二元制校企协同育人的创新与改革

梁小红

(福建商学院 会计系，福建 福州 350012)



二元制校企协同育人的创新与改革

梁小红

(福建商学院 会计系，福建 福州 350012)

针对长期困扰职业教育中校企合作合而不作等问题,福建省提出了建立在现代学徒制核心思想上的二元制人才培养模式。该模式作为我省现代职业教育改革的顶层设计,起着重要的导向作用。通过创新政府、行业、企业、院校四方合作的体制机制、深化教育教学改革的各项措施,可以推动二元制在提高人才培养质量、扩大就业、促进专业服务产业发展中发挥重要作用。

二元制;校企合作;体制机制;教学改革

闽教职成〔2016〕10号文件《福建省教育厅等五部门关于实施“二元制”技术技能人才培养模式改革试点的通知》提出了“逐步构建以行业(企业)与学校二元主体、学徒与学生二元身份、师傅与教师二元教学、企业与学校二元管理、企业与学校二元评价、毕业证与职业资格证二元证书、全日制与非全日制二元学制为主要特征，以全面提升劳动者技术技能水平和职业素养为主要目标的现代职业教育人才培养新模式”[1]。这是建立在教育部现代学徒制核心思想上的又一具有重大指导意义的行动导向，它靶向职业教育中积重已久的校企合作痼疾，为推动福建省现代职业教育人才培养改革迈出了重要的一步。

一、 职业教育遭遇的瓶颈

自“十一五”以来，国家和各级地方政府高度重视职业教育，各类职业院校进行了校企合作育人理论与实践探索，并取得初步成效。但由于我国职业教育仍处于市场发展的初期阶段，校企协同育人在政府、行业、企业、院校四个方面不断呈现发展中的新问题，具体表现在：一是国家和地方政府校企合作法制建设仍然薄弱,校企合作的教育规范和标准不成熟，各级政府对实现主导作用的形式和路径缺少探索和经验积累，在校企合作中发挥主导作用不足，导致校企合作在沟通对话、经费投入和保障机制、监督评价机制方面不完善；二是法律没有明确规定行业协会在职业教育中的地位和作用，行业对校企合作的监督机制尚未建立，导致行业参与职业教育权限不明确，对职业教育协调指导作用不大，在岗位标准、课程标准等的制定中主导作用发挥不充分；三是由于企业缺乏战略发展理念，转型升级尚未完成，缺乏参与技能型人才培养的基本动力和内驱力，在职业教育专业建设、课程开发以及实习实训等环节中处于被动状态；四是院校校企合作发展机制不健全，大部分院校技术服务能力弱，专业水平和技术技能起不到引领行业发展作用，难以吸引企业参与到人才培养中来。

上述原因导致现行的职业教育人才培养模式无法实现校企深度融合,难以培养出适应经济发展方式转变和产业结构升级要求的技术技能型人才。

二、 二元制模式破解职业教育困境

二元制校企协同育人模式是破解职业教育人才培养困境的有效途径，也是不断增强院校办学活力，提高人才培养质量的必然要求。二元制校企协同育人通过创新教育理念,搭建由职业学校、企业构成的二元人才培养体系, 把“需要工作的人变成工作需要的人”，充分体现了学校教育和职业技术教育跨界融合的天然属性。二元制模式下通过校企共同开发科研平台、共同制定培育目标和标准、共同改革课程体系和教学内容、共同编写教材、共同建设师资队伍、共同建设实践基地、共同实施实践教学方案、共同指导毕业设计、共同评价教学质量、共建助学等的实质性合作，实现教师科研下企业、加工项目进课堂、师徒方式传技能、学生在学如上岗的转变，完成职业院校服务社会、惠及学生、发展教师的职能。

在二元制框架思路的导向下，可以通过创新体制机制、深化教育教学改革，进一步推动其在提高人才培养质量、扩大就业、促进专业服务产业发展中发挥重要作用。

三、二元制体制机制创新

二元制顺利运行的前提是建立促进发展的动力机制和保障机制。通过政、行、校、企、生各方共同努力，建立包括政府部门、行业、企业和院校多主体的完备的制度创新体系和人才培养机制。

(一)形成二元制实施的良好社会氛围

提升全社会对职业技能的重视度，通过各种媒体渠道加强二元制的宣传，引导企业从自身发展、国家壮大、社会进步的高度深刻认识二元制的功效。具体包括推动行业、企业精心挑选优秀技能师傅参与教学，提高学生动手能力和职业素养；促使职业院校进一步更新观念，让学生既可学到专业理论知识，又融入真实的企业生产环境中；引导家长和学生认可二元制在人才培养中的作用，积极配合二元制的实施。

(二)提供二元制的制度基础和法制保障

政府应当用制度明确校企双方的“双主体”地位，制定和颁布校企合作法律法规，界定企业、院校协同育人的责权利，使校企合作有法可依，让二元制成为依法治教的一部分；企业进一步明确不仅要追求经济效益，还要承担育人责任；职业院校进一步明确不仅要育人，也要努力为企业创造更多的价值。校企双方进一步细化合作中的责任和义务，明确二元制实施的制度基础和法制保障。同时,政府要出台激励企业积极参与二元制的政策，如通过企业税收优惠保障二元制落到实处,健全激励保障机制，表彰校企合作表现突出的企业和学校，通过物质激励和精神激励、目标激励激发校企双方合作的积极性。

(三)二元制章程进学校、厘清各方责任

学校进一步完善规章制度明确二元制各方责任，有助于实现协同育人目标，保障二元制的健康发展。将二元制在学校办学中的地位写入学校章程、办学条例和发展规划等制度中，明确校企合作的组织形式、运作机制及相关功能[2]。有助于职业院校认清自身在校企合作中的地位和作用，从战略高度把握企业的价值诉求，促进职业院校和合作企业最大限度的利用合作资源，促进校企合作高效化发展。由于二元模式一方面处理职业院校与政府、产业、企业、社会的外部关系，另一方面能够在院校办学过程中的定位、方针、领导、决策与管理等体制和系统中发挥作用，因此，二元制章程应与大学制度具有同等重要的地位。

(四)建立、健全二元制产学合作组织机构

行业和企业是职业教育的主干力量，也是职业教育的本质体现。二元制要依托行业办学,借助行业专家智力健全产学合作委员会。产学合作委员会人员结构实行“三三三”制，校院领导占三分之一，教授、骨干教师占三分之一，行业企业专家占三分之一。强化产学合作委员会职能,将实践教学体系设计、实验室建设、实习实训基地共建方案以及实施措施交由行业企业专家主导制定,并依托行业企业实践平台，促进技术技能型人才培养。此外，职教集团是校企合作的重要载体，推进集团化办学是推广二元制的重中之重。以政府为主导，职业院校和大型企业为主体，中小型企业积极参与共同组建职教集团，促进职业教育产、学、研一体与职业标准对接。以职教集团为桥梁，加强产业和专业的纽带连接关系，从多方面优化配置可利用的行业、企业以及职业院校的各种资源，将企业生产空余时间作为实践教学时机，有效推进二元制人才培养模式实施。

(五)优化二元制主体间的制约机制

具备有效制衡机制的二元制模式才能规范合作，保障其健康长期发展。二元制实施过程中要防止各方主体因过分追求自身利益导致合作陷入困境，因此要有相应的约束和监督，采取制度、措施平衡合作各方利益，通过多元制衡来共同履行责任、义务，实现合作共赢。既要形成政府和社会舆论的外部监督，又要加强院校和企业的内部监督。在合作各方签订的具有法律规范的协议中，要有相关条例明确规定若出现违反二元制合作协议、制度的行为，给予惩处或赔偿，以强化道德约束力和法律约束力。

(六)促进二元制的文化育人机制

文化育人机制是在认同企业文化和职业院校文化的基础上寻找二者的契合点，加强双方之间的文化融合。在职业院校营造产业文化氛围，在课程建设、教学考核、师资培训中融入当代企业文化教育。学生参加企业实训获得技能的过程也是参与实际生产的过程、创造价值的过程，在这一过程中铸造 “做事先做人”的品质。在生产优质产品的同时，生成忠诚于企业的品德和融入社会的认同意识。二元制模式下的产品不仅凝结着其固有的使用价值，更要承载学生的创造力和对职业道德以及传统文化精髓的认知。

四、二元制教育教学改革

二元制是人才培养模式的一种创新,传统职业教育学校办学定位不准、专业与产业契合度不够、课程体系与教学内容老化、实践条件不足、理论与实际严重脱节、教师职业能力水平不高等都远远达不到二元制人才培养的要求。因此必须着力深化教育教学改革,才能推动二元制健康可持续发展。

(一)专业群与产业链主动对接

二元制协同育人必须主动将专业建设纳入地区产业发展规划的大局中，从学校的办学优势和区域经济特色出发, 按照区域产业链系统调研人才市场，根据社会经济发展、行业需要、人才培养要求等合理构建专业体系，使专业建设和区域经济建设之间相互促进、共同发展，形成科学系统的“专业—产业”链,并通过加强专业间的交叉与渗透,实现专业群与区域产业链的有效对接。对具有一定优势的传统专业,继续发挥教学资源充裕、办学经验丰富、学科专业师资力量强的优势，使传统优势专业保持旺盛的活力,实现传统专业的新发展,衍生新兴专业。对与社会发展趋势相吻合的新产业、新技术、新平台、新业态的新兴专业，鼓励积极发展，加大投入力度，加强教学条件建设，确保新专业的育人质量。根据专业和市场发展形势,推进特色专业建设,加快特色专业人才培养模式改革,充分体现专业发展的时代特征。

(二)培养模式与工学结合紧密相连

二元制协同育人必须坚持校企合作、工学结合，学生在学校和企业交替学习实践，积极探索定向培养、联合培养、订单培养和现代学徒制等多样化的人才培养模式，建立科学指导、分类培养、自主选择的培养机制，综合考虑专业、师资、课程和基地等人才培养要素，构建适合二元制的培养体系。围绕学生素质、学业质量、职业发展前景和终身学习要求，科学确定人才培养规格及专业人才培养标准和方案。将人才培养模式改革措施落实到培养方案中，坚持创新融合专业、创业融入专业、创业带动就业,推行“做学研创”相结合，引导学生注重自我规划、自主学习、多样发展，实现高质量就业。

(三)课程体系与行业标准密切对应

二元制协同育人必须以产业技术进步为主线驱动课程改革，对课程设计以科技发展水平和职业资格标准为主，提升课程内容与职业标准吻合度，构建以能力培养为重点的课程群与课程模式。按理论与实践相结合的原则对专业知识进行重组，理论上强调行业、产业和企业所需的技术、技能知识,组建具有较强行业适用性和现实针对性的课程模块。课程设置上以面向实体企业为重点,加强课程之间逻辑和结构上的紧密度,提高课程体系内在柔性,促进课内与课外、校内与校外教育活动形成一个有机的整体。实施以解决实际问题为目的、以学生为中心的项目教学模式，着力于提升学生面向市场的技术应用、分析问题和解决问题能力。将科技创新纳入教学内容,引导学生尽早介入生产领域的科技研发活动，提升学生的创新意识和能力。

(四)实践教学与技术技能深度融合

二元制协同育人要统筹校企实践教学资源，有效利用企业研发、生产和培训基地,加强校企一体、产学研一体实践中心，生产性实训室基地和技术服务平台的建设，搭建融教学、培训、生产、科研为一体的综合性平台。构建实践教学、技术培训、技能鉴定，技能大赛、技术开发五位一体的共享性实践教学模块，并注意与职业标准、岗位要求对接，与典型任务对接，与工作过程对接。科学设置实践性教学环节，优化实验项目和内容，积极开发综合性、设计性和应用性实验实训。创新实践教学设计，在教学内容、方法和评价方式等方面加大改革力度，逐步形成包括专业课程、专业实训、项目教学、生产实习、毕业设计和论文以及社会实践活动等全面共存的实践教学体系。基础理论教学以实践应用为主要目的，专业课教学要进一步加强针对性和实用性。在教学过程中要突出强调知识和能力的渗透和互补，增强实训、实践的时间和内容，减少演示性和验证性的实验。对接技能岗位要求，采取校企双师带徒、工学交替培养、集中与分时授课等模式共同培养学徒。注重综合性理论课程设计、提高毕业实习和社会实践等教学环节的整体质量和效益。进一步提倡实践教学与应用开发结合，努力创造条件让学生能够较早地参与应用开发研究和创新实践活动，鼓励有条件的学生参加各种学科技能竞赛和有关科技创作活动。

(五)双师队伍与企业共建共享

二元制把教师队伍建设和发展作为加强技术技能型人才培养的重要核心要素，因此，形成学校与相关行业、部分企业联合培养教师的有效体制，建设一支“双师双能型”的教师队伍尤为重要。要加大力度培养和引进一批指导教学的“双师型”教师以及指导生产教学的“生产型”教师，形成初级、中级、高级人员相结合的合理的师资结构。高度重视“双师型”教师的培养，有计划地选送一部分中青年教师到企业生产一线挂职工作、实地考察或培训。完善专业教师到生产一线的工作制度，创设激励机制，鼓励教师积极参与科研生产和技术开发工作。对教师岗位进行合理分类设置，完善对教师的评价体系，将教师教学水平与人才培养的情况、对社会服务与技术推广的具体贡献等纳入对教师的考核，并与教师的升级、晋职等结合起来。逐步建立健全校企“互聘、互兼”双向交流的机制和教学团队合作的机制，鼓励相关院校从行业、龙头企业中聘用有实践经验的行业专家、工程技术人员、高技能人才以及能工巧匠担任兼职教师，建设一支以行业、龙头企业骨干为主体，比较稳定、可动态更新的兼职教师队伍，并注重兼职教师教学能力的理论培训，提高兼职教师教育教学的理论水平。

(六)人才培养质量评价校企共管

为保证二元制校企协同育人质量，必须建立校企齐抓共管的质量监控机制，按照“两个主体、两条主线、两个结合”的构想建立二元制的人才培养质量监控体系。所谓两个主体就是学校监控与企业监控并行，学校作为监控主体，主要是对培养过程监控制度化，强化教师责任主体意识，从培养的目标、标准方向对培养效果监控评估；企业作为监控主体，主要做到培养标准职业化，从培养方案制定到实训实习过程，严格以国家职业资格标准进行评价。所谓两条主线就是理论教学与实践教学一起监控。理论教学与实践教学是教学活动的“一体两翼”，二者形成“共同目标、共同平台、相互支撑、相互渗透、相互转化”的字结构。目前，理论教学监控已经有较为成熟的普遍经验和做法，但缺乏课程建设与具体实践对接，二元制的理论教学监控应体现行业基础技术知识、行业核心技术知识的课程模块的特征，实践教学的监控应注重时间、场所、设备设施等全方位的保障，特别是实践过程的技术指导、技能评价和毕业设计所体现的技术创新能力的评价。在整个教学过程中，理论教学与实践教学应穿插同步进行，按照不同的学习阶段，对实践的内容、项目提出不同的要求；在每一个具体的教学环节中，要随时随地将相关理论与企业具体实际结合起来，使学生在做中学、学中做，教、学、做三者合一。所谓两个结合，就是校内评价要与校外评价结合。校内教师主要对教学管理和理论学习进行评价，校外企业主要对学生的实习实训和毕业生质量进行综合评价，社会中介组织主要对学校人才培养的整体效果进行评价，毕业生主要对所在学校的整体培养效果进行评价，相关政府组织主要对学校的整体教学水平进行综合评估。[3]通过二元制的人才培养质量监控体系加强教育教学质量监控，有效提高人才培养质量。

总之，推行“校企二元主导”人才培养模式改革是加快发展现代职业教育的重要举措。政府、行业、企业、院校应进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，通过培育典型、示范引领，带动更多行业(企业)和学校参与改革，实现现代学徒制在职业院校全覆盖、人才培养与产业需求全对接的战略目标，同时形成福建特色现代学徒制人才培养经验,打造福建版“二元制”职业教育品牌。

[1]闽教职成〔2016〕10号文件《福建省教育厅等五部门关于实施“二元制”技术技能人才培养模式改革试点的通知》[EB/OL]. (2016-02-16)[2016-03-15].http://www.fj.xinhuanet.com/zhengqing/2016-02/16/c_1118050926.htm.

[2]梁小红.完善校企合作机制 激活现代学徒制活力[J].中国高等教育,2015，(23):55.

[3]林彬.校企合作于职教改革发展的理念意义与实践责任[J].福建商业高等专科学校学报，2014，(04):75.

(责任编辑：练秀明)

Innovation and Reform of College-enterprise Cooperative Education within a Binary System

LIANG Xiao-hong

(Department of Accounting, Fujian Commercial College, Fuzhou 350012, China)

In view of the long term problems in vocational college and enterprise cooperation, Fujian proposes binary system which is constructed on the core idea of modern apprentice system . This model, as a top design of modern vocational education reform in Fujian province, plays an important guiding role. The paper proposes to make innovation of systems and mechanism by the quartet cooperation including the government, industry, enterprise and institution and deepening education reform , making binary system to play an important role in improving the quality of personnel training, expanding employment, and developing professional services industry.

binary system; college-enterprise cooperation; system and mechanism; education reform

2016-03-21

福建省教育厅重点课题“现代学徒制培养模式的两岸合作机制研究”(JAS14606)；福建省教育厅A类课题 “会计类专业现代学徒制人才培养模式改革方案研究”(JAS14858)。

梁小红(1972-)，女，福建福州人，教授。研究方向：高等教育与教学。

G640

A

1008-4940(2016)04-0046-05