试论影响中越政治关系的地缘因素及战略思考

王正相

【摘 要】 中越政治关系长期以来变化多样，当前处于“冲突持续，总体可控”的紧张境地。文章从陆地边界因素、海洋地缘因素、世界层次上的地缘因素三方面分析了影响当前中越政治关系的地缘因素，提出中国改善中越关系的关键是和平解决中越领土争端；加大“一带一路”战略的实施力度和南海经济的开发力度；坚守原则，冷静面对第三方因素。

【关键词】 地缘政治学；中越政治关系；地缘因素；思考

地缘政治学以“地理-地缘要素、国家间的地缘关系、地缘政治格局空间结构及其分布、全球或区域性地缘政治问题”等为主要内容，[1]以地理学的研究方法为基础，侧重地理有机体或时空中的政治现象的考察，借助地理学方法做政治学研究的一门学科。它作为国际政治关系研究中的重要理论之一，它对国家间制定地缘政治战略和处理对外政治关系发挥着巨大的作用。所以从地缘政治学新视角厘清影响中越政治关系的主要地缘因素和战略思考越来越重要。

一、影响当前中越政治关系的地缘因素探析

1、陆地边界因素

越南地处中南半岛东部，北部与中国云南，广西接壤，东南临近南中国海，两国边境长达1347千米，其又与泰国、柬埔寨、老挝交界。同时是中美，中印大国的地缘战略“地缘交界区”，也是各东南亚国家与中国有领土争端的博弈区，在地缘政治学里称作“缓冲区”。所以越南方面在与各邻国因边界领土、主权争议和边境民间、官方摩擦不断，容易导致政治关系的紧张。如2014年4月18日，发生在中越边境广宁省边镇北风生的边境冲突，导致五名中国人和两名越南警察身亡，双方都要面对国内外媒体舆论争论对两国政治关系的负面作用。

对越南自身而言，地形成中间是山脉，东西两边是平原；南北气候差异大，南部是亚热带季风气候，降雨多阳光充足；北部成温带气候，温和多雨，两种气候都很适合农作物生长，农业为经济的稳定和增长奠定了基础。可是，频发的自然灾害制约，使农业经济发展缓慢。因此，越南必须寻找新的经济发展切点即发展海洋经济，走“海洋强国”战略之路，充分利用本身所拥有的地缘优势。然而在海洋方面有与中国在西沙和南沙多处也存在海洋主权争议，又屡次挑衅严重影响了当前中越政治关系。

2、海洋地缘因素

南海，西方媒体也称为南中国海（The South China Sea），指的是在中国东南方向，位于北纬23°27′至南纬3°、东经99°10′至220°10′之间的广大海域。整个海域为—由东北朝西南走向的半封闭海域，东西距离为1380千米，南北距离约为2380千米，总面积为350万平方千米。[2]其位于亚洲和大洋洲之间，太平洋和印度洋之间的重要航运命脉上，在经济上、国防上的价值毋庸置疑，同时这种独特地缘位置也引发了许多问题。这些问题主要有岛屿主权问题、资源之争问题、海域划分问题、区域内和世界层次的地缘政治战略主动权问题。当前中越南海争端持续升级，在中国与东南亚国家的争端中，当前中越政治关系尤为引人注目。一方面，到目前为止中国南海有多个岛礁被越南侵占实数最多之国，严重侵犯了中国主权。另一方面根据对时政的了解，海洋981钻进平台在西沙群岛区域的作业触动了彼此敏感的神经。华尔街日报甚至称越南“谴责”中海油的开采，中方为了维护自己主权，这可能会使中越两国关系紧张进一步升级。“2014年5月8日中国外交部边海副司长常易和中海油田服务股份有限公司首席执行官李勇就中方在西沙群岛中建南海域钻探作业举行吹风会，依据常易先的说法，从5月3日至5月7日短短几天内，越南已经派出35艘各类船对中方船只进行了171次主动的冲撞”，[3]在越南也出现“排华”游行示威现象。这些现象引起国际社会舆论的关注，给那些蓄谋已久和别有用心破坏中越政治关系的国家和集团可乘之机。

然而中越关系恶化，相对于中国整体地缘政治战略而言，中国面临大国对中国的海上封锁和陆地邻国的围堵；从军事力量角度来看，中国海军实力有限，同时在红海、东海又要面临美国、韩国、和日本的遏制，而南海水深超过红海和东海可见其战略重要性。而南海这里国家众多，军事实力远不如中国，利于中国处理同周边国家的关系打破“封锁线”和摧毁“堵截墙”。因此南海在中国实现安全战略，维护国家利益，走向世界发挥着重要作用。

其次，越南抢夺南海有争议的地盘也是其实现国家安全防御和“海洋强国”梦的必然选择。但是其为了发展不顾侵犯他国主权将严重影响中越政治关系。越南整个地形状况是狭长的“S”形，呈南北走势，东西方向狭窄，缺乏地缘政治战略缓冲和地理位置上的军事纵深优势。越南抢占东部濒临西沙群岛和东南部的南沙群岛的岛礁，不仅为了丰富的渔业，旅游、石油资源，也是其“海军强国战略”等优势体现。最后越南又临马六甲这一近世界性的主要航道，增加了中越和其他国家的利益纷争。马六甲海峡航道是世界性的重要战略物资石油等运输必经的近通道，对中国、韩国、日本、美国等的政治战略选择发挥着巨大的作用。然而越南临近这一国际性航道的这种独特地缘位置，既是中越政治战略和政策调整的积极因素，在不同时期也可能是中越政治关系变化的滥觞。

3、世界层次上的地缘因素

（1）中越无法左右的地缘政治版图地位的变化。 中越地缘位置独特而复杂，地缘政治环境重要。尤其是南海地带在20世纪70年代成为热点争议区以后，本地区内的诸国也争议不断。南海在世界地缘政治版图位置明显始于第四次中东战争爆发，产生第一次石油危机后。南海丰富的石油资源被人类发现并吸引了各政治主体的眼球，并将之神圣化为“第二个波斯湾”，瞬间成为世界热点争议的重要地区。譬如有中日钓鱼岛问题；有中国与菲律宾有关黄岩岛问题；有2014年的中方钻井平台981进入南海腹地中越关系紧张等事件，让南海褪去了脉脉含情的“面纱”局面，与南海有利益交集的国家进入了地缘利益博弈的“峥嵘”岁月阶段。

（2）美国重返亚太的影响。自美国提出重返亚洲以来，在国际舞台上不断嚣张的突显自己的霸权声势。主要表现在政治方面是2011年11月16日正式加入东亚峰会，力求主导东亚峰会的议题为跳板之一，让其世界霸权的战略东移，含沙射影的“指点”亚太国家间的事情；在经济方面，签订跨太平洋伙伴关系协议，力求主导亚太经济；在军事方面，美国进一步加强与传统军事同盟国日本、韩国、澳大利亚等国的关系为地缘依托。特别是在2014年4月23日美国总统奥巴马对日本进行国事访问，从《读读新闻》23日报道获悉，美国总统奥巴马在专访中偏袒日本时表示，现在美方的政策和态度是明确的，钓鱼岛“属于”美日安保条约第五条的范围之内，他也反复声明并强调反对任何企图影响日本管理钓鱼岛的各种各样单方行动，还人情美意的“号召”通过外交对话解决争议。此后奥巴马又访问了韩国、马来西亚、菲律宾。虽然奥巴马此行没有访问越南，但是此次访问的四国都是在不同程度与中国存在领土争端问题的国家。这不仅表明美国为维护其世界霸权地位和对中国的围堵的战略，客观上也助长了越南在中国南海领土、主权纷争方面的嚣张气焰。

（3）日本和菲律宾强硬态度的影响。当前，在影响中越政治关系的地缘区域内，日本和菲律宾对待与中国的各种南海争议方面，表现出了强硬的态度。当前对于日本而言，一再不承认历史和法律事实，否认亘古以来就是中国领土的钓鱼岛和附属岛屿的主权。其又做出一些让人匪夷所思的举动：如2012年日本《产经新闻》宣传，当年9月日方政府把钓鱼岛“国有化”后，中国政府船只27次“入侵”其领海；2014年11月7日，中日双方达成了将遵守四个政治文件的原则与精神的协议，可是日本又试图篡改历史教科书、参拜靖国神社、企图非法“购买”钓鱼岛等都表现出强硬的态度，致使中日关系一再僵局。

菲律宾是个实力不足日本的也对中国领土主权争端表现出强烈态度的国家之一。菲律宾不仅侵了占中业岛、马欢岛、北子岛、黄岩岛、司令礁等岛屿及岛礁，而且还拉拢其他国家将南海争端国际化、集团化、复杂化。一方面菲律宾加强与想要制约中国的美国、日本等的同盟关系；另一方面单方面做出让人匪夷所思的行为，例如于2014年5月6日在中国拥有无可争辩主权的半月礁扣押中国11名渔民，并在中越关系紧张升级之际，还呼吁民众到中国驻菲律宾使馆抗议，要求对“非法”捕鱼的渔民提起诉讼等。

日本和菲律宾等国的这些强硬态度和行为举动也影响了中越政治关系。首先，日本和菲律宾的举动分散了中国对南海问题中中越争端解决的注意力，给越南在南海进行领土侵占、加强资源抢夺提供了可趁之机，加剧了越南方面的放肆。其次，日本和菲律宾与中国在南海争端形势的恶化，催促了与中国主权纷争甚至是想进行海洋扩张的国家的集团化，也做出强硬之举，越南就是这样国家的之一。第三，日本和菲律宾对中国南海主权争端的表现起到了一种负面“模范”效应。

总之，在地缘政治理论中海洋体系和大陆体系之间常常形成围堵与反围堵之势，两大地缘政治体系的边缘地带也就成为了两种力量交锋的热点区域。[4]根据前面对中越地理位置和地缘环境的分析发现中越两国都是海陆兼备的国家，随着海洋战略越来越重要，中越两国的地缘政治战略之争以及其他大国借助中越地缘矛盾或蓄意挑起中越双方矛盾与越南地缘优势围堵中国，加剧中越双方政治关系紧张却成了这种国家的必然战略之举。其次，“越南所处的地理位置恰好处于海洋和大陆两大地缘政治势力的交锋地带是权力斗争的发源地，也就增加了冲突发生的可能性”南海对于中国和越南是陆间海和边缘海，[5]众多的岛礁和石油资源及交通航道要塞，不仅是两国争端的重点，也是他国制约两国的战略最佳之地。因此必须从地缘政治学的角度理性的认识中越地缘政治因素及延伸之处对中越政治关系的影响，并采取措施积极应对。

二、中越政治关系中的中国地缘政治战略思考

1、和平解决中越领土争端是关键

越南是中国天然的邻居，虽然南海争端问题不是中越双边政治关系的全部，但为当前影响中越政治关系的重要地缘因素。1991年中越关系正常以来，陆地边界和北部湾问题的基本解决，现在主要是领海主权问题。首先，为了防止南海问题对中越政治关系影响的国际化和复杂化，我们要坚持以和平为主，积极促成中越之间高层互访或会晤，通过协商、谈判、寻找双方都可能接受和长久解决的办法。同时要保持主权是底线，做好有礼有节的必要军事斗争准备。其次，面对越南所处的航线优势，我们要在合法的情况下增强中国海军力量，保证航线的安全。因为有关研究者认为这个世纪是“海洋的世纪”，“蓝色圈地运动”正在激烈展开。[6]中国务必抓住时机，敢于面对挑战，大力发展海军，捍卫中国海洋权益。最后，面对双方的地缘冲突带问题，应该加紧对地缘政治学理论的研究，正确对待“陆权论”和“海权论”等，认真把握中越地缘政治环境的独特性。

2、加大“一带一路”战略的实施力度和南海经济的开发力度

面对中越南海经济地缘济问题，必须加大“一带一路”战略实施力度和海洋经济开发力度。越南是“21世纪海上丝绸之路”必经的国家，中方特别要注意大型公司和大型项目的发展作用。通过此战略加强同过往国家的政治、经济、文化联系，处理好与这些国家的政治关系。重视南海经济开发，充分利用南海丰富资源，通过经济存在来体现我们的主权存在，因为“搁置争议，共同开发”并不是忽视主权。现在南海地区及东南亚虽然相对稳定，可是，另一种“冲突”的暗流在汹涌，既越南等国对南海有争议的资源大肆掠夺，特别是在有争议的地区引进西方跨国石油公司投资。相反，目前在南海资源开发力度上，中国经济开发滞后。

3、坚守原则，冷静面对第三方因素

面对世界层次的地缘因素，中国应坚持和平共处五项原则，同周边国家继续发展睦邻友好关系，做好地缘政治战略布置。首先，中国应该同东盟各国及其他大国进行交涉，逐个解决，如针对持激烈型态度的越南和菲律宾与温和型的即冷静对待争端的马来西亚、印度尼西亚和文莱与对拥有强大力量的日本和印度或其它能插手的周边国家我们应区别对待，防止他们“联合力量”或无端的全体攻击。其次，处理好我国的整体地缘战略布局，在东部、东北、西北、西南等地区不留有可乘之机，以至于整个地缘战略不会复杂化。面对中越区域外的地缘格局因素，加大外交力度，一方面，中国要主动与美国进行沟通与合作，让其知晓中国无意与美国争夺世界霸权。另一方面，巩固同俄罗斯和西方大国的关系，对我们处理中越关系有积极作用。我们只有处理好中越内外区域地缘问题，才能增强和平解决南海问题的可能性。

【参考文献】

[1] 沈烈伟.关于地缘政治学研究内容的思考[J].现代国际关系，2001（7）.

[2] 陈鸿瑜.南海诸岛与国际冲突[M].台湾：台湾幼师文化事业公司，1987.1.

[3] http：//www.360doc.com/content/14/0509/11/2457585_

376039978.shtml.

[4] 陆俊元.地缘政治的本质与规律[M].北京：时事出版社，2008（2）27-30.

[5] 曹原，王佳，葛岳静.越南政治地理学的脆弱性[J].世界地理研究，2011（20）.

[6] 李国选.中国经济安全中的南海问题[J].中国海洋大学学报（社会科学版），2007（3）.