“美丽中国建设”专题研究



“美丽中国建设”专题研究

刘奇(1954—)，男，安徽阜阳人，安徽省政府原副秘书长、省扶贫办主任、省政府参事，国务院参事室特约研究员，博士生导师，农业部专家咨询委员会委员，中国国际经济交流中心理事，中国农业大学、国家行政学院等院校兼职教授，研究方向为三农问题。

主持人语：

十八大以来，中央在“四化”基础上又提出“绿色化”发展的新理念，“四化”变成“五化”，并围绕建设美丽中国、深化生态文明体制改革提出了一系列新理念新举措。一个水更清、山更绿、人与自然更加和谐相处的美丽中国轮廓正逐渐清晰地展现在世人面前。

建设美丽中国，不是一句美丽的口号，而是有深刻丰富的内涵。美丽中国，是山青水秀人美的中国，是既要金山银山，也要绿水青山的中国，是经济、政治、文化、社会与生态“五位一体”的中国。“美丽中国”的提出适应了经济社会发展的需要，回应了人民群众的期待。富强中国与美丽中国相互促进、相互融合。

但当前，我国资源环境承载力逼近极限，高投入、高消耗、高污染的传统发展方式亟待转变。粗放型发展方式不但使我国资源、能源不堪重负，而且造成较大范围雾霾、水体污染、土壤重金属超标等突出环境问题。人民群众对清新空气、安全食品、干净饮水、优美环境的要求越来越强烈，生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为美丽中国建设的心头之患，成为突出的民生问题。扭转环境恶化、提高环境质量，是事关美丽中国建设的一项刻不容缓的重要工作。

面对环境污染严重、生态系统退化、资源约束趋紧的严峻形势，必须树立顺应自然、尊重自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

一要树立顺应自然、尊重自然、保护自然的生态文明理念。这是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了新的价值取向，在城镇化发展、生产力布局、重大项目建设中应充分考虑环境资源和自然条件的承载能力。究其源头，生态环境的破坏来自西方“四唯论”，一是唯人类论，二是唯科技论，三是唯速度论，四是唯对立论，要深刻认识人类只是大自然中的一员；科技是把双刃剑；万事万物欲速则不达；人与自然有对立，也有统一，可以和谐共处。要在全社会从价值观、世界观、人生观的哲学高度开展社会风尚和全民道德教育，加强全民对资源环境国情的认识，培养公民环境意识，增强全民环保意识、生态意识、节约意识，形成绿色消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

二要推动人与自然和谐共生。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，推动各地区依据主体功能定位发展，建立健全激励和约束并举的机制。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定开发空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、生态安全格局、农业发展格局、自然岸线格局。严守耕地保护红线，严格土地用途管制，确保国家粮食安全。

三要全面促进资源节约和循环利用。节约资源是保护生态环境的根本之策。要推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、土地、水消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。

四要加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能，加强地质灾害防治，真正把生态文明建设要求落到实处。

五要加强美丽中国制度建设。建设美丽中国必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现美丽中国建设要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。深化资源性产品价格和税费改革，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会氛围。

美丽中国，美在大美。不仅美在自然生态环境，更美在社会和谐人民幸福。改革开放以来，我们已经走出发展关系的陷阱，树立了人与人、人与物、人与自然、人与社会之间的正确关系，从斗争哲学走向以人为本，从以穷为荣走向以富为荣，从人定胜天走向和谐相处，从包打天下走到发育社会，这是改革开放以来最大的进步。中国有句妇孺皆知的俗话叫“情人眼里出西施”，美是人的一种感觉，不把人与方方面面的关系摆正，再美的事物也体现不出美感。“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”，费孝通先生的话是最好的诠释。

《中国井冈山干部学院学报》把部分专家学者的演讲或论文做成专题，很有意义，期待这些成果能够对读者和实际工作者有所启迪。