山西地区农村贫困问题分析

2016-04-13陈更生

山西农经 2016年14期

关键词：山西农业水平

□陈更生

（山西省农业科学院农业资源与经济研究所山西太原030006)

山西地区农村贫困问题分析

□陈更生

（山西省农业科学院农业资源与经济研究所山西太原030006)

我国正处于社会主义建设的初步阶段，仍然有许多不利因素制约着我国经济发展水平的提高。近些年来，虽然我国的经济发展状况已经有了较大的改善，但是贫困问题依然是社会发展过程中的一个突出问题。因此，如何全面提高我国的经济发展水平，有效解决社会矛盾，已经成为当前社会发展中一个亟待解决的问题。接下来，本文将通过对山西地区农村出现贫困问题的原因进行分析，并提出一些有效的解决建议。

山西地区；农村；贫困问题；分析

无论是对于发达国家来说，还是对于发展中国家而言，贫困问题都是制约社会发展的一大主要因素。我国是一个发展中的国家，国土面积大，人口众多，相应的贫困人口的数量也就会更多，尤其是山西地区农村的贫困问题更是引起了社会各界的广泛关注。所以，国家和当地政府就必须根据当地贫困问题的成因，结合当地经济的发展特点，制定出一些有效的应对措施，以此来更好地解决山西地区的农村贫困问题，提高我国整体的经济发展水平。

1 造成山西地区农村贫困问题的原因分析

1.1 自然因素对山西地区农村贫困问题造成的不利影响

相对于其他地区来说，山西地区的气候比较干燥，地势起伏也比较大，大多数地区都是山地或者丘陵，不利于农作物的生长。除此以外，煤矿资源丰富也是山西地区的一大突出特点。在之前的一段时间内，为了能够更好地发展山西地区的经济，在进行煤炭资源开发时忽视了环境与经济协调发展的重要性，从而对当地的环境造成了一系列的污染。废水处理不达标、废气随意排放等都会造成对当地土壤环境、水环境以及大气环境的污染，不仅不利于人们的身体健康，而且还会加剧山西地区环境恶化的趋势，不利于对山西地区农业发展水平的提高。

1.2 过度依赖煤矿产业

虽然说煤矿产业是促进山西地区经济发展的主要推动力，但是也在一定程度上制约了当地经济的发展。由于人们对煤矿产业的过度依赖，最终造成山西地区出现产业结构单一、经济结构脆弱、经济发展失衡等问题。因此，如何降低山西地区对煤矿产业的依赖性，实现当地经济的多元化发展，对于山西地区农村贫困问题的解决是十分必要的。

1.3 社会制度对山西地区农村经济发展的影响

如何实现我国农村经济与城镇经济的同步发展，已经成为当前我国民生建设中的一个主要问题。在新中国成立初期，国家为了更好地发展经济，就大力推进工业发展，降低了对我国农业问题的关注度，再加上推行的各种社会保障制度都是以城市居民为主，从而进一步加大了城乡发展的差距。尤其是对于山西这一类经济结构比较单一的地区来说，更容易拉大城镇与农村的差距，对当地的经济发展产生不利影响。由于社会保障制度的不到位，使得山西地区的农村出现人们有病无法及时医治、教育水平落后等一系列问题，从而无法保障农业生产的高效化与科学化，极大地影响了农村经济的发展。

2 解决山西地区农村贫困问题的有力措施

2.1 有针对性的解决贫困问题

虽然说我国政府根据农村的贫困问题已经采取了相应的措施，但是农村的贫困问题依旧没有得到很好的改善。农村是我国的一个重要组成部分，各地区都有分布。由于造成农村贫困问题的原因不同，所以在解决农村贫困问题时，必须要坚持“因地制宜”的方针，根据各地区造成农村贫困问题的原因，有针对性的提出一些解决办法。所以说，山西政府在制定当地农村经济发展策略时，就应该要根据社会的发展趋势，及时的调整发展策略，重视对农业的发展，将农业建设与煤矿产业的发展有机的结合起来，实现山西经济的多元化发展。

2.2 建立健全社会保障制度

建立健全社会保障制度，对于经济发展水平的提高、民生建设的促进都有着至关重要的作用。对于山西地区来说，必须要实现经济结构的多元化，为城镇经济与农村经济的统筹发展奠定基础。首先，政府应该注重对农村医疗保障制度的调整，使农民能够真正的享受到国家的惠民政策，为山西地区农业、工业的稳定发展提供保障；其次，还要重视对山西农村教育水平的提高。通过这种方式，能够有效提高农民的综合素质水平，为山西地区经济发展方向的调整奠定基础。比如，政府可以根据山西地区农村人们的文化水平，有针对性的对那些有生活自理能力的人进行培训，为他们创造就业机会，以此来更好地推进山西地区整体的经济发展，解决农村的贫困问题。

2.3 鼓励人们参与到脱贫工作中

鼓励人们参与到脱贫工作中，对于山西地区农村贫困问题的解决是十分有利的。比如，政府可以树立一些脱贫模范，让人们能够正确对待贫困问题，积极地面对在脱贫工作中遇到的难题，不断进取，为解决农村的贫困问题奠定基础。

2.4 创新投入方式，合理使用扶贫资金

山西地区各部门人员要做好农村低保和扶贫工作，根据扶贫标准，对农村低收入群体进行系统、全面的摸底。采取收入核定、公告公示、入户调研、民主评议相结合的方式，来确定农村贫困群体，以更好的完善扶贫对象档案。为了更好的提高扶贫资金使用效率，应该加大对村级发展互助资金模式的创新，加大财政扶贫资金的支持力度，以更好的在贫困群众中完善“滚动发展，长期受益”的扶贫资金长效机制。借助扶贫资金来对农村专业合作社进行扶持，鼓励更多的农村能人、经营大户创办农村专业合作组织，帮助贫困农民从事相关生产工作。适当的提高到户贷款贴息额度，拓宽扶持贫困户贷款渠道，提高发展生产资金投入力度。同时还需要完善扶贫信贷担保体系，构建小型扶贫信贷担保企业来对贫困群体贷款提供担保，以更好的缓解贫困户贷款担保困难现象。积极完善和推进财政扶贫资金入股扶贫龙头企业，不大推动扶贫龙头企业发展壮大，从而有效带动农村贫困户脱贫致富，提高他们的生活水平。