项目由监理部按规定抽样送检，检测合格后方能使用。对非强制检测项目，如有疑义或验收不合格，立刻通知建设单位项目负责人，项目负责人会同监理单位、审计单位、承建单位、材料供应单位等，现场查验并提出处理办法。

2 “甲控乙供材”的范围、采购及验收程序

“甲控乙供材”是指工程项目建设所需的、由建设单位遴选认可材料的品牌、生产厂家、质量要求等，并委托施工单位代为采购的材料和设备，其材料或设备在施工合同清单中没有报价，需经建设单位核准价格后方可在工程中使用。

一般以下四种情况，工程项目建设所用材料、设备可以通过申请“甲控乙供材”的方式遴选采购。

（1）工程项目所需零星材料；

（2）工程项目所需数量较小、品种繁杂的材料；

（3）原计划由建设单位招标采购并供应，后因设计变更导致数量、品种临时发生变化，建设单位来不及（重新）组织直接招标采购的工程项目所需材料、设备；

（4）因工程项目建设所用材料、设备性能特殊或其它特殊原因、无法由建设单位直接招标采购的。

根据“甲控乙供材”的遴选方式所选定的材料，由建设单位负责人及时督促相关施工单位办理有关工程变更、签证及核价手续。变更、签证及核价必须经审计部门监督参与，确保流程符合规定。

“甲控乙供材”由承建单位签订材料购销合同，按照工程需要进场后，承建单位须立刻向监理部门申请报验，监理部门立刻通知建设单位项目负责人，项目负责人会同监理单位、审计单位、承建单位、材料供应单位等，按照施工单位提供的采购合同资料进行现场验收。若所到货物与所封存的样品及材料购销合同要求不一致，或达不到工程项目设计要求，则应由建设单位依据国家相关行业法规和规范及材料购销合同约定进行处理。对强制检测项目由监理部按规定抽样送检，检测合格后方能使用。对非强制检测项目，如有疑义或验收不合格，立刻通知建设单位项目负责人，项目负责人会同监理单位、审计单位、承建单位、材料供应单位等，现场查验并提出处理办法。

3 “乙方自购材”的范围、采购及验收程序

“乙方自购材”是指工程项目建设所需的、经建设单位书面认可、由施工单位自行采购且材料款已计入工程进度款的材料和设备。一般而言该部分材料的项目特征及清单在施工合同中有明确体现。

“乙方自购材”在进场前，承建单位应按合同要求提供样品。监理部门应确定送样的材料种类，报建设单位项目负责人审批。审批合格后材料进场，监理部门需按照经建设单位确认的材料封样、铭牌、合格证、质检报告及合同清单等资料进行现场验收，验收合格后，方能使用。对强制检测项目，由监理部门按规定抽样送检，检测合格后方能使用。检测不合格，报建设单位项目负责人，同时通知承建单位限期进行退换货处理。对非强制检测项目，如有疑义或验收不合格，立刻通知建设单位项目负责人，项目负责人会同监理单位、审计单位、承建单位、材料供应单位等，现场查验并提出处理办法。

4 总结

在严把材料、设备的采购、验收关的同时，建设单位还应加强对监理单位的督促及自身现场抽检工作。建设单位项目负责人应不定期组织监理单位、审计单位、承建单位、材料供应单位等部门，对于上述所有材料进行现场抽检和资料核查，并做好记录；发现问题及時处理，将建设工程材料、设备管理工作做到常态化，为建设工程质量管理做好坚实的硬件支持。

参考文献

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