针对当前我国财政的经济建设职能的研究与分析

□罗寿红

（山东省烟台市牟平区宁海街道办事处财政所　山东　烟台　264100）

针对当前我国财政的经济建设职能的研究与分析

□罗寿红

（山东省烟台市牟平区宁海街道办事处财政所山东烟台264100）

财政的经济建设职能对于发展社会经济意义重大。由于市场经济体制处于不断变革发展过程中，因此，我们需要在捋清财政发挥经济建设职能对于发展我国社会主义经济所起重大作用的前提下，合理确立财政职能促进我国经济发展、服务市场主体的具体任务，充分发挥财政的经济建设职能。

经济建设职能；意义；具体任务

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.06.084

财政属于经济范畴，具有固定的功能。财政的职能研究的是财政与其他经济活动、经济主体间的关联与影响，其范围、大小与政府职能的范围、大小密切相关，目标在于辅助实现政府职能。但是，财政的经济建设职能与政府的经济职能并不能一并而语，为实践政府职能提供必要的资源与相关制度是财政最基础的功能，大致可分为以下四类方式：一、二类分别是供给相应的物品及相关的服务，需要实现财政资源的优化配置，及时补充财政支出的额外供给；第三类是制订相应的政策，需要综合考量社会资源、地区特点，对财政优化配置；第四类是制定相关法律、法规，财政需要提供充足的信息，完善的建议以为立法提供保障。政府的经济职能类型各异，且跟随我国市场经济体制的不断变化发展处在动态变化之中，因此，财政在发挥经济建设职能时也会发挥不同的角色地位。

1　财政发挥经济建设职能的作用

党的十八届三中全会上提出把经济体制改革作为重点，核心问题在于处理好政府与市场的关系。政府在调控经济活动的过程中，财政可以投入资金，鼓励产业发展，支持国家的重大经济命脉建设，调节国民经济结构，促进国民经济稳定发展。由此可见，经济体制改革在长期的社会主义经济制度背景下，大大扩展了政府职能与财政职能。

2　财政发挥经济建设职能的具体任务

财政要发挥经济建设的职能需要完成以下两个人方面的内容：一是为经济建设提供充足的资金，合理完善的政策、体制支持；二是营造良好的经济发展环境。完成第二项内容不仅需要国家政府进行宏观调控，维持经济发展速度，避免发生通货膨胀，降低失业率等，还需要建设完善的基础设施，保证生态平衡，促进良好的人文建设。对于市场体系不完善的国家，构建完善的市场体系，确保财政发挥好本职的职能，以确立其在经济建设中的主导地位至关重要。总体而言，应从以下几个方面开展工作：

2.1构建稳定的经济发展环境

在国家的经济发展进程中，财政首先要完成的是建立一个稳定的外部发展环境，以防止经济大幅度波动。为完成此项任务，需要在完善的宏观调控体系下，财政有选择的、有条不紊的对经济运行过程中的总供给与总需求进行调节，进而防止出现总量失衡现象。

2.2调整经济结构

经济运行过程中无疑会出现多种结构性矛盾，投入财政资金可以借助市场经济体制中的相关产业政策来扭转结构性冲突。因此，努力完善市场机制，合理优化相关产业政策就成为财政发挥经济结构调整作用时的首要任务，其中，相关产业政策主要分为以下两类：第一类是部门产业政策，是财政直接对特定的产业进行扶持以促进其发展；第二类是横向产业政策，是指通过财政投入，并借助税收优惠等方式，鼓励企业开展科技创新活动，以创造良好、公平的竞争环境。

2.3优化财政资源配置方式

财政资源优化配置就是指运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构。资源配置实质上是资源使用方式和使用结构问题，财政在推进经济发展的过程中要突出重点，将不同的经济领域与不同的发展环节相结合，运用不同的手段有针对性的合理配置财政资源。

根据产业发展的不同阶段，大致将其分为研究开发、基础设施建设与生产运营三个环节。在研究开发环节，可以通过资金输出、财政补贴等方式，引导并鼓励企业开展科技创新。

结束语

我国财政的经济建设职能是社会主义体制下的一大特色，对于加速我国经济发展进程起着至关重要、不可或缺的作用。但是，我们也应该意识到，在我国财政对于经济建设职能发挥作用过程中，也存在着一些问题。此外，改善民生问题越来越受到人们的广泛关注，导致许多人开始怀疑是否应将财政退出经济建设领域，将财政用于促进经济建设稳定与发展是否具有合理性。因此，加强对我国财政在经济建设中的职能作用的研究，合理确定财政的经济建设职能的任务，具有十分重要的意义。

1004-7026（2016）06-0117-01中国图书分类号：F23

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