推进“互联网+”促进农村经济提档升级

张翘楚



推进“互联网+”促进农村经济提档升级

张翘楚

信息技术发展，将深刻改变农村。我省作为现代农业综合改革配套试验区，推进农村“互联网+”发展，探索推进信息化与农业现代化、新型工业化、新型城镇化纵深结合，产生叠加效应，为全国粮食主产区实现“四化同步”做示范引领，促进我省农村经济提档升级，实现“弯道超车”。

农村农业“互联网+”的实践效果及发展态势

“互联网+农业生产”将集约、高效地开发利用农业资源，是现代化大农业发展的更高层次。目前发达国家乃至国内发达省份，能够充分运用现代信息技术，对农业生产的各种要素实行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理，可以更高效地开发利用农业资源，进一步提高农业综合生产能力。

“互联网+营销”将在新的高度上运用市场信息，是促进农民由生产者向生产经营者转变的有效途径。借助在线交易平台实现宽幅、精准营销，能够有效解决农产品卖难问题。电商交易平台为农户提供低成本的网络创业途径，能带动农村二、三产业发展。

“互联网+城镇化”将实现农村消费都市化、产业在线化、就业本地化，是新型城镇化发展的有效途径。推进“互联网+”与新型城镇化相结合，可以有效消除城乡居民信息占有和利用的差别，促进城乡商品相互流通、文明相互渗透，能改善农村消费环境，增加农民本地就业渠道，能进一步优化城乡资源配置，促进城乡公共服务的均等化，是推进新型城镇化的有效途径。牡丹江市通过医疗远程诊疗系统，实现三甲级医院与县、乡医院远程会诊，农村患者能够足不出乡就享受到与市民同水平的三甲医院优质医疗服务。

“互联网+传统产业”将为其注入新活力，是传统产业提档升级的必然趋势。一是借助“互联网+”促进农机装备制造业转型升级。我省农机装备制造业有良好的基础，如何将信息技术融入其中，是发展现代高端农机制造业的必经之路。二是以电商、物流等为代表的农村现代服务业将得到长足发展。发达的农村电商、物流产业，将大量吸纳农村劳动力就近就地就业，加速城乡优质资源流动。

“互联网+涉农政务”将提高各级政府部门涉农工作的管理能力与服务水平，是促进简政放权的有力推手。建立健全生产经营监测系统，可及时、准确地汇集、处理和分析农业生产运行动态，制定出科学的宏观决策和具体的管理措施。完善涉农电子政务系统，将各项工作的审批权限纳入网上。

“互联网+农村消费市场”将迸发无限商机，各大电商平台、物流企业正加紧在农村布局。国务院发展研究中心预测，今年全国农村网购市场总量有可能突破4600亿元，10年后农村网购市场可能接近城市水平。

推进我省农村“互联网+”需解决的问题

当前多数基层干部及农户对信息技术缺乏了解，对新兴媒体存在抵触。我省信息终端设备已经有较大程度的普及，但多数农民和部分基层干部“触网”意识不强。特别是目前个别媒体为博公众注意力，断章取义，不负责任地大肆炒作，也造成了基层干部不敢“触网”。

各地区、各部门信息不能互联共享，信息资源不能得到有效分类整合，涉农网站服务对象偏离。一是各地、各部门涉农信息服务平台独立建设，资金投入大，日常运行及维护成本较高。二是各类网络信息资源十分零散，良莠不齐，而且缺乏专业的农业信息分类标准体系，农户难以分辨各类信息的可信度。三是全省涉农网站数量少,缺乏专业管理人才，信息更新慢、缺乏吸引力。

农村物流网络发展慢，影响信息经济与实体经济融合。一些主要快递企业的营业网点一般只建到县城或部分乡镇，村屯是快递市场的“死角”。一些有意愿在网上销售自有产品的农民，也受物流成本高、发货难、运时长、生鲜配送能力不足等综合因素制约。

农民不了解在线支付，安全问题堪忧。很多农民没有接触过信用卡或网银，不法分子利用电信、网络的诈骗案件经常发生。再加上相关的法律法规不够健全，农民对在线支付交易不认可，阻碍了信息经济与实体经济融合。

农村缺乏信息化人才。开展农业电子商务，需要农民“卖家”熟悉电子商务技术，要了解农产品特点和市场行情，并能在网购客服中及时解答客户提出的疑问。由于缺乏相关的知识，使农村电商在进行外销时频频受阻。

推进农村“互联网+”促进经济发展

提高对农村“互联网+”工作的重视，营造良好的发展环境。一是为避免盲目发展，重复投资，需要组织编制农村信息化中长期发展规划、“互联网+”与各个行业融合发展的指导意见等。二是加强信息化工作领导，综合协调、统筹推进农村信息化发展。三是加强对基层干部培训，使其了解信息技术，接触互联网思维，善用新型媒体。各级应加大对干部的培训力度，培训重点围绕如何利用网络社交媒体，利用便捷的信息手段为农民服务，应用新兴商业模式帮助农民创业致富。四是加大招商力度，利用各大电商平台、物流企业布局农村的契机，积极对接，开展长期战略合作。

在省级层面整合各级、各部门的涉农信息资源，搭建包含电子政务、电子农务和电子商务的“三农”综合信息服务平台，实现一网多用、一库多用和一机多用，有效消除信息“孤岛”。在电子政务方面，包含政务公开、网上办事、在线审批等相关内容；在电子农务方面，包含12316农业信息服务、专家在线咨询、农产品价格信息、生产资料价格信息等内容；在电子商务方面，包括日用品商城、生产资料商城、农副产品外销及展示等内容。

加强基础配套建设，推进互联网与农民生产生活紧密结合。一是以“农家书屋”进行信息化改造为切入点，建设农村信息服务站，加快推进“信息进村入户”。探索对传统“农家书屋”进行数字化改造，不仅可以突破传统书屋更新慢、知识面窄的限制，也可以通过数字化书屋使农民接触互联网，进一步推广普及信息技术。二是依托信息服务站，以“共生分利”模式，建设农村信息员队伍，帮助农民普及信息技术、搜集农业实用知识、采集发布各类信息，并为农民提供网络代购、代缴、代销、代收等服务。鼓励农村信息员以承租的形式经营、管理村级信息服务站。三是创新农村物流体系，打通双向物流瓶颈，以农村综合服务站、供销社等公共服务平台为基础，通过委托代办，为农村地区居民提供较为完善的快递服务。四是为农村在线支付营造良好的环境，开发适合农村居民使用的在线支付、在线转账、在线理财等新型金融产品。

推进农村社会事业信息化建设与新型城镇化建设相结合。一是推进农村电子政务系统建设。推进县级机关在线化、无纸化办公。扩充县级政务网站功能，县党政机关及乡、村都应建设独立页面，及时更新，形成省市县三级信息联动机制，确保各级各部门政策及时传达更新。二是探索建设农村远程教育系统。探索以本地教师传统教育为主，名校教师在线辅导等为辅的新型教学手段，支持教育研究部门探索多媒体设备与传统教学方法相结合的新模式。三是探索推进农村信息医疗服务体系建设。建设城乡居民医疗档案数据库，实现一人一档，转诊时省内各级医院可以及时调档，互相认可，推进农村远程诊疗服务，探索全省知名医院医师在线主诊，乡村医护人员利用仪器设备为患者进行辅助检查的模式，使农村患者不出远门即可享受高水平的诊疗服务。

推进“互联网+”与传统产业融合，提升产业竞争力。一是以信息化为引领，形成“智能农机+现代化大农业”格局，打造一流的高端农机装备制造产业。大力培育农业传感器、农业自动技术与设备、农业精准作业机具等产业的发展，提升我省农机装备的核心技术。二是扶持农村电子商务发展，打造“一乡一业”升级版。加快农产品标准化进程，建设农产品溯源体系，保护原产地，避免假冒劣质制品的冲击。制定统一的质量分级标准，数据化性状指标，通过网络准确传递产品信息。集中打造地域优势品牌，利用新型网络媒体，扩大宣传渠道，形成地方特色名片。探索电商园区化发展，在电子商务成规模的区域建设电子商务物流园区，鼓励卖家及物流企业进驻，利用园区为其提供更好的对接。

（作者单位：黑龙江省政府发展研究中心）

责任编辑/杨松yangsong@fendouzazhi.cn