探讨行政事业单位财务会计内部控制

□刘怡

（盐城市盐都区委农村工作办公室　江苏盐城　224005）

探讨行政事业单位财务会计内部控制

□刘怡

（盐城市盐都区委农村工作办公室江苏盐城224005）

众所周知，单位财务内部管理工作中最重要的就是财务会计内部控制，它在单位的发展中有着至关重要的地位，是新形势下单位工作的核心。值得注意的是，当下我国行政事业单位财务会计内部控制当中还存在诸多问题，这些问题得不到解决，会严重阻碍单位的发展。社会主义市场经济高速发展的今天，行政事业单位面临的不仅仅是机遇，还有一系列的挑战，其要想在经济形势愈加复杂、竞争日益激烈的今天生存并发展下去，就必须采取可行的措施，及时、科学的解决当下行政事业单位财务会计内部控制中存在的问题，继而推动行政事业单位财务会计内部控制工作的顺利展开。

行政事业单位；财务会计；内部控制

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.06.060

就行政事业单位而言，做好自身财务会计内部控制工作不仅有利于财务工作的有效实施，还有利于在经济发展背景下最大限度的时限企业内部管理的有效性。经济发展过程中我们发现，财务会计内部控制是当下行政事业单位工作中最为重要的财务管理手段。但相对企业来说，行政部门内部控制管理中还存在一些较为薄弱的部分，这就要求有关部门要能够采取措施切实提高行政管理部门管理的科学性，同时注重提高对资产的有效控制，以实现强化企业内部控制管理手段、建立健全财务会计控制制度的目标，也只有这样，行政管理部门才能持续、健康的发展下去。

1　行政事业单位财务会计内部控制工作中存在的问题

1.1内部控制意识薄弱

行政事业单位工作中财务人员会接触到各种各样的管理层，具体工作中我们发现，这些领导层对财务会计内部控制都不够重视，还有一些领导甚至凌驾于内部控制的个性制度之上，不仅没做好内控工作，还在遇到问题时宣扬所谓的“灵活性”，这在很大程度上影响了行政事业单位内部控制制度的威慑力度。此外，具体工作中很少有行政事业单位会将内部控制制度纳入到公司的长期发展规划中去，在一些领导层看来，财务会计内部控制工作可有可无。财务会计内部控制工作会涉及到行政事业单位工作的方方面面，生产、经营以及管理都离不开内控。这就要求领导层要高度重视内部控制的重要性，及时纠正传统的管理观念，为单位的发展奠定坚实的基础。

1.2相关法人治理机构不够完善

行政事业单位工作中我们发现，其内部财务岗位的设置还存在很多不完善的地方，还存在一些违规兼岗问题。我国《会计法》明确规定了单位内部不能兼岗的一些职位，比如会计记录与业务经办、财产保管与会计记录、监督检查与授权批准等，这些岗位如若存在兼岗现象，就会不可避免的出现诸如滥用私权等问题。不同于私企，行政事业单位相对而言比较精简，以人多岗的问题时常存在，重要岗位之间的相互制约、相互监督就流于形式，使得我国事业单位出现了严重的资产流失问题。

1.3行政事业单位缺乏有效的监督与考核机制

在考核行政事业单位政绩以及业绩时，我们用得最为广泛的方法就是考核目标与利润，这种方法有一定的优越性，但却忽视了考察单位内部长效控制的执行效果。长此以往，一些单位领导为了在任职期内做出一定的成绩，就会盲目的指使财会人员做一些弄虚作假的事，还有一些领导为了满足自身短暂的发展需要，会错误的下达一些指令，这一系列的行为带来的不仅仅是不好的社会影响，还影响了公司的发展。

2　加强行政事业单位财务会计内部控制的措施

2.1加强会计内部控制意识的同时实现会计人员的专业化

行政事业单位财务会计内部控制中我们发现，要想真正意义上的提高内部控制的有效性，就必须做到以下几点：首先，要不断加强会计人员的内部控制意识，这是单位内部控制制度得以实施的前提和基础。而提升会计人员内部控制意识最有效的措施则是加强单位管理当局对内部管理的认识。为此，各领导应加强对内部控制重要性的认识，要能为单位会计内部控制的真实性、完整性、有效性负责，最大限度的给与相关工作人员支持；其次，要采取可行的措施切实提高单位内部会计人员的控制意识，不断提高会计人员的专业度、综合素质能力以及核算、核查水平，让会计人员能够准确、及时、科学的反应单位的财务状况、经营成果，最终实现会计目标。可见，在竞争日益激烈的今天，培养一支专业素质高、知识过硬的会计人员队伍的重要性，正是因为这一队伍的存在，才使得财务监管得以有效实施，而提高会计人员沟通能力以及协调能力最主要的就是通过定期的考核，不断完善会计人员的继续教育。

2.2不断健全财会管理体系

新形势下，体制改革成为人们最为关注的话题，行政事业单位更是如此。就行政事业单位财务部门而言，必须要能够更新传统的财政框架，不断完善行政事业单位的财务会计管理制度，保障行政事业单位财会管理工作的有效开展，为此，行政事业单位要努力做到以下几点：其一，财务部门要能够按照自身的发展建立起相应的单位预算编制、预算执行以及决算监督机构，充分发挥财务部门在整个监督中的重要作用；其二，财务部门的革新不仅关乎财务部门的发展，还会影响其他的机构，譬如领导层次的决定、决策。这种革新会不断强化领导层的廉洁、公正态度，切实提高普通人员的办事效率。当然，这些都还需要不断提高财会人员的素质与知识，在规范财会内部控制的同时实现企业发展的最终目标。

2.3实现会计委派制以及岗位分离制度

完善我国事业单位会计制度的方法有很多，当下人们使用得最为广泛的就是会计委派制度。简单的我们可以将这一方法理解为改革会计的行政隶属关系、人事关系以及工资福利管理的新模式。这种新模式下，会计人员隶属于上级主管部门，派驻的工作人员人事档案、职务免晋升以及工作调动等都由上级统一管理，这在一定程度上确保了财会人员的独立性，不仅有利于减少被委托单位相关工作人员的不法行为，也有利于提高工作人员的工作效率。事业单位具体工作中，不相容的职位必须由不同的人员来完成，这有利于实现不相容职位之间的相互制约、相互监督。譬如出纳与审核、稽查与保管等职位，不得出现兼岗行为，且会计人员必须在一定的年限内进行轮换。针对事业单位内部存在的一些正常的开支，要经过各负责人签字之后才可以开展相关的业务，待业务完成这以后才能够进行报销。会计人员要加强对原始凭证的审核，一旦发现有错误的地方，应及时解决。

结束语

综上所述，解决行政事业单位财务会计内部控制中存在的问题势在必行，本文着重介绍了一系列解决该问题的措施，指出要在注重加强会计内部控制意识的同时实现会计人员的专业化，才可行的措施不断健全财会管理体系，深化会计制度改革，最后，实现会计委派制以及岗位分离制度，根据新形势及时的做出调整，在追求效益的同时讲究效率，最终保障行政事业单位的高效运转。

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1004-7026（2016）06-0084-02中国图书分类号：F234.4

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