蔬菜出口遭遇SPS措施的原因分析

□胡娴

（黑龙江财经学院黑龙江哈尔滨150025）

蔬菜出口遭遇SPS措施的原因分析

□胡娴

（黑龙江财经学院黑龙江哈尔滨150025）

近年来，我国蔬菜出口频繁遭遇技术性贸易壁垒，WTO的《SPS协议》意在保护食品安全、促进农产品贸易的国际多边协议成果。但被一些发达国家运用，成为限制农产品进口的一种贸易壁垒，对技术水平相对落后的发展中提出了严峻的挑战，积极取得进口国质量体系的认证，加强进口国蔬菜检验检疫措施信息的收集，制定蔬菜质量标准体系，全面提高蔬菜品质，是应对SPS措施解决蔬菜出口的关键措施。

SPS措施；蔬菜出口；质量标准体系

本文DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.02.08

1　SPS协议简介

SPS协议全称为《实施动植物卫生检疫措施的协议》，是乌拉圭回合谈判的成果，是世界贸易组织的主要协议，该协议的主要内容是有关农产品国际贸易的国际规则。WTO各成员国依据《SPS协议》实施的SPS措施是一些针对农产品、食品而采取的强制性标准性检验措施，比如农药残留量标准等，意在保护本国国民的生命安全和健康，促进农产品和食品贸易的健康发展，为农产品贸易提供公平的市场竞争环境，为农产品、动植物产品、食品提供规范的卫生检验检疫标准，为农业贸易提供有力的法律保证。我国入世前后共向WTO提交了一百多项SPS措施，为我国农产品顺利进入国际市场提供了强有力的保障。

2　蔬菜出口遭遇SPS措施的原因分析

2.1外部原因

在蔬菜出口方面受SPS措施影响最大的标准是规定的农药残留限量标准和包装标准，尤其是农药残留量标准，在蔬菜出口贸易中是使用频率最高的标准之一。日本是世界公认的食品安全标准要求最高的国家，为确保食品安全制定的“肯定列表制度”是日本为了检测食品中农业化学品残留制定的一项特殊制度，包括要检测799种农药，兽药和饲料添加剂，其中对药物残留的限定标准中有320项是我国尚无标准的，除了农药残留外还要检测保存剂、染色剂、甜味料等。欧盟对蔬菜进口的检验检疫也非常严格，主要防范目标也是病虫害和农药残留。欧盟为此出台的新法规提高了检验标准，虽然其初衷是为了保护环境，为了维护消费者的安全和健康，但是同日本一样，这些高标准起到了贸易壁垒的作用。

2.2内部原因

第一、蔬菜产业化程度不高，产业链不长。我国大规模生产型的蔬菜龙头企业较少，蔬菜合作组织不但少而且小；贮运冷链建设滞后，市场建设不足，科技服务难以落实到位。第二、农业人员种植管理水平低，农业人员文化水平普遍比较低，农业人员技术水平低，没有专业技术人员指导，对蔬菜施肥标准不准确，农业人员以为要让蔬菜长得大，有高的营养价值，不受虫害侵蚀，就要不断加大施肥比例和农药比例，从而导致蔬菜施肥过多反而失去营养价值，农药使用过多，使蔬菜农药残留物多。第三、蔬菜质量不高，有过多农药残留物，含维生素较少，外观色泽不鲜艳。蔬菜可提供人体所必需的多种维生素和矿物质。但是，蔬菜用肥料过量所以达不到人体所需维生素C的90%、维生素A的60%。

3　蔬菜出口应对SPS措施的对策

3.1制定蔬菜质量标准体系，提高产品质量

应对SPS措施，增加蔬菜出口，必须提高蔬菜产品质量，按照国际标准生产蔬菜，必须以国际标准建立蔬菜质量标准体系。建立一套完整的适用的蔬菜质量标准体系必须以保证绿色蔬菜的无污染、安全、优质和营养的特性为主要目的，从种植开始一直到最后产品包装一整套的质量标准体系，包括产地生态环境质量标准、生产操作规程和卫生标准等。从选种子开始不为了提高产量而使用基因工程技术，在生产过程中不使用任何有害化学合成的农药和肥料等，使得产品符合绿色食品标准。强化农民的质量安全意识，加大农业标准宣传的力度和提高农民实施质量化生产的积极性，从而落实质量化生产，全面提高蔬菜的质量。建设综合性农产品检测中心，添置配套相关检验检测设备，全面开展农产品质量安全检测工作，实行无公害农产品市场准入制。

3.2提高蔬菜产业化规模化

蔬菜产业发展需相关部门的积极参与和共同协作，高度重视蔬菜产业发展，建立健全相关工作机制，抓好各项政策措施的组织落实。扩大蔬菜基地种植面积，力争面积集中连片，促进菜地有序流转，扩大蔬菜集约性生产规模，促进蔬菜的机械化耕作、标准化无公害生产发展。选择交通便利、地势平坦、土地肥沃、水源充足、排灌方便、集中连片的耕地作为种苗培育、农民培训和新品种、新技术、新模式、新肥料、新药剂的试验示范推广基地，配套相应科技设备和设施，以大幅度增加农民收入，拉动蔬菜产业的全面发展。

3.3提高蔬菜种植人员管理水平

各级政府要切实落实相关政策，积极对农业种植户进行技术培训，用于新品种、新技术、新农药、新设施、新肥料的推广应用，以提高蔬菜生产水平；提高农民组织化程度，促进“农超”对接，转变蔬菜产销方式，提高农业人员管理水平。

1004-7026（2016）02-0016-01中国图书分类号：F752.62

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