TPP对中国纺织产品贸易出口的影响及对策研究

陈桂英

（三明职业技术学院　福建·三明　365000）



TPP对中国纺织产品贸易出口的影响及对策研究

陈桂英

（三明职业技术学院福建·三明365000）

摘要：全球贸易分析一般均衡模型，针对TPP对中国纺织品贸易出口的影响进行了简单评估。研究结果得出，TPP实施之后，由于受到贸易转移效应与美洲及亚洲纺织品区域生产贸易网络等原因的影响，中国将减小对日本、美国、北美洲等国家市场的纺织品出口量。对我国纺织品影响最大的因素是日本加入TPP之后的负面新闻，需要面对日本纺织品贸易转移效应所带来的巨大负面影响。因此，现就TPP对中国纺织品产品贸易出口的影响原因进行全面的分析，按照实际状况制定应对策略。

关键词：TPP；中国；纺织产品；贸易出口；影响；策略

所谓的TPP（泛太平洋战略经济伙伴关系协定）是由文莱、新西兰、智利以及新加坡等四个国家在21世纪初组织发起的区域贸易协定，美国于2009年开始参与并占领了主导谈判地位，随后TPP吸引了许多国家的注意力，从此涉及国家逐步增多。贸易效应之所以产生的原因是建立了自由贸易市场区，因此必定会给一些区域内国家造成贸易连锁效应，从而增强这些国家之间的贸易往来，提高区域国际与国家之间的联系，促进这些国家经济水平的提高。但对于一些区域外的国家来讲，自由贸易区的建立会导致出现贸易的转移效应，减少对区域内国家的贸易销量，这样一来肯定会减少一些区域外国家的经济效益和出口水平。我国作为一个以出口贸易为主的经济大国，随着TPP的逐步扩增，势必会在一些方面对我国的贸易出口造成巨大影响，尤其是纺织品出口贸易。

一、中国与TPP成员国纺织品贸易的目前发展情况

我国传统的经济支柱产业就是纺织业，其全年出口总量占全球纺织产品出口量的一部分，在我国一直是重头产业，从上世纪年代末开始我国纺织产品产量逐年增多，促进了我国外汇储、贸易顺差的发展。我国纺织品出口最大的国家分别是日本、美国、澳大利亚、英国、法国、墨西哥、加拿大等国家。由近几十年出口贸易情况得出的结果可知，在中国对世界纺织产品出口量上，仅TPP成员国的纺织出口产品就占35％以上，其中对我国纺织产品的进口量和出口量影响最大的便是TPP成员国。

2008年的全球经济金融危机，致使我国减少了对TPP成员国的纺织产品贸易销售量，但在随后的几年中，纺织产品贸易出口量便开始逐年增加。2001年我国加入了世界贸易组织，也就是WTO，纺织产品的贸易出口量急剧增大，但在加入世界贸易组织之前，我国对TPP成员国出口量的增长趋势还是比较慢的。产生变化的主要原因可能是我国加入WTO之后我国和TPP成员国一样都属于世界经济贸易组织，适当安排各种各样的优惠贸易促进了我国纺织产品对TPP成员国家的出口量，反之也可以这样认为，假如我国没有加入世界经济贸易组织，那么中国对TPP成员国的纺织产品出口量还是会逐渐减少。

当TPP谈判协议达成后，将会免除成员国之间的一切关税，实现成员国之间百分之百的自由贸易，中国纺织品产业的出口量会因为贸易转移效应而逐渐被越南、马来西亚、秘鲁等一些国家代替，从而影响我国对TPP成员国的纺织产品出口量。

二、对行业出口影响最大的是TPP规则中的“原地产规则”和“零关税”

TPP规则中的很多细节条例目前还没公布出来，根据国家商务部给出的《跨太平洋伙伴关系协议》的内容可得，该协议中的第三章纺织品与服装中明确提到影响我国纺织行业出口的原地产规则主要是“从纱开始”“零关税”等规则。

第三章主要内容有：TPP缔约方可以有取消服装关税和纺织品关税的权利，该产业是促进TPP缔约方经济增长的主要部门。一些特殊产品关税减弱将会是一个较长的过程，但绝大部分产品关税都将会直接取消。除此之外，该章节中还对缔约方使用的纤维织物和纱线做了明确规定，这样一来将会直接影响到区域内的投资融合和供应链。但对于一些清单中没有的产品，非缔约方可以使用特殊纤维织物和纱线作为主要原材料。

TPP规则的第四章中重点指出：为了确保原地产规则的简明性，保证区域内供应链不断开，必须规定受益人为TPP缔约方，而非TPP缔约方则不在规定范围内。TPP缔约方结合实际情况制定了一套统一的原地产规则，其中明确规定一些特殊产品可以享受TPP免费关税优惠政策。另外，TPP还制定出了“累积规则”，要求在TPP缔约方生产产品时，可以将其他TPP缔约方和TPP缔约方自己提供的原材料同等对待。

三、TPP实施之后对我国纺织品服装出口的影响

目前为止，我国纺织品产业仍然是依靠低价格的优势在国际竞争中取胜，并且我国大部分纺织产品出口公司都是小型企业，根本没有抵抗国际市场风险的能力，无法抵御国际市场环境的快速变化。由于我国纺织产品主要受到TPP成员国的影响，所以实施TPP对我国纺织产品的相关规定条例，会在很大程度上降低中国在亚太地区的纺织品出口能力和竞争能力。

（一）“零关税”的影响

在所有的TPP成员国中，还没有与我国建立自由贸易协议的有加拿大、美国、日本以及墨西哥，去年这四个国家在我国的纺织产品出口量总数合计803.68美元，在我国所有出口纺织产品中占26.15％。另外，TPP和WTO是同时存在的，在WTO的规则要求之下，当前一些发达国家在我国纺织产品的进口关税大约为10％。可以说，若是TPP内部零关税政策一旦开始实施，我国纺织产品还是按照原来WTO规则进行出口贸易，那么这时的关税将会比TPP内部贸易的关税高，从而为我国纺织产品的出口增添一些不利的影响。

所有TPP成员国中，可以与我国纺织产品竞争的国家有越南和墨西哥。因为墨西哥目前已经和其他一些发达国家签署了自由贸易协议，例如日本、加拿大、美国，墨西哥现在大部分出口产品也还在TPP区内，但是TPP具体实施后的发展市场并不大；越南同样也和一些国家签署了自由贸易组织协议，比如澳大利亚、新西兰、智利等国家，但是其在美国和加拿大的出口，仍然需要零关税的帮助，用TPP有力的规则来促进自己国家的经济增长速度。

据调查，去年越南纺织服装对全球的出口金额是209.8亿美元，其中加拿大的进口金额是4，67亿美元，美国的进口金额为98.2亿美元。与我国纺织产品的出口量相比仍然还是比较低的。在分析完日本与越南签订的自由贸易协议对我国的影响之后，以TPP实施零关税为前提，着重考察越南出口美国、加拿大对我国出口的影响。

2008年，越南与日本签订了自由贸易协议，在2009年中旬正式开始实施，首先是在越南纺织品进口实施零关税政策。越南对日本纺织品出口量增加是从2011年开始的，截止去年，越南对日本的出口金额已高达3401亿日元，相比2009年金额总量，提高了将近两个百分点，这些情况足以说明零关税对纺织品出口量的影响是非常大的。

目前，日本对我国进口的纺织产品实施的关税是10％，在这种情况下，去年越南出口日本的纺织产品的总金额是30多亿美元，是同一阶段的中国出口日本纺织产品总金额的12％，主要决定因素是中国和越南纺织行业的产品结构、产品质量以及机器构造等。同样，TPP的零关税政策也会影响到越南对美国和加拿大的出口量，但与我国目前纺织行业的综合生产能力相比较，只能取代我国一些中低端的纺织产品。越南纺织成衣协会负责人发表声称，受到TPP零关税的影响，越南纺织品成衣出口量将会增大大约20％。如果越南在未来5年之内纺织品服装总出口量可以翻倍，将和我国在2014年纺织品服装出口总量一样。由此可见，零关税对我国纺织产品出口并没有太大影响。

（二）“原产地规则”的影响

按照TPP的原地产规则，“从纱开始”（也就是“原产地规则”）只能在TPP区内进行生产。但当前越南最大的优势是产业链的服装织造环节，纺织产品面料以及辅料都是从我国进口的，整体产业配套能力不高。去年越南在我国进口纺织产品总金额是158亿美元，仅纺织品面料以及辅料就占了大约94亿美元。由此可见，TPP的原地产规则好处坏处都有，不仅能够影响到越南纺织产品生产，从而影响加拿大、美国市场对我国服装的进口，也可以抑制越南在我国面料和辅料的进口量。

根据最新统计数据显示，去年墨西哥纺织品服装原料的出口总金额为71亿美元（其中没有对越南的出口数据）；越南在美国进口纺织品服装原料总金额只有1亿美元左右，但美国在纺织品服装方面总出口金额高达244.19亿美元；越南对我国纺织品服装的进口量为94.78亿美元。也许是地域的原因造成的成本差异，最近几年内美国不可以代替我国对越南纺织品服装出口量。根据越南纺织成衣协会负责人所言：“越南本地的纺织品服装原料不可能满足成衣需求，但美国生产的原料价格太高，加之路费，成本过高，因此越南纺织品成衣服装的原料大部分都是从中国进口的”。

另外，TPP内部纺织品产业配套能力太差，在近期内根本没有办法使区内达成平衡。按照WTO统计的数据可得，去年TPP成员国在我国纺织品服装的进口金额是2224.11亿美元，出口仅占747.46亿美元，两者差值为1476.77亿美元。这么大的差值只能依靠外区进口来使其达到平衡。

因此，就目前而言，TPP一旦开始实施，我国纺织产品对加拿大、美国的600亿美元的总出口量将会受到越南零关税的影响；同时对越南大约90亿美元的纺织品成衣原料也会受到原产地规则的影响。但是TPP内部根本无法在短时间内使纺织品服装产业贸易平衡，除此之外，我国的纺织行业在产业结构、产业附加、生产成衣能力方面比越南的要高，因此在短期内我国对TPP成员国的纺织产品的出口量仍然是比较大的。

四、TPP的长期影响不容小视

短期时间内，TPP不会对我国纺织行业的出口造成太大的影响，但是从长期分析，结果就不能这么乐观了。在TPP成员国中不仅有发达国家也有发展中国家，若是从纺织产品的原料到成品方面分析，超不过10年，它们改革过的生产结构就会影响到全球纺织品产业链：TPP内部关税减少，成员国中包含的企业便会把以前在自贸易区外的生产、贸易等全部引入到自贸区内部。与此同时，自贸区还会增大对区外国家的关税、原产地规则的限制范围，这样会使得区外国家及其企业把产能优势之间转移到区内国家发展。这样一来，自贸区的贸易生产会慢慢稳定下来，对区外国家的依赖程度也越来越小，产业链也会逐渐配套完整。到那时，TPP对我国的不良影响将会全面体现出来。

最近几年受到劳动成本的影响，我国有些纺织企业会在越南设立自己的服装厂，依靠本国的面料和辅料在越南进行服装生产，之后出口到加拿大、美国、日本等一些发达国家。但TPP实施之后，受到原产地规则的影响，这种情况不会再发生，这样一来，我国的很多纺织产品生产线都会转移到越南。虽然一方面降低我国纺织行业的总出口量，但另一方面也促进了我国纺织企业的发展。当前我国已经有一些企业将自己的部分产能转移到了越南等东南亚劳动密集地区，例如天虹纺织公司、申洲国际等企业。除此之外，我国一些外商投资的纺织产品公司也会受到TPP和国内经济形势变化的影响，加快其向区内国家转移的速度。

由此可得，在未来几年内国内的大部分纺织产能都会逐步转移到区内国家，一些新增外商的投资金额也会大幅度降低。我国纺织行业在近期的投资总额一直是两位数或者高于两位数，初步估计未来几年内可能会下降到个位数。但是投资总额的降低并不代表纺织行业的衰退，一些竞争力较强的企业可以利用海外投资和全球资源共享等方式，来提高行业发展的速度。

五、中国纺织产品贸易出口在TPP影响下的应对措施

中国在纺织贸易市场方面竞争力很强，但是由于受到国际环境和纺织企业本身条件的影响，在一定程度上我国的纺织产品出口量和竞争力都会有所降低。基于此，我国应该采取各种应对措施，增强我国纺织产品在国际中的竞争力，从而强化我国纺织产品的出口贸易。

（一）人力推动与TPP成员国之间的FTA发展，弥补TPP潜在的贸易转移效应

我国早已和TPP中的部分成员国进行FTA谈判，只是没有和加拿大、美国、墨西哥进行任何形式的贸易谈判。当前我国还无法加入到TPP成员中，所以应该人力推进和TPP成员国之间的FTA发展，最大程度上弥补TPP产生的贸易效应对我国纺织产品行业的经济损失。当前，我国建立了中国-东盟自由贸易区，方便进行与日本和韩国的FTA谈判。但是如果可以促进我国与日本韩国的FTA发展，将会在很大程度上减少TPP对我纺织品贸易的负面影响。与此同时，我国还应该加大与澳大利亚的FTA谈判力度，形成中澳两国经济互补体制，扩宽两国之间的合作范围。如果可以促成中国和澳大利亚的FTA谈判，不但利于中澳之间的纺织产品贸易，还可以增强两国人民之间的友谊。

（二）实行“走出去”策略，规避原产地规则

鉴于“从纱认定”的原地产规则，我国一些大型的纺织产品企业可以尝试在国外开厂，把企业内的一些生产部门转移到TPP成员国中。这样一来，一方面可以利用当地的政策优势条件，结合企业目前的优势，最大程度的使用当地的资源。另一方面，可以规避原地产规则，和当地纺织企业开展合作交流合作，降低两国之间的贸易摩擦。除了以上两方面之外，还可以提高我国纺织产品产业的国际地位，实现资源共享的目的。

（三）增强环境管理体系建设，理性应对绿色贸易壁垒

人类的第二皮肤为纺织服装产业，也被称为第一生存环境，将会对人类的健康和安全产生一定的影响。中国纺织企业应该增强环境管理体制建设，使企业树立绿色生产、绿色出口的可持续发展理念。一些发达国家对纺织产品的要求越来越多，也越来越高，这就要求纺织品产业必须加强从原料到成品每个环节的监管力度，建立一个环保的环境管理体制。但是目前我国的纺织服装企业的规模还较小，没有办法自身进行绿色升级，仍然需要借助当地政府的帮助，比如帮助一些中小企业顺利研发绿色产品、增大对环保项目的投资力度等。这样做不仅可以促进我国纺织品产业的长期发展，也可以应对当前发达国家为纺织产品贸易所制定的绿色贸易壁垒。

（四）提升纺织服装出口要求，提高产品质量

在TPP中有很多有关知识产权、环境保护以及劳工补偿方面的需求，其中还涉及了很多纺织产品产业部门，这对我国当前的纺织产品企业发展来讲是一个非常大的困难。因此，我国一定要提升纺织产品的出口标准，树立可持续发展的观念，从而提高产品的生产质量。另外政府也应该提高对环境管理制度的建设，帮助企业树立绿色出口、绿色进口的理念，在此基础上，政府可以适当地加大对纺织产品的环境税，然后把收到的环境税加入到纺织产品企业的建设中，帮助企业的发展和提高产品的质量。加大对纺织产品安全检测力度，严禁出现不合格产品和侵权产品，最大程度降低知识产品和产品合同的贸易壁垒，之所以这样做不单单是为了降低发达国家对我国纺织服装贸易设立的非关税贸易壁垒，更是为了我国纺织产品产业的长远发展。这个发展过程虽然比较艰苦，但是如果我国纺织产品企业可以在这种条件下生存下来，那么这样的企业在今后的国际发展中势必会有一定的竞争力，可以在国际市场中占有重要的地位。

六、结束语

自从美国加入到跨太平洋伙伴关系协议（TPP）中之后，其规模不断增大，TPP成员国的年生产总值占全球生产总值的40％，包含了接近30％的全球贸易。最近几年，TPP对一些发展中国家的影响力越来越大，我国现在仍然不是TPP的成员国，但是我国和TPP成员国的经济关系十分密切。TPP未来的发展势必会影响到我国贸易发展，尤其是纺织产品产业，因此我国必须提前制定措施应对可能出现的所有风险。TPP谈判的关键组成就是纺织产品部门，但纺织产品是我国出口的主要产品，所以我国必须要从TPP成员国纺织产品的贸易情况着手，采集大量的数据，重点分析我国与TPP成员国之间的纺织产品贸易的异同点，通过仔细分析研究找寻可以促进我国纺织产品出口贸易发展的方法。

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中图分类号：F114.46

文献标识码：A

文章编号：1009-8534（2016）03-013-03

作者简介：陈桂英，副教授，主要从事纺织贸易与纺织行业发展研究。