尊崇党章牢固树立党章意识

孙艳春



尊崇党章牢固树立党章意识

孙艳春

2012年11月15日，习近平同志当选为中共中央总书记，11月16日撰写了《认真学习党章，严格遵守党章》文章，11月20日发表在《人民日报》上，他强调：“认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。”习近平就任总书记后最先向全党发出的信号就是要尊崇党章，牢固树立党章意识，全党必须要按党章总规矩办事。2013年1月22日，习近平在十八届中纪委二次全会上再次强调全党要树立党章意识，自觉用党章规范言行。2016 年1月12日，习近平在十八届中纪委六次全会上，又一次强调尊崇党章，并作为今年重点把握好的第一项任务。习近平总书记一再强调尊崇党章、牢固树立党章意识，具有强烈的现实针对性，其内涵深刻、意义重大。

尊崇党章、树立党章意识是依法治国的必然要求。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，其关键是依法执政。作为执政党如何进行依法执政，党的十八届四中全会决定明确指出：“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。”也就是执政党要在宪法和法律范围内活动，按照法定程序治理国家，更要解决自身依规管党治党的问题，这是依法治国的有力保障。依规管党治党最根本的就是依据党章管党治党，最主要的就是依据以党章为核心的党内法规体系管党治党。因为党章是党内的根本大法，并形成了以党章为核心的层次清晰、运行有效的党内法规制度体系。全党如果在党内养成了尊崇党章的习惯，具有党章意识、法规法纪意识，这不仅有利于推进党内依规管党治党的实施，也更有利于形成法治思维和法治方式，进而有效地推进依法执政、依法治国的实施。

尊崇党章、树立党章意识是全面从严治党的根本前提。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视党章在党的建设中的根本指导地位，强调全党必须严格遵循党章这个总章程总规矩，这是全面从严治党思想的重要内容，是对马克思主义政党自身建设规律的科学总结，也是新一届中央领导集体治国理政的科学思想。党章在党内具有最高权威性和最强约束力。因为党章集中体现了我们党的理论基础、政治主张和整体意志，不仅明确规定了党的性质、宗旨、指导思想、路线纲领、组织原则和奋斗目标等，也提出了全面从严治党的基本要求，明确了全面从严治党的基本内容，为全党在政治上、思想上、行动上的统一提供了根本保障。尽管不同地方的党组织，所要解决的具体问题不同，从严治党的重点也有所不同，但如果全党都能以党章为准绳，把党章的要求落实到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面，全面从严治党就会始终坚持正确的方向。那么，无论党面临多么复杂的环境，发展道路上遇到什么样的困难，都能形成统一意志，汇聚强大力量，实现行动一致，共同克服前行中的困难和挑战，成为不可战胜的马克思主义政党。

尊崇党章、树立党章意识是检验党员政治素质的试金石。一个共产党员能否用党章严格要求自己、约束自己、净化自己，是合格党员的重要标志，更是政治素质的突出体现。习近平总书记在党的十八届中央纪委二次全会上深刻指出：“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”这是习近平总书记强调尊崇党章、树立党章意识的最重要的导向，就是通过唤醒全党的党章意识，使每一个党员都能时刻牢记党员身份，时刻铭记入党誓言、时刻履行党员义务与责任，不断提升党员特别是党员领导干部的政治素质。从落马的腐败官员看，无一不是拿党章不当回事，致使不能拧紧理想信念的“总开关”，对党领导的中国特色社会主义产生质疑甚至动摇，把个人利益或是小集团的利益置于党和人民群众的利益之上，使他们在错误的道路上越滑越远。所以，党员只有尊崇党章、树立党章意识，才能始终保持清醒的政治头脑，在重大原则问题上、在大是大非面前毫不含糊、绝不迷糊，不会被各种错误思潮、各种诱惑所蒙蔽而迷失方向。

党的十八大以来，全党各个组织和全体党员，认真学习党章、严格遵守党章、自觉维护党章，尊崇党章、强化党章意识的氛围在全党逐渐形成。但党内仍有一些党员不重视、不尊崇党章，党章意识缺失，有的不学习党章，认为学习党章是入党积极分子的事情，甚至有的入党以来多年从没认真学习过党章，对党章对党组织、党员和领导干部的基本要求不了解；有的不认同党章，认为党章规定、阐述的都是大道理甚至是空话、套话，不能深刻领会党章基本内容的丰富内涵；有的不敬畏党章，认为党章以及党内法规是“软要求”，而不同于国法的刚性规定，对党章没有敬畏意识，甚至视党内纪律规矩为“儿戏”；有的不践行党章，不按党章办事，不按党的制度和规定办事，而是推崇并践行“潜规则”，严重践踏党规党纪，破坏党的政治生态环境。这些表现和行为虽然不是主流，但严重阻碍党内规矩意识、纪律意识的形成，不利于全面从严治党的贯彻落实。党员特别是党员领导干部要时刻做到尊崇党章、牢固树立党章意识，就必须做到“四化”：

内化于心：学习理解党章的深刻内涵。尊崇党章、牢固树立党章意识首要问题就是把学习党章作为必修课，深刻领会党章的精神实质，这是党员把党章要求内化为自觉行为、提升党员素质的前提条件。一要加强对党章历史和历届党章的学习。党章从一个独特的角度，记录着中国共产党的发展轨迹，再现了中国共产党从幼年走向成熟的全部过程。通过这方面的学习能够把握党的理论创新、政治主张、制度原则等的演进及其背后的深层动因，有利于深刻把握党的自身建设规律、共产党执政规律和社会主义建设规律。二要拓展以党章为圆点的学习内容。党章作为最根本的党内法规，虽然篇幅不长，但内容非常丰富，其中每个部分、每个观点、每个条款甚至每句话，都是以科学理论和宝贵实践经验作支撑的，是经过高度概括和凝练的，其内涵丰富，寓意深刻。只有以党章为圆点，拓展学习内容、延伸思考，特别是加强党的创新理论、基本纲领以及党内法规的学习，才能全面理解、深刻领悟党章的实质和灵魂。三要联系实际加强对党章的学习。学习党章贵在能联系实际，解决思想问题，特别是对照党章找准差距，不断用科学理论武装头脑，自觉地树立正确的世界观、人生观和价值观，这是内化于心的最根本体现。

外化于行：严格遵守党章的行为规则。学习党章的目的就是在实践中能够自觉地遵守，达到了然于心、自然于行的境地，做到知行合一，这是尊崇党章、强化党章意识的重要目的。由于领导干部在党的事业中处于关键地位，其遵守党章的模范作用具有强烈的导向作用，因此，凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。目前应突出三个带头：一要带头讲纪律守规矩。讲纪律守规矩是党的优良传统，但近些年来，纪律松散、没有规矩，特别是不守政治纪律和政治规矩已成为党内的一大隐患，一些党员干部妄议中央大政方针，破坏党的团结统一；结党营私拉帮结派，培植私人势力捞取政治资本；搞攻守同盟，对抗组织调查和审查；奉行好人主义，搞无原则的一团和气，等等。这就要求领导干部要带头把讲纪律守规矩摆在重要位置，在任何时候、任何情况下，都要在思想和行动上同党中央保持高度一致，增强看齐意识，维护党中央权威，维护党的团结。二要带头执行党的各项制度。民主集中制是党的根本组织原则。领导干部要带头贯彻执行，要按照民主集中制的规矩程序办事，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，必须清醒明确，决不能不触碰红线、逾越底线。特别是在涉及重大问题、重要事项时，必须按规定向组织请示报告，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报，这也是对党员党性强弱的重要检验。三要带头自觉接受监督。领导干部手中握有一定的权力，能否正确地行使权力，需要按照党章要求、党的规章制度办事，也需要自觉地接受党和群众的监督，这是党章要求领导干部必备的基本条件之一，也是领导干部应有的一种气度、胸襟和品质。2013年1月22日，习近平总书记在十八届中纪委二次全会上指出：“不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，就不具备当领导干部的起码素质。”也就是说，领导干部要养成在监督下学习、工作和生活的习惯，把党组织的监督看作是对自己最大的关爱，把群众的监督看作是对自己最重要的信任，自觉主动地接受来自各方面的监督，这样才能做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，始终保持党员领导干部的政治本色。

常化于修：加强以党章为标准的党性修养。党章是最好的党性修养教材。要以党章为根本标准加强党性修养，不断补足理想信念的精神之“钙”，坚守共产党人的精神家园，这是党章对党员的基本要求，也是尊崇党章，形成党章意识的主要途径。一要在理论学习中增强党性。政治上的坚定来源于理论上的清醒，理论的成熟是政治坚定的基础。党员要加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的学习，特别是要加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，用科学的理论武装头脑，不断进行世界观的改造，做思想上的“明白人”。领导干部掌握马克思主义理论的深度，“直接影响甚至决定着一个领导干部的政治敏锐的程度、思维视野的广度和思想境界的高度。”一个党员如果理论上似是而非，思想上模糊不清，行动上必然会摇摆不定、失去方向，就不可能有坚强的党性。二要在党内生活中提升党性。严格的党内生活是党性修养锻炼的熔炉，是严以修身的重要途径。实践证明，党内生活松一寸，党员队伍就散一尺；党内生活严一尺，党员干部就强一丈。要坚持把增党性、讲规矩、守纪律的党内生活作为新常态，使党员在严格的党内生活中，及时发现自身存在的苗头性、倾向性问题，及时获取组织、同志的建设性意见。只有经过严格党内生活环境的淬炼，才能百炼成钢，铸就坚强党性，永葆党员的先进性和纯洁性。三要在社会实践中锤炼党性。广阔的社会实践是砥砺品质、锤炼党性的重要平台。要在急难险重中锤炼党性，危急时刻能冲得上，困难时刻能担得起，关键时候能站得出；要在为民服务中锤炼党性，真心体察民情、了解民意，诚心为群众排忧解难，培养为民服务的公仆情怀；在廉洁自律中锤炼党性，要自重自警自省自励，慎言慎行慎独慎微，管得住小节、守得住清贫、经得起诱惑，做到清正廉洁、两袖清风。

固化于性：形成尊崇党章的生活习性。认真学习党章，严格按党章要求自己，以党章为根本内容加强党性修养，最终目的是形成尊崇党章的生活习惯，即把尊崇党章养成习以为常的规矩，成为生活品性中的自然行为。只有这样，才能使党员做到不论什么场合、什么地点、什么时间，是否有人监督，都能严格按照党章的要求行事，决不能形成“两面人”或是“多面人”。目前，党内存在“两面人”、“多面人”现象极为严重，其形成较为复杂，有历史文化、体制机制、社会心理等问题，更为重要的就是思想意识和其行为与角色要求相冲突，也就是没有从内心认同党章，对于党的基本理论、政治主张、基本纲领、组织原则等不认同，而又迫于党员、领导干部身份的约束，必须执行党的规章制度，自然就会产生这种现象。“坚定的革命者视纪律为自由”。只有真正从内心深处认同党章，才能自觉地践行党章，也才不会丝毫感觉到党章以及党内纪律的约束，成为一个坚定的共产主义先锋战士。

（作者系中共黑龙江省委党校党史党建教研部教授）

责任编辑/赵嘉宾zhaojiabin@fendouzazhi.cn

《学党章党规学系列讲话做合格党员》

人民出版社2016年3月出版

2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

本书对开展“两学一做”学习教育的总体要求（包括重要意义、目标任务、基本原则等）、主要内容（包括学党章党规学系列讲话做合格党员）、主要措施（包括开展三个专题学习研讨、创新方式讲党课、严格党的组织生活、立足岗位作贡献、领导机关领导干部作表率等）和组织领导（包括层层落实责任、强化组织保障、注重分类指导、发挥媒体作用等），以及党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育对“两学一做”学习教育所具有的经验启示等，作了简明而系统的讲解。