烟台市融入中韩自贸区建设的对策研究

马蓉睿

（烟台市委党校，山东 烟台 264003）

【经济研究】

烟台市融入中韩自贸区建设的对策研究

马蓉睿

（烟台市委党校，山东 烟台 264003）

中韩自贸区协议的成功签订开辟了中国对外经贸历史的新篇章，有利于我国在“十三五”时期继续保持新常态，加快走出去步伐。作为中韩自贸区的重要口岸城市，烟台市在此契机中展现出骄人的活力，但同时也暴露了诸多问题。烟台应加快中韩产业园区建设,加强烟韩贸易往来,加大对韩招商力度,加强金融领域合作，进而为中韩自贸区的建设与中国对外经贸的发展贡献力量。

中韩自贸区；烟韩贸易；贸易壁垒

烟台与韩国隔海相望，无论从经济、政治、文化、还是人才等多方面的交流与合作都颇为密切，因此中韩自贸区的成立对于烟台的影响颇为显著。

一、烟台融入中韩自贸区建设的战略机遇

（一）互联互通降低贸易成本

中韩自贸区协议签订以来，两国之间的进出口产品成本大幅下降，为两国选择新材料、改善新工艺提供了更大的经济空间。同时，为加快中韩互联互通，中韩海关AEO互认合作已经使43家烟台企业享受到通关便利，极大地降低了审核程序和成本，提高了贸易便利化水平。据统计，自2016年年初中韩自贸协定生效起两个月，烟台共签发中韩自贸协定原产地证书632份，签证金额1612万美元，可为相关企业减免关税约81万美元。[1]

（二）渠道通畅注入投资活力

中韩自贸区谈判对两国互相投资做了明确的阐述，极大地促进了中韩两国扩大彼此投资、增加互信合作，使烟台吸引韩资、利用韩资迈上了一个崭新的台阶。截至2015年末，落户烟台的韩资企业超过800余家，其中位列韩企500强的企业就达到8家，如LG、斗山、浦项、现代重工等企业；累计投资项目达到3500多个，使用韩资超过54亿美元。

（三）降低门槛拓宽经贸领域

中韩自贸区的建立，极大地拓宽了烟台的经贸领域。一是自贸区协定打破了很多贸易壁垒，为烟台加快引进韩国的创新技术、核心产业带来了新机遇，烟台对韩贸易额和韩国对烟台投资双上升就是很好的证明。二是贸易门槛的降低加快了烟台对高质平价韩国产业的引进，尤其是韩国医疗产业和电子产品，大大提高了烟台居民的生活水平，并倒逼相关产业的转型升级。

（四）直接清算助力交易便利

中韩贸易不断加深，因此直接使用人民币清算就成为重中之重。尤其是在人民币加入国际货币基金组织的特别提款权货币篮子（Special Drawing Right，SDR）之后，成为SDR第三大货币，预计国内外客户对人民币结算的需求将会不断增长。目前，韩国多家金融机构已与烟台展开合作：韩亚银行、企业银行等率先在烟台开设分支机构，向在烟韩企提供必要的资金资助；三星证券业和烟台相关部门签订了合作协议，共同打造中韩金融平台。[2]这些举措极大地促进了中韩两国的人民币跨境使用，有利于加强两地金融合作、深化经贸关系，并加速人民币国际化进程。

二、烟台融入中韩自贸区建设面临的严峻挑战

烟台虽然发展较为迅速，但与发达港口城市相比，仍然有较大差距，问题也较为突出。

（一）产业结构急需优化升级

一是烟台与韩国在产业发展上还无法达到同一水平，门槛的降低势必会对烟台企业带来更为严峻的挑战，尤其是在核心技术研发等高精尖产业方面将会受到韩企的猛烈攻击。二是烟韩之间在投资问题上还不能够平等合作，烟台对韩国的投资要明显弱于韩国来

烟投资。三是烟台在产业融合方面距韩国还有一定的差距，如何在提高产业竞争力的同时打通产业融合壁垒、实现产业的优化升级，将成为烟台政府和企业共同面对的难题。

（二）企业释放竞争压力需要新的突破口

一是自贸区成立以后，中韩进出口商品的零关税覆盖率将达到90%以上，将会冲击烟台的终端消费品市场，加剧生产加工企业、以及中间供货商的竞争力度。因此仅凭价格竞争已不再具有长远优势，未来更需要在技术研发、资源配置和经营管理等方面下大力气。二是韩企会随着中国准入门槛的降低大量流入烟台寻找贸易和投资的机会，势必会对烟台本土企业造成较大的竞争压力。

（三）农产品出口尚需打破贸易壁垒

韩国在市场准入条件上要求非常高，尤其是在农业方面有着更加苛刻的条件。近年来，韩国先后出台了《进口食品安全管理特别法》、《农药肯定列表制度》等一系列进口农产品检验检疫法规，严格的标准对于中国出口韩国的农产品来说无异于一座高山。[3]而烟台是农业大市，各类享誉世界的农产品亟待出口创汇。因此，如何打破和跨越韩国高标准严要求的农产品壁垒，将成为烟台出口计划的重中之重。

（四）双边经贸关系受亚太局势影响

中韩两国所处东北亚地区是全球经济活力最高的地区之一，也是当前政治互信程度较低的地区之一，中韩两国关系不可避免地受到其他国家的影响，如朝核问题等。尤其是韩国正在谈判申请加入美国主导的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），而与此同时，中日韩自由贸易区谈判却陷入僵局，这将极易引发中韩两国的不信任感。而中韩两国的关系又将极大地影响烟韩两地的经贸关系。未来烟韩经贸关系如何，将需要两国乃至整个亚太地区国际关系的调整和深化。

三、烟台融入中韩自贸区建设的对策建议

面对中韩自贸区带来的机遇与挑战，烟台应积极应对，加大改革力度，不断优化升级，为中韩自贸区的建设与中国对外经贸的发展献力献策。

（一）加快中韩产业园区建设

1.复制上海自贸区的成功经验

一是认真研究上海自贸区的监管创新制度，并针对烟台保税港区现状进行迅速复制和推广，从“先进区，后报关”、“工单式核销”等多方面加以复制推广，充分释放改革红利。二是复制上海自贸区的金融改革，建立自由贸易（FT）账户系统，打通烟台企业在境内境外金融市场的资本流通和账户划转，为烟台金融制度向国际接轨奠定基础。三是加大政策扶持力度，结合烟台中韩产业园特点，争取在扩大产业开放、引进高端人才等方面开展先行先试。

2.打造中韩创客产业园

一是加强烟韩两地创新与研发交流。借“大众创业，万众创新”之际，推动烟韩大学生创客教育交流，开展创业大赛，对优胜者进行投资投产。二是建立烟韩双边合作研发新空间。建立跨国研发团队的科技研发中心和创新企业孵化器，搭建创客与天使投资人之间的融资渠道和桥梁；设立“烟韩创客基金”，吸引回国留学人才及外籍人才；开展文化、影视、电商等多方面研发和路演，提供资金、场地、经验交流、法律援助等多方面供给，为创客提供创业空间，实现“拎包入驻”。

3.提升园区对韩服务新水平

一是在园区内对韩资企业实行准国民待遇，如住宿、医疗、教育等问题，提高来烟韩民的商务和旅游入境的便利性。二是打造中韩经济合作示范区。通过完善示范区的基础设施建设和提高服务水平，优化投资环境，吸引韩国企业来烟投资、设厂和研发；落实好示范区的各项优惠政策，进一步提高开放水平，促进中韩投资贸易便利化。三是实行负面清单，给予园区内韩籍企业更多的便利和自由，并在这一过程中不断完善此负面清单。

（二）加强烟韩贸易往来

1.打造中韩电子商务平台

一是推进跨境贸易电子商务试验区。加强烟台电子商务产业园、保税港区跨境电子商务产业园、三站市场中韩商品集散中心等项目的建设，形成产业经济，并带动周围其他产业（如物流）的发展。[4]二是打造中韩年货平台。随着阿里巴巴、京东等电商巨头开辟年货平台，烟台可以此为参照，打造属于烟韩自己的年货平台，并以此为契机，将烟台农产品、水产品等创建品牌推销出去；实现线上线下双互动，仿照日本乐天集团引入积分兑换制，实现客户占有和绑定。

2.打破农产品输出屏障

一是普及输韩农产品新法规。邀请韩国相关人员在烟召开会议，介绍出口韩国食品、农产品等的管理制度和具体要求，向烟台企业和农户普及相关政策法规及其变动，给予出口企业和农户充足的时间予以应对，将损失和成本降到最低；组织烟台相关部门对政策变动进行研究，并及时指导企业和农户按照新标准加工生产。二是不断提高农产品输出标准。在达到最低标准的同时，还要努力提升质量、改进工艺、加强安全检查、提高品牌知名度，强化烟韩双方的检测标准互认，从而逐步打破输韩农产品的贸易壁垒。

3.加强物流港口设施建设，提升服务水平

一是加强物流运输和港口建设。提高烟台港口的

吞吐量和配送速度，完善烟台港口的基础配套设施，可与韩国合作，共同建设中韩海上运输通道；推进“中韩海上高速公路”建设，建成中韩贸易物流首选通道。二是创新中转运输、航运金融、船舶交易、航运经纪、融资租赁等政策和服务，提高烟台港口国际中转能力和辐射带动力。

（三）加大对韩招商力度

1.提高招商频率层次

一是积极“走出去”。完善市领导高层出访机制，每年赴韩国举办烟台韩国周活动，筛选、包装一批大项目好项目集中推介；加大对京沪等地韩国大企业驻华总部的拜访力度，跟踪推进在谈项目。二是坚持“请进来”。借助葡酒会、果蔬会等展会平台，邀请韩国商协组织和大企业来我市考察洽谈。

2.搭建多元招商网络

一是加强专业化对韩招商队伍建设。强化驻韩商务代表处职能，开展好对韩宣传、信息收集、项目推进、沟通联络和协调服务等工作；充分利用在韩华侨及留学生、韩国友城和友好组织等宝贵资源，发挥其人脉广、信息多的优势，宣传和推介烟台。二是打造招商渠道多元化。探索委托招商、网络招商、以商招商等多种方式，搭建“联系广泛、重点突出、及时畅通”的信息网络。

3.强化与韩战略合作

一是将韩国100强企业分工到各产业主管部门和县市区，深入开展大走访活动，争取一批新的战略性项目投资烟台。二是推动烟台企业与韩国大企业开展合资合作，实现资源、技术、市场、人才的有效整合，共同开拓两国和第三方市场。

（四）加强金融领域合作

1.加强烟韩金融交流合作

一是积极引进韩国金融机构。加大对韩国金融机构的招商力度，努力引进同我国开展业务资质较好、业务量较大的韩国金融机构落户烟台；通过韩籍金融机构与本地金融机构的竞争，加大烟台金融市场的改革力度，提升烟台金融机构的服务水平和创新程度。二是政府应为韩国金融机构创造自由、便捷的经营环境，并对在烟注册的外籍金融机构给予必要的优惠政策和财政扶持。

2.加快推进跨境资金借贷

一是推动韩国银行开展向烟台企业发放人民币低息贷款等业务，完善资金使用和还款的监管，控制跨境资金风险。二是支持企业赴韩发行债券。可重点帮助几家典型的烟台企业率先在韩发行债券，对成功发行债券的烟台企业进行奖励和宣传，以点带面带动整个烟台企业队伍出境发债、释放金融活力。三是加强烟台同韩国在股权融资方面的合作，鼓励烟台企业赴韩上市，推进中韩股权市场合作进程。[5]

3.建立中韩信用评价体系

一是烟台携手韩国率先建立一个中韩互通的“信联网”——即“信用评价体系”，对中韩企业的运营及财务状况进行登记和分析，利用大数据整合出中韩企业信用评级。二是对运营状况良好的企业主动发放贷款，提高放贷利用率，完善我国信用评价体系。

当前，中韩自贸区正在如火如荼地建设当中，期间产生的红利与屏障需要烟台市逐一吸收、打破。然而未来任重而道远，烟台更需要加快开放步伐、完善改革机制、控制开放风险，才能在同类城市的竞争中脱颖而出。而中国对外经贸的建设需要所有地区群策群力，共同奋斗，才能使中国在对外开放的道路上越走越远。

[1]李泉江.烟台对韩进出口企业“坐享”福利[N].烟台晚报,2015-12-24(A20).

[2]鲁文.烟台抢抓中韩自贸区商机[N].国际商报,2014-12-25.

[3]魏晓光.中韩FTA框架下贸易便利化的若干思考[J].海关与经贸研究,2014(5).

[4]逄苗,王文.携手跨入“中韩自贸区时代”[N].烟台日报，2015-12-12(03).

[5]吕晔,陈文.关于青岛保税港区与韩国金融政策对接的设想[J].商业故事,2015(8).

（责任编辑：王战友）

Research on Construction Measures about Yantai’s Integration in China-South Korea Free Trade Zone

Ma Rongrui

The success of China-South Korea FTZ agreement turned a new page for history of China’s foreign trades and was good at keeping the“New Normal” during the 13th Five Year Plan and speeding up the “go abroad” pace. As an important port city of FTZ, Yantai shows great vigor but also lots of problems at the same time. This city should accelerate industrial park construction of China-south Korea, increase trades between Yantai and South Korea, intensify efforts to attract Korea’s investment, enhance financial cooperation and then make contributions to the construction of FTZ and China’s development of foreign trades.

China-South Korea FTZ; trades between Yantai and South Korea; trade barrier

本文系2015年山东省行政学院系统决策咨询合作课题“抢抓中韩自贸区新机遇 打造烟台开放发展新优势问题研究”（课题编号：SHZKT201550)的阶段性成果。

F752.7

A

2095—7416(2016)05—0067—03

2016-06-14

马蓉睿（1987-），女，山东威海人，经济学硕士，中共烟台市委党校政经教研室教师。