浅谈我国农产品的质量安全管理

2016-04-13文天星

山西农经 2016年6期

关键词：标准化农产品农业

□文天星

（乐山市种子管理站　四川　乐山　614000）

浅谈我国农产品的质量安全管理

□文天星

（乐山市种子管理站四川乐山614000）

农产品质量是指农业初级产品及其副产品的内在品质，农产品质量安全关系到民生、民心，然而在实际工作中，我国的农产品质量安全管理还存在诸多问题，在发现问题、分析问题的基础上提出针对性的解决策略具有重要的现实意义。

农产品；质量安全管理

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.06.029

1　我国农产品质量安全管理存在的问题

首先，执法职能被弱化，对生产经营不规范的企业做到全面的检查监督还存在实际困难。现在我国的农产品质量安全管理还比较被动，通常都是出现重大安全事故、媒体曝光后，相关职能部门再进行突击检查，明显缺乏规范性与连续性，执法中存在人为盲区，无法从源头上解决农产品质量安全管理问题。并且我国正处于新农村建设的特殊时期，国家政策鼓励乡镇中小企业的发展，在这一背景下，农产品生产及加工就存在企业分散、规模小、数量多的问题，为执法监督带来的较大的困难，职能部门无法做到每户检查，也就无法实现农产品质量的全面管理、全程管理。其次，农产品质量检测体系有待完善。虽然我国农业部门针对不同的农产品制订了对应的质量标准，但是各标准之间缺乏协调性，执行过程中存在重复及冲突。并且有些农产品质量标准建设时间过长，通常其技术性标准已经无法满足日益进步的农产品检测的要求，一些重要指标的缺失直接影响到监管效果。最后，人才的匮乏。农产品质量安全管理对相关人员的专业技能、综合素质要求较高，但是农产品质量安全管理薪资福利相对较低，不受上级领导的重视，直接影响到在职人员的工作积极性，且难以吸引新鲜血液入职，因此人才的匮乏会对农产品质量安全管理产生直接影响。

2　提高农产品质量安全管理有效性的策略

2.1加强技术培训，实行农产品市场准入制

首先要与农业标准化基地示范工作相结合，普及农业标准化生产的发展，在农业生产中落实农业质量标准，鼓励、引导、要求农产品生产者、经营者参与技术培训及技术指导，从源头上保证农产品的生产质量。结合科技体制改革，将基层农村农技推广部门的重要作用发挥出来，开展农业标准化实施一体化服务。其次，加强农产品质量安全管理的宣传工作，利用网络、电视、报纸等媒体宣传农产品质量安全的相关知识，组织宣传车深入基层农村，不断扩大农产品质量安全管理意识的影响。最后，实行农产品市场准入制度。如果说技术培训、宣传工作是“软措施”，则农产品市场准入制度就是“硬道理”，所有进入市场的农产品均要进行监测，全面落实检验合格证、标识、凭证、追溯等管理制度，实现销地批发市场与产地批发市场的无缝对接，采用“公司+基地”、“基地+农户”、“农户+标准”的生产模式，实现农产品生产的标准化、规模化管理，真正实现农产品的全程质量控制。

2.2加大农产品质量管理的财政支持

政府相关部门要加大财政补贴的力度，对农产品生产者给予一定的产品质量管理补贴，并对农户进行生产技术的指导与扶持，使其认识到掌握先进、科学的农业生产技术可以不断提高农产品的生产质量，从而提高自身的经济效益。政府部门要加强主导，带领当地农产品生产向着专业化、规模化的方向发展，加大资金支持力度，扶持农产品采用网络销售、订单销售等新型销售模式，以拓宽农产品销售渠道。政府部门还要加强市场监管力度，在超市、集贸市场等设置专柜，专门销售检测合格的农产品，保证农产品的低价、优质。严格打击假冒伪劣产品，维护市场秩序，加强与媒体的合作监督，引导广大消费者与职能部门联合起来，共同维护农产品的质量安全管理，对生产者、经营者的行为予以监督。

2.3强化生产环节的监管工作

生产环节是保证农产品质量的根源，因此要强化生产环节的监管工作。分期、分批创建标准化生产示范区，针对农产品、产地环境等加大监测力度，以农药、化肥、添加剂等对农业生态环境的影响为核心，加强治理工作，严格按照相关法律、法规执行；建设完善农业投入品的禁用及限用公告制度，在农药流通过程中要突出农技推广部门的主渠道作用；针对剧毒农药要实现市场管制，严厉打击伪劣农产品的制售、使用行为。农产品生产过程中，鼓励农户科学、合理的使用肥料、农药及各类农用激素，提高农产品分级、包装、运输及加工的标准化水平。