浅析高校科研经费管理过程中存在的问题及解决措施

2016-04-13张梦营

山西农经 2016年6期

关键词：科研经费科研项目预算编制

□张梦营

（河南科技学院　河南　新乡　453003）

浅析高校科研经费管理过程中存在的问题及解决措施

□张梦营

（河南科技学院河南新乡453003）

随着现代科学技术的飞速发展，各大高校不断加大对科研项目的经费投入，促进了我国科教兴国战略的有效实施。但是，大量科研经费的投入也带来了一系列的财务管理问题，如何有效解决这些问题，切实提高科研经费管理水平成为本文的主要目的。

高校；科研经费管理；现状；应对措施

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.06.077

加大对高校科研的经费投入可为科研提供资金保障，从而提高我国的科技水平。在新的经济发展形势下，高校科研经费来源渠道日趋多元，开支结构更加复杂，因此，加强科研经费管理，强化科研经费预算编制，完善经费绩效评价机制，促进高校科研工作健康协调发展成为高校发展的当务之急。

1　我国高校科研经费管理现状及存在的问题

1.1尚未建立完善的科研经费管理制度

一方面，我国部分高校并未设立专门的科研经费管理部门，缺乏统一规范的科研经费管理制度，在实际工作中，各部门或各司其职，或职能交叉，造成经费管理与项目管理脱节，执行力度低下。另一方面，缺乏对科研经费管理人员的有效监督机制，不能对项目人员或经费管理人员的资金使用行为形成约束，导致经费使用随意，资金浪费。

1.2缺乏健全的科研经费预算编制

目前来说，我国高校对其预算编制过程和预算工作人员缺乏严格的标准，财务人员往往不对本校科研经费的预算开支做出明确标准的编制与审核，缺少对国家相关法规政策的了解以及熟练掌握，不能及时跟进实施项目。

1.3未形成有效的科研经费绩效评价制度

科学合理的经费考核与奖惩制度能够有效推动科研经费的规范使用，并提高高校科研资金的使用率。但是我国现阶段高校普遍较为重视科研成果，而忽视了对科研经费绩效的评价，不注重经费的使用率和调研项目的社会效益和经济效益。长期缺乏科研经费绩效考核评价制度，会导致高校科研创新力和竞争力的下降，严重败坏学风校纪和科研环境。

1.4科研经费管理意识淡薄

我国高校部分财务管理人员不能够熟练掌握并运用国家对科研经费支出管理的相关法律法规，在科研经费预算及核算管理过程中，出于私利，对经费疏于管理。

2　有效改善高校科研经费管理问题的具体措施

2.1建立健全科研经费管理体制，改变科研经费管理方式

高校应根据国家相关政策法规规定，并结合自身实际发展情况，建立健全科研经费管理体制，设置专门的科研经费管理职能部门，制定科学有效的科研经费管理方式，明确经费的预算编制及开支标准，落实各个部门及相关负责人的具体责任，

2.2加强科研经费预算管理，科学编制项目预算

科学合理的经费预算是保证科研项目顺利进行和合理使用经费的重要环节，高校相关部门应重视并加强对经费预算人员的业务培训，以切实提高预算编制人员的财务测算能力，加强预算管理。科研经费管理人员应当对相关科研项目的经费预算申请要进行严格审查，对该项目中的明细经费支出进行科学的预算，使编制的预算能够科学地满足实际科研的需求。

2.3建立健全科研经费绩效评价机制

高校应对相关科研项目设立严格的经费审核指标，建立并完善经费使用绩效评价机制，从科研项目的成本控制率、项目完成率、对社会及经济产生的效率高低以及科研成果应用率等数据指标出发，对经费的使用效率进行合理高效的审查评价，并对相关科研人员进行奖惩处理，调动科研人员的积极性。

2.4转变高校科研经费管理观念

高校领导人要树立全局观念，自觉接受各部门对经费使用的监督，重视科研工作的社会效益和实际价值，最大化提高科研经费的使用效益；经费管理部门及管理人员必须要充分意识到科研经费管理的重要性，积极与其他部门进行沟通交流，及时了解科研项目的研究进程，提高科研经费的使用效率。