德国“另类选择党”崛起

王晓光

一向沉稳、坚定的德国总理默克尔最近遭遇了不小的挫折。

她所领导的政党基督教民主联盟（CDU，下称基民盟）在号称“超级星期天”的三州议会选举中惨败，反对移民的德国“另类选择党”（AFD，下称选择党）则大有斩获。

在3月13日举行的巴登-符腾堡州（简称巴符州）、莱茵兰-法拉茨州（简称莱法州）和萨克森-安哈尔特州（简称萨安州）的选举中，选择党在三个州均冲过号称新兴政党“生死线”的5%的议会准入门槛线——最低得票率为莱法州的12%，在萨安州则惊人收获到超过24%的选票，位列该州议会第二大党；与之相对，前总理施罗德所在的老牌政党社会民主党（SPD）仅拿到10%的选票。

很大程度上，选择党已然改写了德国统一以来的政党政治格局。展望明年即将到来的德国联邦议院选举，选择党将没有悬念地获得联邦议院席位。就目前民调来看，选择党的支持率仅次于基民盟和社会民主党，高于绿党和左派党，未来其与社会民主党共同争夺联邦议会第二大党并非不可能。

崛起的多重原因

对所谓的欧洲右翼民粹政治势力，近几年学术界和媒体圈早有关注。以往备受关注的英国独立党（UKIP）和法国的国民阵线（FN），借英国退出欧盟的政治进程和法国地方以及欧洲议会选举上的惊人支持率，成为这类党派的主要代表。在英国和法国之外的一些欧洲小国，如奥地利、丹麦和东欧国家等，类似政党也在各级选举中攻城略地，不少更拿下地方乃至国家层面的执政权。

与之相比，由于有着特殊的历史背景和稍好的经济发展态势，德国极右翼民粹政党的发展往往不是一种明显的政治现象——曾经的德国共和党早已退出历史舞台，国家民主党（NPD）的支持率也一直较低，只能偶尔挤进个别州的州议会。

因此，如今选择党的异军突起打破了外界长期的陈旧观念。作为一个2013年才成立的小党，当年选择党的议题主要集中在反对欧元上，并且未能在上届联邦议院选举中跨过5%的门槛。如今它的发展恐怕让所有人吃惊，却也在意料之中。

其中，最为显而易见且解释力强的原因是，自2015年夏天开始的欧洲难民危机和默克尔采取的“欢迎文化”给德国社会带来的冲击。由于选择党反对为所有来自中东北非的流民门户大开，因此对难民有所顾忌的德国人便将票投给它以表示不满，而其社会基础也随着各种难民带来的社会问题（如科隆新年夜骚乱）而得到巩固。

德国之声认为，基民盟“兵败如山倒”归根到底是因为默克尔的难民政策；德国《图片报》说，选择党的意外崛起是对默克尔难民政策的惩罚。

但在难民危机的表象背后，一些深层次原因也不应被忽视，这些原因包括选择党自身策略的内部原因和德国整体政治的外部原因。

首先，选择党摒弃了传统民粹政治中的种族主义和街头暴力。这两点虽能为新兴政党提供廉价而有效的政治动员资源和手段，但已经和现代文明社会的政治规范格格不入。

对待难民的问题上，选择党并不要求对难民完全拒绝，只表示应对真正的难民提供保护，而对夹杂其中的经济移民说“不”。这一点至少在字面上和默克尔政府并无明显相左之处。可以说，选择党的版本对难民的甄别是严于默克尔政府的，或者说是通过一种技术层面的手段控制难民入境。

其次，街头政治并不是选择党的活动重点。虽然在难民危机中，选择党发动的一些聚会也曾和警察发生过冲突，但烈度和频度与一般意义上的民粹主义政党不可同日而语。

此外，选择党也试图摆脱种族主义色彩，并极少宣扬德国民族主义话语。值得注意的是，一些选择党的支持者是具有移民背景的，这也是因为移民往往从事社会低端行业，饭碗是最容易受到难民冲击的。而“移民”或“外来人”并没有统一的身份和记忆，即便都来自中东，土耳其人和伊朗人也未见得乐见大量库尔德人和阿拉伯人涌入，更不用说在难民危机中和德国政府几乎闹成外交事件的俄罗斯移民了。选择党对种族色彩的淡化，在一定程度上也缓解了其支持者的道德压力——毕竟经过多年的民主政治发展，种族主义在普通德国人心中的印象是极为负面的。

区别于以往“光头党”和“社会中下层”的民粹主义形象，选择党以专业和精英的身份塑造自身，其长相神似法国女星朱丽叶·比诺什的党领袖佩特里（Frauke Petry）曾留学英国，并从德国名校哥廷根大学取得化学博士学位，之前还是位企业家。

面临诸多变数

德国长期以来的政党政治氛围也给选择党的崛起提供了土壤。有别于英国比较成熟的议会两党制和法国两轮投票下的半总统制，德国实行的或许是最为纯粹意义上的议会多党制——任何党派只要跨过5%的门槛，就能在联邦议院中拥有席位，并对一系列问题保有表达意见的空间。此外，总理和部长的位置由执政联盟内的政党协商分配，不会出现“赢者通吃”的现象。

这样的好处是，政党关系比较和谐，政治对抗比较和缓，在德国联邦议院中极少有英国下议院像菜市场一般的争吵和起哄的场景。但其带来的问题是，各个政党在经过“重复博弈”后，位置相对固化，反对力量也不是很强烈，政策偏好逐渐趋同。一旦选民对现行政策不满，可能找不到反对渠道。曾有德国网民留言说：“德国事实上也是‘一党专政，这个党叫‘黑红绿红党（不同颜色代表着议会内不同政党的昵称）”。

三州选举之后的民调显示，大部分支持选择党的选民都表达了对其他政党选无可选的困境。同时，选择党在难民政策议题之外还设置了传统保守路线政党的方针，如减税、传统家庭观、保护文化传统等，以此在保守型政党左倾的背景下积极吸纳温和保守选民的票源。

选择党最初的胜利仅在德国落后的东部地区，眼下它在西部州的势头也越发强劲。不过，虽然在地方选举中成为大赢家，未来其能否取得进一步发展，也面临诸多变数。

最为关键的首先是政党自身政治能力的建设。选择党因难民危机而兴，但也很可能被困在难民危机这一单一话题上——一旦现政府对难民危机政策作出重大调整或者危机得到缓解，选择党的社会基础将面临釜底抽薪的困境。眼下选择党的高得票率是部分德国民众对默克尔难民政策的一种对抗式宣泄，并非来自于选择党的行政能力和政党组织建设，如何在未来完善这些，对选择党而言是一个重大而长期的考验。

同时，由于对默克尔的难民危机的反对而站到一起的选民在其他社会经济议题上往往有着不同诉求，如何处理内部关系也是选择党的另一大课题。

此外，选择党在德国最重要州的发展也不是一件容易的事情。比如，其能否在其他州，特别是巴伐利亚州取得突破也关系着该党的前途。巴伐利亚是德国经济、人口、面积数一数二的大州，该州政治长期由基民盟的地区性姊妹党基社盟（CSU）主导，而基社盟在此次难民危机中充当最主要的批评角色，因此，巴伐利亚的选民对现政府在难民政策上的“怨气”有相对好的表达渠道，也就未必能被选择党所打动。

和如今欧洲的其他右翼民粹政党一样，选择党在很大程度上修正了传统民粹主义的政治资源和动员方式，使之更适合21世纪的政治环境；同时积极利用政治事件带来的“风向”和欧洲政治发展中的问题，如“民主赤字”和外部冲击来收获政治利益。如同其名称“德国另类选择党”，很大程度上，其也代表着“另一种民粹主义”。