高校工会网站建设状况与发展趋势——基于安徽省内13所高校工会网站的分析

訾媛媛

（安徽理工大学，安徽 淮南 232001）

高校工会网站建设状况与发展趋势
——基于安徽省内13所高校工会网站的分析

訾媛媛

（安徽理工大学，安徽 淮南 232001）

目前安徽省内高校工会网站在服务职工、维护权益、畅通表达渠道方面，无法满足信息化时代职工群众的需要。互联网的发展既给高校工会工作带来了挑战，也提供了更加广阔的思路和平台。高校工会应主动适应信息化时代要求，更加重视网站建设和管理，重新定位网站功能和作用，通过网络进一步推动工会工作发展。

高校工会网站；信息化时代；工会工作

进入21世纪，互联网技术席卷全球，以前所未有的渗透力和影响力深入社会生活、生产的每个角落。随着互联网技术的发展，网络不仅成为了政府了解民情、阳光理政的重要工具，而且在畅通民意、表达诉求、舆论监督、参政议政方面的作用越来越突出。2010年9月《高等学校信息公开办法》施行后，越来越多的高校利用网络加强校务公开和宣传推广工作。作为党联系群众的桥梁和纽带，高校工会组织如何利用网络服务增强对职工的吸引力和影响力?如何通过网络更好地履行“表达”与“维护”职责?如何利用网络创新工会工作?

本文选取安徽省教育工会网站（2015年底前）首页“网站链接”中列出的13所省内高校工会（中国科学技术大学工会、合肥工业大学工会、安徽大学工会、安徽师范大学工会、安徽中医学院工会、安徽工程大学工会、安徽理工大学工会、阜阳师范学院工会、安徽农业大学工会、安徽工业大学工会、铜陵学院工会、安庆师范大学工会、安徽职业技术学院工会）网站作为研究对象，从网站的公开性与共享性、便捷性与实用性等方面进行分析，借以考察高校工会网站建设现状及其功能发挥的情况。

一、安徽省内高校工会网站建设现状分析

目前，安徽省教育工会直属的50所高校、附属医院中有37家工会建立了网站，另有3个单位在学校或附院主页中设有工会工作栏。总体看来，这些网站在宣传工会工作、普及工运理论、服务职工群众等方面发挥了重要作用，取得了一定成效。

（一）公开性与共享性

本节考察的是工会网站的信息发布功能，包括栏目设置与信息内容公开情况。

1．栏目设置

在栏目设置方面，13家网站有共同之处，基本均设置了工会概况、通知公告、工作动态及资料下载栏目。其中，工作动态占据了网页的主要部分和显要位置，主要介绍近期工会工作情况，大都图文并茂、更新及时。工会概况包含工会机构设置、基本情况及职责。通知公告主要发布工作安排、活动通知或有关公示。同时，政策法规、女工园地、文体社团和基层动态也是各网站出现频率较高的栏目。

各工会网站还根据主要工作职责设置了如上级动态、理论研究、会员风采、服务指南、师德建设等一级栏目。

除此之外，13家网站在栏目设置上各有特点和侧重。安徽理工大学、安庆师范大学等工会网站在一级栏目设置了工会文件，较为详细地介绍了工会各阶段印发的文件和通知。安徽师范大学等6家网站设置了校务公开或信息公开栏，但内容滞后或无内容，实际工作中的信息公开情况基本没有。合肥工业大学、

安徽职业技术学院工会在一级栏目设置了提案工作。其中，合肥工业大学工会发布了每届教代会提案的内容、整改建议、提案处理情况及提案人反馈意见，内容详细、完整。安徽农业大学、阜阳师范学院工会网站在二级栏目中发布了当届教代会提案目录汇总，但具体内容及处理情况并无显示。

值得一提的是，中国科学技术大学、安徽大学、安徽工业大学工会根据职责设置了三四个专题栏目，如权益维护、提案系统、教工之家、教学竞赛、两代会专题、理论研究会等。不过只有1家网站的专题栏目能够有效运行。

2．信息内容

从各工会网站发布的信息类别上看，主要有新闻类和实用资料类。前者除本级工会工作动态外，还刊载了上级工会指示精神与基层工会新闻；后者含有工会文件、学习资料、政策法规、领导讲话等，多侧重于工会基本知识的宣传。而实用操作性知识，诸如如何申请加入工会、如何申请困难帮扶、如何维权等非常少。同时，可供用户与工会交流沟通的互动栏目，各工会网站均未开设，不过有的设置了主席信箱，供用户反映问题和意见。

从信息内容的数量及质量上看，信息量最丰富、更新最及时的当属新闻类信息，几乎四五天就有信息更新。而非新闻类信息，在13家网站中都或多或少地存在有栏目无内容或内容与栏目不符、链接无效等情况。有一网站可能是改版的原因，31个二级导航，有20各显示“尚无资料”；有一网站的女工天地中发布的是国家法律法规与工作制度。

此外，一些网站还存在栏目信息量少，更新严重滞后的情况。这些现象主要集中于校务公开、教代会、民主管理、女工工作等栏目，有的栏目早在2012年就停止了更新，长达几年之久无人管理。

（二）便捷性与实用性

本节考量的是用户从网站获取信息，特别是实用资讯的丰富和方便程度，以及网站操作系统的设置与运行情况。

由上述分析可以看出，用户从各网站所能获取的主要是工会工作动态，而最能体现工会职能的如校务公开、教代会、维权帮扶、工会文件等仅占网站很小一部分。校务公开中基本是相关工作条例，需要公开的校务校情一件没有。教代会栏目除了工作条例、组织机构外，发布的依然是该项工作的动态，仅有少数几家网站发布了工作报告、提案及处理情况。权益维护栏目只有1家网站设置了，但令人遗憾的是没有内容。

对于有在线交流需要的用户，各网站的互动栏目近乎零，仅有4家网站设有主席信箱。

就网站实用性而言，中国科学技术大学等3家工会网站设置了与工作相关的操作系统，如提案处理系统、信息统计系统等，但能有效运行的只有中国科学技术大会工会的教代会提案处理系统。

值得肯定的是，各家工会网站都公布了联系方式。安徽理工大学、安徽中医药大学等几家网站公布了各部门工作人员姓名和办公电话。合肥工业大学、安庆师范大学等3家网站设有搜索引擎并能有效运行，方便用户站内查询信息。

高校工会网站的主要服务对象是全体教职工，如果再加上社会群体，这个比例会更大，这部分人是工会网站潜在的访问和服务对象。网站内容的丰富性与资讯获取的便捷性，直接影响网站对用户的吸引力。

从整体上看，本文所考察的各工会网站主要是一个宣传工会业绩的平台，却非服务会员、沟通交流的有效载体。广大会员若想从网站获取一些比较有用的操作性知识或解决问题的实用资讯，并不容易。13家网站虽然各有异同，但工会首要且最基本的职能在各网站中均没有得到充分体现。

通过网络交流沟通已经成为网民网上行为的主要内容。与传统媒介不同，网络在意见表达、参与交流方面有较大的民主性和参与性，任何人的意见与主张都可以在法律允许的范围内得到自由表达。通过网络表达利益与诉求，寻求问题的解决似乎正在成为网民乐于选择的重要渠道。工会网站交互式栏目的缺失，不仅使网站的吸引力大打折扣，而且失去了了解广大会员思想动态、维护权益的有力武器。

二、互联网有力提升了高校工会工作发展空间

（一）拓展了工会工作覆盖面

移动互联网技术的发展与网络环境的日益完善，为工会工作延伸到每位教职工生活中提供了基础条件和现实可能。教职工可以随时随地通过浏览网页全面了解、更多参与工会工作。工会工作对象及其活动空间得到极大拓展，这也为工会工作社会化发展提供了条件。

（二）扩大了工会工作的参与性

组织和代表教职工参与高校事务管理和决策是工会组织的一项重要职能。传统的参与手段比较单一，主要通过教代会与校务公开来实现。前者由于受时间、人数等条件的限制，参与范围、过程、深度不够理想；后者的及时性不强，形式有限，且只是信息的单向发布，不能称之为参与。而网络的及时性、开放性与便捷性大大提高了工会发挥参与职能的能力，尤其是网

络的交互性，有效实现了参与途径由“单向”向“双向”、“多向”的转变，为教职工参政议政、表达诉求畅通了渠道。

（三）增强了工会工作的吸引力

面对信息化时代，网络技术的发展为工会组织履行各项职能，尤其是维护职能，提供了前所未有的优势。通过网络，高校工会可以开辟高效快捷的维权新阵地，增强工作主动性，有效实现维权方式由传统向现代的转变。通过重点设置权益维护、困难帮扶、法律援助等栏目，加大依法维权信息量，进一步做好法律法规宣传工作；建立数据库，发布困难帮扶政策与流程，帮助困难群体获得救助；精心设置维权案例剖析内容，引导教职工知法懂法用法；邀请法律专家解答教职工问题，为职工提供法律援助。

（四）提高了网站实用性

网络的独特优势——数字化、多媒体、及时性、交互性等，使“网上办公”、“网上工会”的设想成为可能。工会应立足于为职工提供方便快捷的服务，加强办公自动化系统建设，优化信息处理方法，提高工会工作管理水平和运行效率。利用网络，工会可以开展文件传递、在线教育、会员入会与管理、提案征集与处理、在线调查、信息统计等工作，既方便高效透明，更贴近基层、贴近群众。

三、高校工会网站发展趋势与建议

（一）重视工会网站建设与发展

调查显示，影响和制约高校工会网站发展的主要因素是观念。不少工会干部对互联网的渗透力、影响力及其功能与作用的发挥判断不足，未能充分认识到互联网对高校工会工作带来的机遇与挑战，忽视了日益增长的网络虚拟群体也是工会潜在的服务对象。工会干部应清醒认识到信息化时代，利用网络开展工作的必要性，顺应时代潮流，提高思想认识，更加重视工会网站建设与发展。工会领导干部要带头学习信息化建设理论，熟悉互联网知识，切实加强对工会网站建设的领导。网络活动的日益广泛、深入对具备专业网站运行、维护技能人才的需求更加迫切，因此，要打造一支专业素质高、网络技术强的工会干部队伍，通过学习培训扫除“网盲”、“机盲”，提高工会干部“懂网”、“用网”的能力。

（二）重新定位网站功能与作用

网站是工会宣传工作的窗口、信息交流的平台、服务职工的载体。一个优秀的网站应集宣传与服务、资讯与交流于一体，内容充实，功能齐全。通过网站，工会可以多角度全方位宣传工会动态，使职工更多地了解工会，树立工会形象。还应将网站建设成共享资源、交流学习的平台，借助网络上各种丰富的资源信息，实现在线教育与交流；通过吸收借鉴各地各级工会组织的先进经验与先进理念，推动工会工作的创新发展。工会网站更应该成为职工参政议政、表达诉求的维权新载体。一是突出维权栏目设置。以服务职工为根本宗旨，从政治、经济、文化、劳动权益等多方面考虑栏目设置，便于职工获取更多的维权信息。既要发布法律法规，也要提供与职工权益密切相关的校内政策制度；既要公开校情校务，也要提供职工参政议政的渠道；既要提供有关工作制度咨询，也要提供行动指导与建议，争取“借网维权”。二是重点办好交互式栏目，打通沟通渠道。通过BBS论坛、主席信箱、在线交流等方式，近距离听取民声、了解民意，积极回应职工的意见建议，变被动为主动，及时表明工会维权立场，将网络变成工会开展工作的有力武器。

（三）加强网站的维护与管理

建设好网站，首先必须做到及时维护网站。实时更新是网站活力的源泉。应指派专人负责网站管理，配备责任心强、作风正、专业水平高的工作人员，经常更新网页内容，坚持每天上网查看、监测网站留言与评论，对职工通过交互栏目反映的问题及时进行整理、回复与处理。

建设好网站，更重要的是做好网络舆情监测，监督和引导网络舆论。随着互联网的普及，网民们表达言论越来越简便、自由。近年来的社会土突发事件如“开胸验肺”、“天价鱼事件”都是通过网络，迅速成为全民“围观”的公共话题。由于网络的隐蔽性、虚拟性和随意性，使得许多虚假信息、不实言论得以迅速传播、扩散，如不及时更正说明，任由消极舆论快速膨胀，很容易造成严重的负面影响。因此，工会组织应充分发挥优势，牢牢把握网上宣传与思想舆论阵地，做好职工思想稳定工作，树立高校工作形象。对相关的虚假言论与不实报道，及时予以澄清、回应和批判；对职工的疑问疑惑或意见建议，及时给予正面回复；对职工关注度较高的热点问题，进行认真的解释说明，用积极主动、认真负责的态度，争取职工的理解与信任，共同维护健康的网络舆论环境。

当然，网络只是手段，不是目的。更重要的是做好线下工作，以实际行动履职尽责，充分发挥工会维护职工权益的职能，使广大职工感受到“家”的温暖，争取理解与支持，共同推动工会工作的创新发展。

（责任编辑：梁霞）

2013年安徽省高校工会教代会工作研究会重点课题“高校工会网站发展现状及趋势”（项目编号：2013-56-2）的阶段性研究成果。

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2095—7416(2016)05—0018—03

2016-08-03

訾媛媛（1981-），女，回族，安徽滁州人，文学硕士，安徽理工大学医学院政工师。