“应增强促”巧发力担当作为促振兴——佳木斯“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动纪实

王艳颖



“应增强促”巧发力担当作为促振兴
——佳木斯“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动纪实

王艳颖

在所有的声响中，生命生根拔节的声音最动人心魄。伴着“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动的深入开展，佳木斯处处春潮涌动：一曲曲恢弘的“改革乐章”奏响新篇，一股股强大的“正能量”喷薄而出，一阵阵久违的“清新之风”横扫积弊，一幅幅亮丽的“民生画卷”徐徐展开。在佳木斯市，感受到的是市民群众对发展希冀的心跳，听到的是改革落地生根的声响，升腾的是对引领发展的信心决心。深刻认识新常态、牢牢把握新常态、积极引领新常态，勇担重任、团结奋进，攻坚克难，以奋发有为的精神状态落实中央和省市委确立的各项工作部署，是三江大地上久久回响的最强音。

找准坐标　因势而谋在时间和空间大视角中认识把握新常态

理论是行动的指南。明确目标才能找准方向，谋定后动才能赢得未来。面对经济发展新常态，中共佳木斯市委坚持将理论学习作为行动的先导，以权威的政策解读、生动的论事说理，深化对新常态的认知把握。市委理论学习中心组将习近平总书记关于新常态的重要论述，省委关于应对新常态的战略部署作为学习重点，全年组织集中学习14次，全市各级党委理论学习中心组共开展集中学习3000余次。市委主要领导亲自讲党课、作专题辅导。2015年7月，习近平总书记来东北调研后，佳木斯又紧紧围绕贯彻落实座谈讲话精神，结合“怎样看待新常态下的黑龙江”组织学习讨论，积极在全国全省发展大势中延展认知，辨别方位，明晰路径。佳木斯深刻地认识到，困境往往蕴藏着机遇，适应新常态，既要保持战略上的平常心态，坚持稳中求进的总基调，瞄准方向、持久发力、久久为功，更要在战术上主动作为，变中求新、变中求进、变中求突破。为此，市委全面分析了新一轮老工业基地振兴发力推进，“两大平原”现代农业综合配套改革不断深化，国家“一带一路”战略和“龙江丝路带”建设深入实施，“互联网+”和《中国制造2025》等新一轮科技与产业革命孕育兴起，水利、公路、铁路、棚改等重大基础设施建设力度持续加大，绿色产品、安全食品市场需求日益旺盛等重大机遇，结合“十三五”规划制订，深入论证佳木斯在全国、全省、我省东部地区三次产业的各自优势是什么，地位是什么，短处在哪里。围绕省委“五大规划”发展战略布局和“十大重点产业”建设，明确了佳木斯产业发展的优先领域和目标，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作的决策部署，并专门对农业调结构转方式促改革、产业项目建设、对俄经贸合作、发展环境打造、精准扶贫脱贫等工作进行安排部署，使全市上下统一了思想，看到了前景，坚定了信心。去年，佳木斯绝大多数指标都好于全省平均水平。

强化领导　广泛动员凝聚起引领新常态的磅礴力量

面对新常态，气可鼓而不可泄。佳木斯市委把开展好“应增强促”主题活动作为一项重要政治任务，摆上重要日程，加强研究指导。成立了县（市）区、市直单位、企业学校、社区农村等4个推进组，分片包干，督促推进。同时，佳木斯注重以鲜明的主题、昂扬的基调、生动的形式来凝心聚力，推动发展。一是做好结合文章。把开展“应增强促”主题活动与培育和践行社会主义核心价值观“三项工程”“德润佳木斯”七项行动、纪念抗战胜利70周年“十个一”主题活动结合起来，与“三江之声”广场文化、“家门口的文化乐园”等文化活动结合起来，通过多姿多彩的主题实践活动，传播党的主张，引导社会热点，提振精气神，激发正能量。全市涌现出了一批重大典型，盛春德当选第五届全国道德模范；陈淑梅入选全国最美家庭；王冬松名列全省“十佳公仆”；彭步钦荣膺2015年度“感动龙江人物”；刘蕾获评“龙江最美军嫂”。“传立家风家训·凝聚道德力量”主题教育活动在全省经验交流会上作了典型发言。第十七小学曹瀛同学在全省国学挑战赛中荣获第二名。二是加强宣传阐释。广泛组织“三江讲坛”“身边事大道理”“百人千课下基层”“送政策到田间地头”“社区故事会”等送理论下基层宣讲活动300余场次，邀请省内专家学者，举办了“积极应对新常态，加快建设龙江陆海丝绸之路经济带”“适应新常态，推进产业结构转型升级”等专题报告会，并充分利用“佳木斯理论学习网”“佳木斯政务”“三江理论”微信平台进行热点解读，引导广大干部群众克服“换挡”焦虑，增强发展信心。三是强化舆论引导。大张旗鼓开展“应对新常态行进佳木斯”新闻宣传。通过组织“夏净百日攻坚战”“寻找抗联记忆”“奋战在金秋”等宣传战役，打组合拳，打总体战，推出了“项目建设引擎强劲”“美丽乡村魁力初绽”等系列报道，为发展形势定调，为发展举措鼓劲，为发展成就点赞，全市共刊播发评论、消息、特写、综述、访谈等2000余篇，反映全市上下克服困难、行稳致远的精神面貌，形成了奋发图强的强大声势。四是组织项目建设大战役。佳木斯变“冬闲”为“冬忙”，在全市筛选出了19项重大基础设施建设项目、6项投资10亿元以上重大产业项目和72项重点招商项目，启动了“准备之冬1972”计划。在项目准备、资金筹措、招商引资、园区建设、征地拆迁、环境优化等方面实行台账式管理、倒计时排定，确立专人负责、专项推进，采取“五加二”“白加黑”的超常措施，战严寒、斗冰雪，抢时争速，全力推进，让“准备之冬”变成了“大干实干之冬”。

转变作风　从严要求锤炼党员干部担当作为的政治品格

引领新常态，关键在于锻造一支清正廉洁、崇尚实干的干部队伍。佳木斯坚持从作风建设上拧紧发条，让大家把心思集中在“想干事”上，把本领体现“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上。一是弘扬严实作风。充分发挥“应增促强”主题活动与开展“三严三实”专题教育紧密契合性，把二者紧密结合，把开展好“应增强促”主题活动作为践行“三严三实”要求的重要抓手和载体，以“三严三实”专题教育推动“应增强促”主题活动深入开展，用“应增强促”成果检验“三严三实”专题教育成效。市委常委会全面履行“三严三实”专题教育第一责任，牵头抓总、把关定向，常委会成员以上率下、示范引领，以抓铁有痕的劲头解决作风不良、环境不优的突出问题。全市累计查找问题5412个，整改完成3254个，整治了一批“四风”方面的沉疴陋习，解决了一批关系群众切身利益的不作为、乱作为的突出问题，严厉查处了一批涉及重点领域和环节的腐败案件。二是坚持选贤用能。突出“20字好干部”标准，完善干部激励机制，坚持凭实绩论英雄、以德才用干部，并且让干部能上能下。118名市管干部得到调整重用。突出考核评价结果运用，问“不为”之责、刹“不为”之风、换“不为”之将，用组织手段解决了一批干与不干一个样、干好干坏一个样的突出问题。对班子综合考核与党风廉政建设考核后三位的班子主要领导都进行了调整。市委书记分别与县（市）区委书记作了两次集体谈话，与全市1973年以后出生的处级干部面对面进行了交流谈话。针对干部不作为、不敢为、不会为的思想实际，专门组织在主要媒体上发表系列评论，组织干部讨论。最大限度地激发干部的内生动力，提振干部的精气神。三是狠抓改革创新。在全国首创行政职权运行流程标准化管理，率先出台了地级城市权力清单，城市综合执法改革走在全国前列，全面提升了行政审批效率和服务水平。在全省现代农业改革中当先锋打头阵，现代农业经营体系、土地产权制度和农村金融服务体系不断完善，“五个一批”建设项目支撑作用日益显现，“百公里绿色稻米长廊”的规模效益和优势潜力加快释放。依托园区企业、政府资产、大学建立了三大类创业创新载体，打造众创、众筹新平台。政府原建设局办公楼改建的创业孵化器已经吸收88个小微企业入驻。四是拓宽服务群众渠道。深入开展“百部联百村”活动，全面推进在职党员到社区报到，乡镇便民服务中心和村便民服务站点分别达到60个和656个，新建、改扩建村（社区）办公及活动场所310个，全市910个村全部建立了村务监督委员会，9个县（市）区和市本级全部成立了“两新”组织党工委，突出解决部分群众房屋被拆迁多年不能回迁、已售房屋办不了产权登记、群众“办事难”以及供暖、上学、就医和老旧小区物业管理等方面群众反映强烈的问题，切实把作风建设“抓常、抓细、抓长”的要求变成实际行动，形成了重心下移、支持基层的工作局面。

闯关夺隘　攻城拔寨以敢于啃硬骨头的精神风貌引领新常态

随着“应增强促”主题活动的深入开展，一股股精神动力渗透到全市改革发展的各个领域，有力地调动了全市广大干部群众的积极性，各项工作呈现出良好的发展态势。产业项目和基础设施建设取得重大突破。稳增长政策措施取得阶段性成果。2015年，佳木斯全市地区生产总值实现810.1亿元，同比增长6.5％。现代化大农业发展步伐加快，农业结构日趋优化，规模化、标准化、产业化水平不断提高，综合生产能力稳步提升，粮食总产达到142.1亿斤，实现“十二连增”。加快传统工业改造升级步伐，培育和壮大新的经济增长点，累计争取各类扶持资金1.3亿元，为各类企业和经营实体减免税收2.35亿元，工业经济在严重困难的情况下逐步企稳。积极融入“龙江丝路带”建设，加快完善口岸通道设施，推进产业和项目对接，全市在俄年度投资同比增长13％。现代服务业快速发展，社会消费品零售总额实现401亿元，同比增长10.5％。产业项目和基础设施建设取得重大突破。全市固定资产投资完成533.9亿元，同比增长10.5％，增幅列全省第一位；开复工投资千万元以上产业项目720个，其中亿元以上项目123个，全年完成产业项目投资369.8亿元，同比增长6.1％，占固定资产投资69.3％，26项省重点推进产业项目全部开复工建设并超额完成年度投资计划，产业项目投资增速居全省前列。泉林公司秸秆综合利用、象屿集团仓储物流和玉米深加工、百威英博公司等一批投资规模大、产业带动性强的重大产业项目加快建设，部分项目已分期竣工投产。哈佳快速铁路、同江铁路大桥、三江治理等重大水利工程佳木斯段项目有序实施，是近年来重大基础设施项目建设最多、争取投资最大的一年。法治佳木斯建设扎实推进。加快构建立体化防控体系、网格化责任体系、法治化治理体系“三大体系”，为经济社会发展提供了有力的法治保障。深入推进“平安佳木斯”建设，严厉打击各种违法犯罪活动，加强安全生产和食品药品监管，群众安全感和满意度进一步提升。注重用法治手段化解社会矛盾，严格依法依规对信访案件进行受理办理，实现网上信访信息系统互联互通，引导群众依法、理性表达诉求，申请复查复核信访事项增长6倍多，有效保障了群众利益。保障和改善民生成效显著。全市各级财政用于民生支出141.3亿元，占一般公共预算支出的66.6％，使发展成果更多更公平惠及全市人民。加快国家级创业型城市建设，以创业带就业，千方百计增加农民经营性收入，城镇新增就业6.7万人，转移农村劳动力35.1万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入同比分别增长7％和6.5％。兜住保障群众基本生活这条民生底线，健全完善社会保障体系，社会保险全面提档扩面，率先在全省实现城镇基本医疗保险市级统筹。坚持精准扶贫、精准脱贫，创新机制，落实责任，多措并举，扎实推进扶贫攻坚，共争取扶贫开发资金2.25亿元，推进274个扶贫项目，6.6万农村人口脱贫，扶贫工作得到国务院扶贫办督查组的充分肯定。

（作者单位：中共佳木斯市委宣传部）

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