后“铁饭碗时代”大学生“公考”及就业取向变化

张博鸿 季丹丹

【摘 要】 本文在调查分析的基础上，阐述了大学毕业生“千军万马过独木桥”参加公务员考试的重要原因，提出了对策建议。认为，政府须在持续促进经济稳定增长的基础上，增加就业机会；高校应该更加注重培养学生的实践能力；大学生在校期间应该有意识的不断提高自己的理论水平和应用水平，同时，要对公务员考试有一个正确的认识，树立正确的择业观念。

【关键词】 大学生“公考”；就业取向；变化；对策

2008年，我国开始对深圳等地区实行公务员养老改革试点，2014年10月1日起，机关事业单位与企业职工养老金正式并轨。改革前我国公务员养老费用由国家财政全额承担，用人单位及职工个人没有缴纳保险费的义务、只有享受养老保险的权利，导致国家财政压力越来越大。这种养老保险制度不但不利于公务员和其他工作人员的资源配置的优化和流动，还阻碍了公务员人事制度的改革和深化。[1]因此，公务员养老保险改革顺应了时代发展的步伐，同时公务员考试热是近年来最热门的话题，公务员参考人数呈几何数字上升，2003至2013这十年间我国公务员参考人数从8.8万骤升到111.9万（数据来源于中国大学网），为历史罕见，导致这种情况出现的原因与大学扩招后大学毕业生就业压力增大有直接关系，更重要的是工作的稳定和公务员优厚的福利待遇，吸引了大批大学毕业生参加公务员考试。大量的优秀人才涌进政府公职部门，虽提高了政府部门的管理水平，但是社会上的人才大量涌进政府，对整个社会的创新发展是不利的，同时会造成教育成本的浪费，影响社会的整体发展和进步。还会造成公务员岗位上人浮于事的局面。自公务员养老体制改革之后，失去财政养老这一优厚待遇，是否会影响大学生参加考公务员的积极性，会产生哪些相关影响，针对这些问题，项目组选取了沈阳的四所本科院校进行了调研，选取文、理、工各个专业的一至四年级本科生发放调查问卷，并回收有效问卷进行整理和统计分析，以求对该问题有更深层次的了解和研究。

一、调查结果

此次调研共发放问卷300份，于辽宁大学、沈阳化工大学、沈阳大学和沈阳师范大学分别发放问卷75份。收回问卷297份，其中有效问卷278份。男生和女生分别为123人和155人占比为44.24%和55.76%，大一至大四学生人数分别占总体的9.71%、49.64%、25.54%和15.11%。对于当前就业形势的看法，受访对象中34.89%的同学认为形势十分严峻，很难找到合适的工作、33.45%的学生认为有点严峻，但比其他低学历人群要容易些，25.90%的人认为有点严峻，与其他学历人群差不多，3.96%的人认为就业形势很好，前途光明，1.80%的人还不了解。从同学们对就业形势的认知上看，94.24%的同学都认为就业形势很严峻，竞争压力大；在毕业后的去向选择这项中，39.21%的同学选择考研，9.71%选择考公务员，42.45%选择就业，8.63%选择创业，可以看出选择就业的同学还不到半数，为了避免强大的就业压力大多数选择了继续深造。考公务员的人数占到了9.71%，占比很大；受访者中认为吸引他们报考公务员的因素中（多选），4.32%的人认为就业方式公平透明，7.55%的认为有更好的上升渠道，8.63%认为福利优厚，认为工作稳定的同学有75人，占比重为26.98%，选择家庭原因的占2.16%。可以看出吸引大家报考公务员最多的原因是工作稳定，福利优厚和更好的上升渠道；当问及是否了解公务员养老体制改革这项时，认为有所了解的占42.81%，不了解的占半数以上为54.68%，认为非常了解的仅占2.52%，可见大家对公务员养老体制改革政策了解不够，对“公考”并没有进行理性的分析和思考；70%的同学认为改革很有必要，可以减轻政府负担、改变公务员岗位人浮于事的局面，30%的同学表示不关心和其他，可见大多数同学对公务员养老体制改革这一政策是表示支持和认可的；在公务员养老体制改革是否会影响你对公务员的选择这项中，28.06%的人认为会影响，23.38%的人认为不会影响，48.56%的同学没有考虑过，可以看出大多数同学对政策的了解程度不够，对改革是否影响自己“公考”还很茫然，认为会影响自己对公务员选择的人数要稍高于认为不影响的人数。由此可以看出公务员养老体制改革会对大学生选择“公考”产生一定影响，但影响不大；在公务员养老体制改革对大学生就业选择利弊的调查中，47.12%的人认为利大于弊，可以防止过量人才涌进政府机关，从而影响整个社会的创新发展，19.06%的人认为弊大于利，认为参加“公考”的人数减少会影响公务员整体的素质和能力，33.82%的人认为一般或其他，有近半数的同学认为改革利大于弊，认识到了改革的重要性，并对此表示认可。

二、相关问题分析

首先，从调查结果上看大多数同学认为当前就业形势严峻，就业压力较大，这也是促使众多大学生“千军万马过独木桥”的重要原因，我国大学应届毕业生现已突破700万，高等教育俨然已经从精英教育向基础教育转变，面对如此数量如此庞大的毕业生而社会需求有限，加上人才培养模式的单一，导致学生所学专业和职业岗位需求之间出现矛盾，就业竞争激烈。毕业生竞争压力增大，因此大学毕业生趋向于选择社会地位高，工作稳定，待遇优厚的公务员岗位是有效的应对策略之一。

其次，调查结果中显示大多数大学生对公务员养老改革并不了解，选择“公考”前并没有对当前社会发展现状以及公务员这个职业进行理性分析，并结合自身状况进行合理判断，较为盲从。出现这种情况的主要原因是很多高校对学生缺乏必要的职业生涯教育，使很多学生从走进大学后就开始迷茫，缺乏科学的引导。加上很多家长认为公务员这个职业相对稳定，有一定的社会地位，很多学生在家长的劝说下走上了“公考”之路。

再次，调查结果显示，考研和考公务员的人数已经占据多数，大多数学生对就业还是比较恐惧和盲从的，只是选择这两条路来暂时缓解就业压力。巨大的就业压力让初出茅庐的大学生显得无所适从，很多人还没做好走向职场的准备，不知道自己该去做什么，所以他们想继续深造或者考公务员，这样既可以缓解就业压力也可以发挥学生较强学习能力的优势。

三、对策建议

第一，从政府的角度来看，为缓解大学生就业难问题，政府须在持续促进经济稳定增长基础上，增加就业机会。创造更多的就业岗位，继续大力鼓励创业，通过创业带动就业，降低创业门槛，鼓励高校对大学生进行创业教育，从资金上扶持大学生进行创业等，通过这些措施，努力在全社会形成创业大环境，通过创新推动创业，进行新一轮产业升级，为大学生就业打开新的“出路”。

第二，从高等教育的视角出发，高校应该更加注重培养学生的实践能力。通过高校这个平台让学生尽快的接触社会，加强学生的职业生涯引导，让学生理性判断自己适合做什么，尽快形成自己的职业生涯规划，同时要积极宣传国家政策，让学生了解“公考”、“研考”、创业、就业的即时动态，帮助学生了解社会发展大势，不要盲从，通过价值教育让学生树立正确的就业观，择业观，树立职业平等意识，先就业再择业。

第三，从大学生自身来说，其在校期间应该有意识的不断提高自己的理论水平和实践能力。关注时事，关注所学领域和拟从事相关工作领域的动态，多接触社会，活学活用，培养自己的职业能力，同时树立正确的择业观念，不要好高骛远，须脚踏实地。同时对公务员考试要有一个正确的认识，这个职业是否是自己喜欢的，选择这个职业的动机是什么，只有从事自己喜欢的职业才能得到更好的发展，如果只是听从别人的建议，遵从亲人的期许，那么即使走进了公务员队伍，自身的发展也会受到限制。

总之，国考热降温将成为一种趋势，而且，大学生就业不应一味追求舒适、体面的工作，应培养吃苦耐劳的精神，愿意去锻炼自己的能力，磨练自己的意志。大学生应敢于尝试、勇于冒险，在不同的岗位中寻找自己的发展空间，在激烈竞争的就业大潮中抓住机遇，展示自己的能力。

【参考文献】

[1] 许爽.中国公务员养老保险制度改革发展研究[D].天津：天津财经大学，2013.3.