贯彻落实习近平总书记重要讲话精神坚定不移地走伊春绿色化转型发展新路子

中共伊春市委理论学习中心组



贯彻落实习近平总书记重要讲话精神坚定不移地走伊春绿色化转型发展新路子

中共伊春市委理论学习中心组

习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时发表重要讲话，提出坚持以经济建设为中心，奋力走出龙江全面振兴新路子的战略部署，强调深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境的重要要求，要求充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神的殷切期望。特别是，对加强林区生态文明建设和林区转岗职工的生产生活给予极大关注、深切关怀，为我们适应引领经济发展新常态、贯彻落实新发展理念提供了强大思想武器和根本遵循，也为林区实现全面建成小康社会和绿色化转型发展目标，确立了科学的行动指南和强大动力。我们必须按照习近平总书记重要讲话精神要求，以最坚决的态度、最有力的措施、最实足的干劲抓好贯彻落实。

第一，深刻领会、全面贯彻加强生态文明建设的重要要求，在生态保护上走在前、做示范。习近平总书记强调，要加强生态文明建设，为可持续发展留足空间，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。这一重要要求，对伊春来说，具有极强的指向性，也充分印证了伊春这些年加强生态保护思路的正确性。我们一定要牢记习近平总书记的重要嘱托，充分认识小兴安岭在维护国家生态安全中的重要地位和独特作用，牢固树立大局观、长远观、整体观，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，打牢伊春绿色化转型发展的根基，切实肩负起维护国家生态安全的历史重任。进一步强化“山水林田湖是一个生命共同体，必须统筹治理”的理念，突出森林、湿地、林地、河流和野生动植物的保护，强化生态“红线”意识，严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度，加快形成生态保护的常态长效机制，有效维护小兴安岭自然生态的完整性，统筹推进生态建设工程、国家公园体制试点、美丽伊春建设，着力推进节能减排、环境整治，加快形成绿色生产方式和生活方式，让伊春的天更蓝、水更清、山更绿、空气更新鲜。

第二，深刻领会、全面贯彻向经济建设聚焦发力的重要要求，坚定不移地走绿色化转型发展之路。习近平总书记强调，要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设聚焦发力，打好发展的组合拳，奋力走出全面振兴新路子。这一新思想、新要求，为伊春林区坚定不移地走好绿色化转型发展之路指明了方向、提供了重要遵循。当前，伊春正围绕贯彻落实五大发展理念，聚焦全面建成小康社会目标，在全面总结近年来发展基础、发展经验的基础上，加快建设“一都一城三乡”，坚定不移地走好绿色化转型发展之路，是完全符合中央精神的，与习近平总书记的重要讲话精神高度契合。必须进一步坚定道路自信，发挥伊春生态优势之“长”、规避边远欠发达之“短”，发挥大资源观之“长”、克服资源型城市之“短”，发挥发展空间之“长”、补足产业链条之“短”，着力打出一套绿色化转型发展的组合拳。一是向产业升级聚焦发力，做大一产、做优二产、做强三产，发展森林食品业、林都北药业、森林生态旅游业、木业加工产业、绿色矿山及冶金建材业等“五大支柱产业”，推动更多的人力、资本、技术等生产要素，向具有鲜明供给优势的产业领域聚焦，促进优势资源尽快转化为市场竞争力，把伊春400万公顷的森林生态优势和潜力充分释放出来，为伊春的绿色化转型发展打造新引擎、提供新动能；二是向项目建设聚焦发力，把项目建设作为向经济建设发力的“牛鼻子”，当做“产业链、价值链”来打造，加快建立项目一整套流程链条，建立大项目数据库，让源源不断的项目成为林区转型发展的发力点；三是向加快园区建设聚焦发力，把园区建设作为林区工业林外发展的重要载体，进一步抓好铁力、翠峦两个园区的基础设施建设，以及嘉荫、绥芬河跨境园区和丹东木材储备加工园区建设，吸引更多的项目入驻园区，积极推进电商产业园建设，进一步筑牢伊春林区产业化、高端化发展的平台。

第三，深刻领会、全面贯彻破解体制机制障碍的重要要求，扎实推进国有林区改革。习近平总书记强调，解决东北实现全面振兴发展根本性问题要靠全面深化改革，要全面深化改革，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍。这一要求，直指弊端，切中要害，也坚定了我们推进国有林区深化改革的信心和决心。一是认真贯彻落实《国有林区改革指导意见》，总结贮木场转型、苗圃改制、林场股份制改革等方面的好经验好做法，加快推进三个林业局的整体改革试点，探索森林资源管护和监管体制创新，提高林业企业市场经营能力，以“点”上改革的突破，带动“面”上改革的全面深化；二是深入推进供给侧结构性改革，坚持市场化改革方向，研究市场，找办法、找台阶、找出路，积极回应市场需求，主动适应商海竞争，重点是落实好企业优化重组、产品结构更新、淘汰“僵尸企业”的各项措施，盘活房地产市场，支持和鼓励企业技术创新和产品创新，激励科技人才创新，加快创新成果转化，向创新要效益，靠创新增活力；三是深化行政审批制度改革，重点解决好“简得了、放得下、接得住”的问题，严格落实权力清单，做到该放的放到位，该接的接得住、接得好。

第四，深刻领会、全面贯彻推进法治建设的重要要求，着力打造良好的法治环境。习近平总书记指出，法治是一种基本思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。这一重要要求，指明了法治环境对发展的极端重要性，对我们打造优良发展环境具有极强的针对性和指导性。必须坚持问题导向，把发现问题、剖析问题、解决问题作为优化发展环境的基础和重点，及时地把规矩立起来，引导各级政府在法治的框架下决策行事；必须坚持直面问题，对破坏发展环境的突出问题坚持零容忍，切实拿出有效的监督和解决办法，严肃查处、及时曝光，从源头上解决好一些地方和部门干预过多和监管不到位等问题；必须牢固树立法治思维，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，自觉把依法行政贯穿到各项工作的全过程、全领域，推动由“无限政府”向“有限政府”转变，做到“有权不可任性”；必须推进基层治理法治化，创新基层依法治理方式，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。

第五，深刻领会、全面贯彻保障和改善民生的重要要求，着力补齐民生短板。牢记习近平总书记的嘱托，始终把改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，在发展中不断提高林区百姓幸福指数。突出抓好创业就业，着力推动“三转”。一是做大向“林中转”的文章，把发展林下经济作为林区职工群众创业就业的主战场，引导和扶持职工群众围绕优势特色产业链条，发展特色林下“种养采加销”以及服务业项目，鼓励各类新型经营主体加快发展，促进职工增收致富；二是加快向“林外转”，通过抓大企业、大项目引进吸纳就业，抓中小微企业培育促进就业，进一步拓宽职工群众就业增收渠道，努力让更多的人在家门口有业就、有钱赚；三是加快向“域外转”，主动向外开辟“第二战场”，组织职工群众大力发展劳务经济，进一步把对俄劳务输出这篇文章做大。对部分林区就业困难群体积极开展就业援助，通过开发公益性岗位充分安置就业。同时，针对政企合一体制下，既有林业困难职工，也有农村贫困人口的实际，把发展立村立场产业和增收致富项目与兜住兜牢社会保障结合起来，在精准扶贫脱贫上下功夫，确保“全面小康，一个都不能少”脱贫目标的实现。

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn