实现传统农业转型升级

吴昊



实现传统农业转型升级

吴昊

推进农业供给侧改革是合理利用资源、提高农业质量效益的有效途径，是科学配置生产要素、增加农民实际收入的重要举措，是应对发展新常态、落实发展新理念、破解发展新难题的客观需要。尤其在当前农产品供求关系发生明显变化、农业比较效益下降、农民收入增长面临巨大挑战新的历史形势下，积极推进农业供给侧改革，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、调整优化结构，在农业生产方式上转变

齐齐哈尔市是典型的农业大市，要使农业大市向农业强市跨越，就必须首先从调整优化结构，转变农业生产方式着眼，做优种养业、做强加工业、做活物流业，实现产加销协调推进，一二三产融合发展。一是调优作物结构，加快发展高效种植业。按照“转方式、调结构、提品质、促增收”的思路，坚持市场导向、效益优先、因地制宜、农民自愿的原则，进一步推进农业结构调整，加快质量效益型农业发展。引导农民向优势品牌上调、向提高品质上调、向特色高效上调、向饲草饲料上调，发挥齐齐哈尔市特色传统生产优势，大力发展马铃薯种薯、杂粮杂豆和经济作物，通过发展蔬菜、瓜类、食用菌、葵花子、甜菜、林果、中草药等，发展高端产品，提高比较效益和市场竞争力。二是调精养殖结构，大力发展现代畜牧业。以“两牛一猪”为重点，大力发展标准化规模养殖，突出高端品种。在奶牛业上，以克东、甘南、富裕、昂昂溪、梅里斯等县区为重点，依托飞鹤乳业，大力发展奶牛标准化规模养殖；在肉牛业上，以龙江、讷河、依安、甘南、拜泉、梅里斯等县（市）区为重点，大力发展肉牛养殖业；在生猪生产上，以甘南、龙江、依安、拜泉、克山、泰来、梅里斯等县区为重点，推广三元杂交，发展绿色无抗和活菌生态特色生猪养殖。三是调强二产结构，做大农产品加工业。一二三产业协调发展是农业现代化的新内涵，也是提高农业综合效益、促进农民增收的关键，让农民既能获得生产环节利润，又能获得农产品加工等高附加值环节的利润。这样既能吸收较多的农村劳动力，又能从根本上改变农业的弱势地位，大大提高农业竞争力。重点围绕玉米和水稻加工，马铃薯种薯生产，奶牛、肉牛、生猪和奶山羊养殖加工，中草药种植，杂粮杂豆，食用菌生产，樟子松嫁接红松及大果榛子种植等优势产业项目，发展壮大龙头企业群体。通过因地制宜做强二产结构，对产业相类似企业，可以通过以大吃小、弱弱联合、股份合作等方式进行合并，形成新的规上企业，进而促进主导产业壮大，使农业的生产与市场更加科学匹配，延伸农业的产业价值链，转变农业生产方式，使之更加符合新常态下农业发展的基本逻辑。

二、发展“互联网+农业”，在营销方式上转变

齐齐哈尔市当前最为紧要的，就是抓住三至五年的黄金发展期，迅速把绿色有机食品产业做实、做大。一是尽快把高标准基地抓上去。市内有一江九河，全国两条没被污染的河流之一的嫩江在城内穿境而过，为我们发展绿色食品产业创造了有利条件。我们应积极按照“优质、高效、生态、安全”的定位，分类制定绿色有机食品建设标准和生产技术规程，组织合作社、大户等经营主体严格实施科学化、标准化、专业化种养，提高基地建设水平。从2016年起对各县（市）区明确指标任务，包括基地做多大、发展什么品种，根本就是做高端，逐年增加绿色有机种养基地面积和数量。根据自身特点选择一个种植区块，至少建立起一个物联网应用示范点，并不断扩大覆盖面。信息化要向养殖业扩展，以“两牛一猪”标准化规模养殖场为主体，扩大物联网覆盖率。二是尽快把仓储设施抓上去。根据粮豆、果蔬、肉乳等产品存贮条件需要，抓好相应的仓储设施。坚持多条腿走路，既要通过县区合作、企业自建、多企合股等方式加快建设，还要注重吸引社会资本，引进有技术、有规模、有品牌的战略投资者，加快推进现代化智能仓储设施建设，保证高端产品质量和供应数量。三是尽快把网络营销平台抓上去。这个平台既是高端农产品的营销平台，也是展示齐齐哈尔的宣传平台，今后我们要下功夫把平台建好，抓好线上线下结合，建立起与电商、仓储、基地间的利益联结机制，集中销售经政府监管检测的保质保真高端食品，将其打造成具有地域特色、生态标签的大型集合营销平台。引导各县（市）区利用好这个平台，落实绿色有机食品基地面积，逐年提高网上交易量。同时，鼓励企业、合作社、农户利用县级平台、企业平台和国内大型平台，积极发展农产品电商企业、网店、微商，形成一枝独秀带百花齐放的发展态势。积极推广甘南县兴十四村电子商务综合服务平台做法，探索“政府+企业+社会+农民”四位一体的“PPP工作模式”,扩大村级布点，用信息化促进农村便民服务、农村电子商务、电子村务、电子农务同步发展。同时，紧紧抓住“一带一路”的机遇，认真研究国内外市场需求，采取有效措施抢占外埠市场，通过采取储藏、保鲜等办法，发展设施农业、进行农产品错季销售，增加附加值和农民有效收入。

三、培育新型主体，在经营方式上转变

齐齐哈尔市通过多年来的积极探索和实践，特别是国家将黑龙江省确定为“两大平原”农业综合配套改革试验区以后，进一步提高广大农民组织化程度，还需要将发展农民合作社作为核心内容。特别是在“十三五”开局之年，更要把合作社放在重要位置来抓。一是抓发展。全市每个乡镇至少要新发展1个农民合作社，并把其作为乡镇党委书记的重要工作目标进行考核，主要是把目前尚未加入合作社的农民、部分专业大户和家庭农场的农民吸引到合作社中来，增加合作社数量，实现共同富裕目标。二是抓提升。下力气抓好现有合作社提升工作，一方面通过合作社扩容，增加入社农户和入社耕地，提高合作社的带动能力；另一方面，引导同类合作社组建联合社，增强抵御市场风险能力。每个县区都要抓好联合社、农牧结合型合作社、生产经营型合作社的组建工作，根据区域布局，全市新组建9个联合社、26个农牧结合型合作社、62个生产经营型合作社，带动合作社的提升和发展。三是抓规范。按照《齐齐哈尔市引导和促进农民合作社规范发展的意见》，积极引导新组织一批、严格要求规范一批、坚持标准提升一批、分清主体转化一批，推进农民合作社健康发展。同时，强化业务培训，开展合作社代理服务，创造有利的发展条件，提高合作社效益。

四、强化基础建设，在保障方式上转变

一是加强水利化建设。认真研究国家和省水利投资政策，抓好项目前期储备库建设，积极谋划和争取水利大项目。抓好水田开发工程建设，大力开展以沿江河（含中北引）为重点的提水泵站建设，龙江县九龙灌区灌首工程、梅里斯区江西泵站工程、泰来县江桥泵站工程以及水田“节水增粮”行动田间工程建设，确保发挥作用，满足水田开发用水需求。以项目县为重点，按照“集中投入、整合资金、连片推进”的原则，全力抓好高效节水灌溉工程建设，新增节水灌溉面积30万亩。同时，抓好农村饮水提质增效工程受益人口5万人项目、水土保持生态治理工程10万亩项目和防洪工程建设，增强水利保障能力。二是加强农机化建设。积极争取省现代农机合作社项目，新建现代农机合作社18个；加快农机合作社规范社建设，新增省级规范社20个。结合农业结构调整，抓好机具选型配套，加快引进马铃薯、杂粮等全程作业机械，集成运用各类农机、农艺措施，提高农机化耕作水平，推进规模化、标准化生产，综合机械化程度达到95.8%，提高0.7个百分点。三是提高耕地质量。紧紧围绕全省亿亩生态高标准农田建设规划，市、县（市）区两级发改、国土、农开办等部门要密切配合，加强政策引导和业务指导，做到“谋划一批、储备一批、建设一批”项目，按计划实施、分年度推进，确保全市生态高产标准农田建设工作有序开展。积极推行“三减两增”、测土配方施肥、秸秆还田、保护性耕作等措施，巩固和提升耕地质量。

（作者系齐齐哈尔市农业委员会党委书记、主任）

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn