浅析如何正确处理消防执法与服务的关系

（福建省漳州市华安县公安消防大队 福建漳州363800）

（福建省漳州市华安县公安消防大队 福建漳州363800）

当前,在消防监督执法中,由于个别执法干部未能正确里面严格执法与热情服务的内在关系,导致在执法过程中经常出现警民关系和谐,一定程度上影响了消防部门的整体形象.笔者结合日常消防监督工作简要论述如何正确处理严格执法与热情服务的关系，更好的服务地方经济发展。

消防监督执法热情服务

由于少数执法人员不能正确理解执法和服务的辩证关系，在实践中没有将两者很好地结合，存在本末倒置和重此轻彼的片面做法，在一定程度上影响了公安消防执法的社会效果。

1 处理好消防执法与服务关系的必要性。

1.1 执法服务工作是公安消防工作的宗旨

“全心全意为人民服务”是我党的根本宗旨，也是我们消防工作的出发点和归宿。消防机构作为政府的消防安全职能部门，担负着维护社会消防安全的重任，更要把人民群众利益放在首位，强化服务理念，把执法与服务有机结合起来，在执法中体现服务，在服务中体现监督管理。

1.2 执法服务工作是法律的基本要求

公开、公平、公正、便民服务是行政许可法、行政处罚法的基本要求和原则，公安部新修订的《建设工程消防监督管理规定》也把公正、严格、文明、高效作为建设工程消防监督管理的原则，省、市各级消防机构在与其配套的相关文件也规定了便民服务具体措施。

1.3 执法服务工作是消防现实斗争的迫切需要

当前我国社会正处于转型期，经济社会快速发展带来诸多消防工作新问题。一是法制不健全，长期以来积累了许多遗留问题，无法破解；二是规范修改滞后于经济社会发展，超规范项目越来越多，而老项目改造又无法满足新规范标准；三是管理多元化带来多产权，多责任主体，相互推诿消防责任不能很好得到落实。这些因素导致消防工作中火灾隐患，越治理越多，有的还成了顽疾。

2 当前消防执法服务工作的现状

2.1 执法监督警力不充足

县级消防大队承担着辖区内的机关、团体、企业、事业单位等场所的消防监督管理职责，但从事消防监督执法的消防民警严重不足，随着地方经济建设的快速发展，消防审批项目在逐年递增，人民对消防安全的重视程度和要求越来越高，人员少、任务重、要求高、时间紧，如何在现有情况下提高执法工作效率，提高工程项目通过率，避免留下先天性隐患，更好地服务辖区企业经济建设，是消防部门面临的严峻现实。

2.2 执法服务发展不平衡

近几年消防部门虽然采取了一系列积极有效措施强化消防民警的执法与服务工作，也取得了一些成绩，但是在执法中仍然存在个别民警执法不规范、执法方式简单及法律文书不严谨等问题。

2.3 执法服务机制不健全

严格执法和热情服务本是辩证统一的关系，既不能只要执法不要服务，也不能只要服务超越执法底线，任何一方面都不能偏废。但由于抓执法服务的体制机制不健全，个别基层大队又盲目强调执法，甚至把执法量当做工作考核的决定指标。

3 如何正确处理消防执法与服务的关系

消防监督执法人员，要搞清为谁执法，明确在执法活动中要解决什么问题，必须对我们的本职工作准确定位，在消防监督执法工作中把握和体现执法和服务的关系。

3.1 在预防火灾中体现服务

预防火灾事故的发生是公安消防的首要任务，努力减少事故就是服务群众的具体体现。消防监督检查不能就事论事，要把预防火灾的发生上升到为群众利益服务的高度，抓执法的出发点和落脚点及整个过程自始至终就是保护人民群众利益，要充分认识到最大限度地减少火灾的发生，增强群众的安全感是对群众最大的服务。

3.2 在严格执法中体现服务

热情服务必须建立在严格执法的基础上，做到“依法办事，以情动人”。一是坚持执法为民的原则。正确理解消防监督的本质，消防监督的本质应该是消除火灾隐患，是去帮助被监督者整改一些在消防工作中存在的安全隐患，找出安全隐患并帮助其改正，坚持执法为民，为了更好的维护好被监督者的利益，也为了广大群众的公共安全，切实践行好社会主义法治理念教育；二是坚持以理服人的原则。要充分运用广博的消防知识、通俗易懂的语言，并结合工作中存在的一些典型案例，理论联系实际，加强被监督者的认识，增强被监督者的消防法制观念，让他们主动去关注消防安全问题，从而消除心理上的抵触、对立情绪；三是坚持沟通的原则。要善于做好一个“聆听者”，理解被监督者存在的实际困难，这样才能做好与被监督者之间的交流工作，形成一个良好的交流平台，为火灾隐患整改工作的开展打下一个好的基础。

3.3 在方便群众上体现服务

近几年消防部门实行了警务公开，简化、公开办事程序，这些做法赢得了群众的称赞，事实上它只是公安消防机构为群众服务整体内容中很小的一部分。因为以往办事麻烦，手续繁杂，对群众不热情，工作中冷、硬、横、推，造成群众意见很大，影响警民关系。其实提高工作效率，对群众热情等这是我们应该做的，是我们的工作本质要求。只要通过内部的有效行政管理就能解决的，属于我们内部进行综合教育和管理的内容。

3.4 在执法监督中体现服务

监督就是服务，各个层面、各个行业都有这个意识，公安消防机构同样也要强化这个意识，因为监督最能体现服务，这一点是不容质疑的。因此在管理上，都要围绕服务确立导向，研究具体措施，真心为群众解决具体问题。具体讲，就是要把处罚与保护人民利益、追求效率与实现公正严格执法、执法形式与执法目的有机统一起来，既做到实体公正，又做到程序公正，在严格执法中体现热情服务，把热情服务寓于严格执法之中，不能强调一个方面，而忽视另一个方面，做到监督与服务互动并举。

浅析如何正确处理消防执法与服务的关系

■龚哲松王新培

TU998.1[文献码]B

1000-405X（2016）-10-432-1

龚哲松（1982～），男，硕士研究生，研究方向为消防监督检查、建筑防火设计审核、验收等。

王新培，男，本科，漳州市华安县公安消防大队11级工程师，研究方向为消防监督检查、建筑防火设计审核、验收等。