国土资源信息化建设现状及对策探究

2016-04-14梁艳娟刘敬涛南宁市界围工程咨询有限公司广西南宁530007

地球 2016年1期

■彭　越　梁艳娟　刘敬涛（南宁市界围工程咨询有限公司广西南宁530007）

国土资源信息化建设现状及对策探究

■彭越梁艳娟刘敬涛
（南宁市界围工程咨询有限公司广西南宁530007）

党的"十八大"描绘了小康社会全面建设的宏伟蓝图，对国土资源工作提出了明确的要求和深层次的需求。国土资源是整个国家和人们赖以生存、发展的的基础，对其的合理开发利用与治理，是我国经济社会建设与和谐社会构建的重要工作。为此，本以提高国土资源行政管理工作水平为目的，简要分析了国土资源信息化建设现状，并针对其中存在的问题提出了有效的应对策略，以加快国土资源信息化建设进程，跟上时代发展步伐。

国土资源信息化建设现状对策共享程度

随着信息技术的迅猛发展及广泛应用，其已经渗透到各个领域。作为国家和人们赖以生存的基础，国土资源行政管理成效至关重要。我们知道国土资源信息化，是实现国土资源管理现代化、科学化的前提，关系着我国社会经济和可持续发展的重大问题。鉴于国土资源信息化的重要性，应加快国土资源管理的信息化建设步伐，提高国土资源行政管理的技术水平，使国土资源管理部门更好的进行国土资源规划管理、治理保护等工作，实现对国土资源的科学、合理利用，为可持续发展打下良好基础。

1　国土资源信息化建设现状

1.1缺乏数字化信息积累

国土资源信息化建设早已提上日程，相关的数据库也在建设中，但是不少单位过于注重硬件建设，忽视了软件开发设计及数据资源的利用，造成国土资源数字化信息积累不足，信息的准确性、完整性、现势性还有待提高。由于数字化信息积累不足，造成国土资源信息的储存形式还停留在纸质阶段，尽管加大了基础数据库建设，可是地质环境、大比例尺的土地利用现状等数据库建设进程比较缓慢，难以满足国土资源信息化管理工作的需求。

1.2共享程度低，资源开发利用落后

受体制、机制等因素的影响，各单位之间信息系统的互联互通程度不高，很多情况下，国土资源信息仅限于在本单位内部流通，造成信息利用率不高、覆盖面不够，难以形成很好的信息化的规模效应。此外，我国尚未形成全国范围的数据交换体系，现有的网络体系根本满足不了国土资源信息的远程共享和交换的需求，造成国土资源信息共享程度偏低。而且，各网站提供的国土资源信息形式单一、内容少，服务水平还有待提高。

1.3信息化建设不均衡，地区间差异大

由于我国各地区经济发展不均衡，东部发展较快、中部崛起、西部落后，相应的国土资源信息化程度也呈现出这样的态势，各地区国土资源信息化建设不均衡，东西部差异较大，且随着中东部地区经济快速发展，地区间的差异有拉大的趋势。之所以这样，究其原因，主要在于西部经济发展缓慢，缺乏建设资金，以至于当地的国土资源信息化建设缓慢，一些应用系统还未开发设计，加之，缺乏高水平的信息化技术人才，限制了信息化建设速度。

1.4缺少统一管理及标准规范

就目前看，我国国土资源信息化建设缺乏统一的管理和标准规范，不少单位孤立的进行各种应用软件和信息系统的开发设计，重复开发、低水平设计现象严重，系统信息难以集成。除此之外，一些单位的国土资源信息化建设较盲目，无标准、无规范可循，造成各系统之间的信息交换、传递不畅，难以共享，这是我国国土资源信息化建设面临的主要问题之一。

2　完善国土资源信息化建设的对策

2.1提高对国土资源信息化建设的意识

国土资源信息化建设，无论对国土资源事业发展，还是对社会经济建设和人类生存都有着极大的影响，其重要地位是毋庸置疑的，应得到国土资源管理部门自上而下的一致重视。为此，国土资源管理管理部门，上到领导下到基层人员，都要形成国土资源信息化建设意识，全身心投入到国土信息信息化建设工作中去。同时，在单位内部成立一个专门的信息化建设组织机构，配备好组织成员构成，制定完善的国土资源信息化管理和建设制度、共享政策等，指导国土资源信息化建设工作有序开展。为了推进建设进程，各地部门之间应加强互联互动，时常交流建设经验，不盲目的作出建设决策，提高决策的科学性和可行性。

2.2促进信息共享，增强基础建设

在国土资源信息化建设中，首要工作是抓好基础设施建设，只有建设好基础设施体系，才能奠定坚实的信息化建设物质基础。基于以上分析，国土资源信息化基础设施建设重点应放在以下四个方面：

第一，积极研究国土资源信息处理与管理、整合与集成、可视化与虚拟现实、智能决策、交换与共享等关键性技术，形成一套完善而成熟的国土资源信息化建设的技术支撑体系；

第二，建立统一的国土资源电子政务平台和一体化的国土资源政务管理信息系统，实现各级单位间的业务信息的互联互通，提高信息共享程度和利用率；

第三，根据我国行政体制，建立统一的部、省、市、县四级国土资源数据中心，集合各级单位的国土资源信息，积累数字化信息，并统一信息存储模式，便于传递与利用；

第四，构建统一的网络体系，持续发挥网络体系在国土资源信息化管理中的作用。

2.3避免重复建设，技术标准统一化

统一、规范的国土资源信息化标准是保证信息系统和应用软件开发设计整体协调一致的基础，也是信息共享的必备条件，应加大国土资源信息化标准的研制力度。一旦标准形成，应彻底的贯彻落实，坚持在信息系统和应用软件开发上使用统一的技术标准，避免低水平的重复建设。

2.4加强信息建设协调发展，增强互动

要想促进西部地区国土资源信息建设发展，缩短西部与中东部之间的差异，实现信息建设协调发展，应做好两方面工作。一方面，国家加大对西部经济与信息建设的扶持力度，增加财政拨款、给予优惠政策，另一方面，借鉴中东部信息建设的成功经验、利用现有的技术成果，并结合当地实际情况部署好国土资源信息化建设工作。

2.5加强对信息化人才的培养

大力培养懂信息技术、熟识业务的复合型人才，做好国土资源信息化建设人才储备工作。同时，建立完善的激励机制和创新传统的用人制度，吸引高素质的信息人才，减少人才流失，构建国土资源信息化建设需要的建设队伍。