大丰市地价管理信息系统设计研究

■周兴付　武俊红　吴雨晨（江苏星月测绘科技股份有限公司江苏盐城224200）

大丰市地价管理信息系统设计研究

■周兴付武俊红吴雨晨
（江苏星月测绘科技股份有限公司江苏盐城224200）

地价是土地供应关系的晴雨表。大丰市地价管理信息系统将基准地价、地块交易信息通过电子地图进行直观展示，并通过数据库对其详细信息进行了规划管理，可为政府、投资商、金融机构应用决策提供实时准确的信息参考平台。

电子地图基准地价交易案例信息化

1　引言

地价是土地供应关系的晴雨表，是国家调控土地市场十分有效的工具和手段。地价信息作为土地交易和房地产市场发展的基础，是土地资源合理配置及土地资源科学管理的重要依据。随着社会经济发展的日趋多样化，土地管理部门的业务范围在不断扩大，土地管理部门也急需改变以往仅依靠传统的手工操作、图纸管理的繁琐且效率地下的地价管理方式。计算机技术、地理信息技术、数据库技术、网络技术的发展也为地价信息的高效管理提供了有效的技术手段和服务方式。

2　大丰市地价管理信息系统建设目标

（1）电子地图数据采集制作，探索基础地理数据、商业工业住宅基准地价图和地块交易数据的符号化、抽象化表达设计，实现地价专题信息地图的生动表达。

（2）实现土地交易信息的位置展示、交易属性的录入修改和后台更新管理；实现土地交易信息的查询统计，具体包括按交易时间、区域、面积、价格等属性的单一查询或组合搜索，以及支持交易点按照年度、区域、用途（工、商、住）的统计汇总；

（3）大丰市区电子地图和专题地价信息更新机制的探索，即平台建设完成后如何对基准地价信息和交易信息进行更新维护。

（4）探索平台服务模式，即在确保系统安全服务的同时能实现地理信息的拓展服务和增值服务。

3　电子地图数据设计

（1）基础地理信息数据：包括行政区划、道路、河流、绿地、房屋、注记、最新影像和卫片等基础地理信息数据。

（2）POI数据：包括用户和公众关注较多的地标和定位点，如党政机关、小区名称、宾馆酒店、旅游景点、大型卖场、医疗卫生、科教文化、公交站台、餐饮娱乐等信息。属性包括：名称、位置、联系人、联系电话、实景图片等。

（3）业务专题数据：商业、工业、住宅基准地价数据、招拍挂交易地块案例。属性信息包括：地块代码、位置、地块面积、土地用途、评估价格、成交价格、出让年限、交易方式、竞得单位、成交时间、地块交付条件等。

（4）地图瓦片数据：地图瓦片数据主要用于电子地图信息的快速展示，可以分多个比例尺等级进行切片制作。随着比例尺的放大，地图展示的内容与样式有所区别，确保每个等级地图内容的清晰可辨。

4　系统设计

4.1大丰市地价管理信息系统界面设计

大丰市地价管理信息系统可以作为大丰市国土资源局网站的一个功能子网站，页面的风格应该和门户网站风格协调，以保持视觉上的一致性。

4.2前台展示功能

4.2.1地图浏览

包括地图漫游、缩放、矢量图和影像图的切换显示、交易案例图层加载功能。

4.2.2基准地价专题展示

包括商业、住宅、工业基准地价的专题展示，具体包括地价区段位置及范围在电子地图上的定位，基准地块根据地价进行分级专题显示，各个基准地块详细信息的管理展示，如地块编号、区段名称、起止点、开发水平、容积率、设定宽度、设定深度、容积率、地面价格、楼面价格、评估基准日等。

4.2.3地块交易案例展示

支持用户根据挂牌号、地块名称、竞得人、交易年份、面积、成交价格等字段单一或组合模糊查询，查询结果居中显示。

支持交易地块位置信息和详细属性信息的展示，包括挂牌序号、地块名称、地块区域、面积、土地用途、容积率、绿化率、建筑系数、起始价、成交价、楼面地价、竞得人、法人代表、联系电话、联系人、交易时间、勘测定界图等信息。

4.3数据管理子系统

（1）新增交易案例：根据电子地图相对位置标定新增地块交易案例位置信息，同时弹出属性信息编辑界面录入新增地块属性信息。

（2）编辑交易案例：选择需要进行修改的交易地块，点击修改，弹出如下图提示框。如需调整交易案例位置，则可通过拖动气泡在地图中的位置实现。修改交易案例属性信息则通过左边列表进行。

（3）删除交易案例：删除交易案例则在交易案例列表界面直接点击删除即可。

（4）基准地块属性编辑：商业、工业和住宅基准地块属性信息修改实现方法同交易案例。

（5）统计分析：支持按照地块所属行政区域、交易时间、地块用途对交易地块数、交易面积和交易金额进行汇总统计并以表格、3D饼图、柱状图等方式展示统计分析结果。

4.4运维管理子系统

（1）机构管理：实现用户内部机构的增删改查设置。

（2）用户管理：实现用户增删改查。

（3）角色管理：角色管理是为各机构添加或删除角色的，通常设置拥有该角色的用户权限和工作内容等信息。可以通过对角色的分配，实现快速的对一组权限相同的用户进行新增，例如：普通用户、系统维护人员等。

5　安全设计

大丰市地价管理信息系统的安全设计一方面需符合电子政务安全认证管理要求和地理信息保密要求，另一方面要在数据层面和系统层面充分考虑安全因素，有相关安全保障措施。

（1）系统层安全设计：要充分考虑服务器端和客户端的防病毒软件系统、补丁升级系统、系统安全策略的建设等。

（2）数据层安全设计：为了提升数据库软件自主的防攻击性，可在部署时利用ORACLE数据库软件修改网站默认的数据路径，同时设定符合Windows密码复杂度的管理账号和密码，并实现权限最小化配置。同时，应对系统的数据实施及时有效的备份以确保数据的完整性；在系统发生故障时，利用备份数据紧急恢复，保证系统的快速修复和持续可用。

6　更新维护机制探讨

6.1数据维护

数据更新维护是大丰市地价管理信息系统建设工程的重要部分，也是该系统的生命力之所在，主要包括基础地理数据、公共poi数据、基准地价和交易地块专题数据等。大丰市地价管理信息系统的应用效果要求相关数据必须做到“全、新、准”，通过“专业化，精细化”的服务来满足企业、公众以及政府部门对地价信息服务的需求。

（1）通过选择调用百度、腾讯、天地图、图盟等现势性较好的电子地图数据作为该系统基础数据，可以省去基础数据更新的工作量。亦可利用国土影像数据进行加工制作，但poi维护工作量较大。

（2）可以依据每年公示的基准地价图更新该系统基准地价数据；

（3）可以结合江苏省土地交易市场网进一步完善近三年交易案例，并依据国土局挂牌出让地块的案例及时更新入库，实现地块交易案例的更新；

（4）通过开放标注权限给用户并采取一定的奖励措施，使用户积极参与该系统数据的完善更新,经核实后由数据库管理员更新发布。

6.2系统维护

6.2.1定期巡检

系统维护期内，对系统网络、设备和软件进行定期巡检服务，最大可能地及早发现存在的问题，保障系统稳定运行。

6.2.2年度系统评价服务

每年对系统运行状况进行定期全面、科学的评估服务。评估内容包括：系统是否达到预定目标，目标是否需做升级，系统的适应性和安全性等，根据评估结果进行系统维护优化。

6.2.3系统功能的升级维护

根据年度系统评价结果和系统应用推广情况，对需要的功能及时开发集成，满足用户的需要，尽快形成用户对该系统的依赖，充分发挥系统平台的功效。

7　结束语

地价管理信息系统可广泛应用于国土资源局地价信息管理和地价会审、评估机构交易案例选用、金融机构地价内评、政府部门招商引资、房产开发商投资参考等方面，特别对政府部门显化土地资产差异，促进对土地价格的宏观管理和调控，逐步建立完备的土地等级体系及市场体系，进一步推动土地资源的有偿使用和合理使用意义重大。

[1]周兴付，武俊红."10分钟体育健身圈"服务系统设计研究[J].现代测绘，2013: 75-76.

P2[文献码]B

1000-405X（2016）-1-124-2