从重庆看中国新型城镇化改革

《经济学人》3月26日

近年来，中国有2.5亿人从农村迁移到城市，为历史之最。随着中国经济增长放缓，中国政府希望这些外来劳工能够成为振兴经济的重要力量。外来务工人员除了在工厂挥洒汗水外，他们是中产阶级的后备力量，具备拉动中国内需增长和经济发展的巨大潜力，因此中国政府正在努力寻求办法，希望能够帮助这一群体改变命运。

重庆是中国实施新型城镇化改革的试验地。尽管重庆仅是直辖市，但其面积相当于整个苏格兰地区。为了更好地解决外来人口流动问题，重庆市政府采用新方法来处理外来人口并妥善利用未开发用地。第一，重庆市政府称，将会在2010年～2020年的10年间建造面积达4000万平方米的住房，供城市经济困难人群（包括进城务工人群）租赁居住。重庆市政府规定公租房的租金约为同等私人租房费用的60%，同时允许租客在租用5年后购买自己的房产。第二，让1000万外来务工人员获得城镇户口，这就意味着他们能够享受到国家补贴的城市医疗保险和教育津贴。最后，重庆市政府宣布变更城市规划系统，将农民进城务工后留下的田地出售，用作建设新的住房和办公楼。

重庆的改革推进了经济的发展。人们从农村来到城市，为重庆快速发展的汽车、电脑制造业提供了充足的劳动力。而重庆的经济比很多其他内陆城市都表现得更好。在过去的5年里，重庆的GDP增长比全国平均高出了3个点。