浅论区域内农村绿色食品产业发展的对策及建议

□陈慧芝

（湖南汽车工程职业学院湖南株洲412001）

浅论区域内农村绿色食品产业发展的对策及建议

□陈慧芝

（湖南汽车工程职业学院湖南株洲412001）

通过调研区域内农村绿色食品产业的现状，结合国家对三农建设的若干政策，提出了强化农村绿色食品产业发展的对策及建议，以期为提升农业现代化的发展水平提供参考建议。

农业经济；绿色食品产业；途径

本文DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.02.18

1　进一步调研决策，优化农村绿色食品“十三五”发展规划

在总计“十二五”的发展规划成果的基础上，将有机绿色食品行业作为实施“精准扶贫”战略的重要举措，成立由相关部门主要负责人的领导小组。领导小组要定期调研有机绿色食品产业的发展现状，优化独立办公的人员，保障经费到位，进一步强化监管和领导，以务实的作风破解有机绿色食品产业成长中的“最后一公里”问题。首先要是成立专职办公室，设立有机食品产业推进和监管责任制，列入政府考核条例，强化组织保障。

要分析市场，对有潜力的企业或项目，切实解决其技术创新经费与扩大发展所需资金，在政策允许的情况下促成其实施资产重组等方式，激发企业活力，为其做大做强，提升市场竞争力排忧解难；加大补贴示范基地，逐步降低农户生产成本；采取财政贴息引导重点加工企业良性发展，对成功申报绿色标签产品的企业实施补贴计划，切实调动示范基地的申报积极性；划拨专款对有机绿色食品开展随机测试，促进质量提升，实施动态实时的过程检测行动，将测试质量与结果向媒体公开，全面增加产品的透明度，逐步提升有机绿色食品的社会认可度，确保有机食品的满意度；监管小组要与农户商议确定可操作的实施政策，强化推进金融机构向农户的扶持力度；要逐步推进农业保险，逐步构建农业政策性保险体系，提升农产品的抗风险能力，降低农户负担。

2　出台强有力支持计划，促进龙头企业全面发展

对本地唐人神等的影响力大的龙头企业要进一步扶持，支持其如原料基地建设与公共配套服务等建设，为龙头企业引进高水平技术人才提供津贴，优先帮助企业解决技术难题，实施产业链拓展计划，增加龙头产品的附加值，充分发挥品牌、技术与营销等方面的成效，促进龙头企业调整结构，稳定生产规模的情况下逐步减少各环节的生产成本，向规模要效应。首先要以本区域集聚资源优势，找准方向吸引投资。二是政府与有关部门应按照国家八部委的要求重点扶持有机绿色食品的发展，如对获得绿色食品证书产品推行路桥费免征等优惠政策，加大绿色通道政策制定与实施。最后还得加快建设绿色园区，优化园区功能，特别建好规模采摘园区，启动新的规模有机绿色食品加工园区规划，以此汇集主要生产要素拉动区域有机绿色食品行业的又好又快成长。

3　实施优质项目拉动计划，强化品牌绿色产品建设

优质的品牌是能为企业赢得较好经济和社会效益，所以应将品牌农业企业建设看成有机绿色产业发展的重中之重，这将是实施优质项目拉动计划的根本出发点。一是稳步提升品牌质量与美誉度。二是找准品牌提升的影响因素，实施“找茬”行动，扶持绿色产品龙头企业注册商标，为品牌建设提供基础平台，开展绿色农产品地理标志认证工作，组织好名优产品评选以及注册商标保护等，逐步培育一批特色品牌产品。三是实施整合重组计划，支撑大型企业加快品牌建设进度，发挥媒体作用加大影响力宣传力度，促进区域农业经济快速发展。最后要注重品牌产品的市场营销工作。

4　营造抗风险环境，扩大农村保险覆盖面

目前存在涉农企业恶意拖欠现象，有效抵押担保不足的状况也常有出现，大多农业生产经营基地没有所有权，只有使用权，这就不具备贷款抵押的基本条件，金融机构对项目或企业的放贷评分就高不了，由于监督难度高，难予授信，这种现状很大程度地阻碍了新型农业经营主体的融资发展步伐。其产生的恶性循环是越贷越难。再有是目前农村的信用评价基础性档案建设的基本没开始，大多金融机构还未出了解农业经营者的信用水平，大多农户没有原始得信用档案，其它有效信任资料也未整理存档，这势必造成金融贷款难的普遍局面。加之农业的参保程度又低，所以大多金融机构不敢为经营主体放贷，而一般的保险公司也觉得此类保险不仅利涧低，且赔付程序及判断环节的认定还很麻烦，认为不太划算，当然就都不愿意向涉农主体推销保险产品。目前就是针对新型农业经营主体，也没能解决贷款门槛高的问题，且农业保费也没有相应优惠，更不用说保险的额度较低不满足需要的问题了，因此针对本区域保险业比较薄弱的现状，为了应对问题，笔者认为本区域涉农贷款与风险控制方面应该尽早采取有效措施。

1004-7026（2016）02-0032-02中国图书分类号：F323.1

A

陈慧芝（1978-），女，湖南株洲人，工商管理硕士，会计师，研究方向：农村经济。