事业单位会计引入权责发生制的改革研究

郝丽娜

（郑州工业应用技术学院河南郑州451150）

事业单位会计引入权责发生制的改革研究

郝丽娜

（郑州工业应用技术学院河南郑州451150）

对于事业单位来说做好一个文员工作至关重要，但随着社会主义现代化的不断完善和发展，会计工作在事业单位的发展中越来越重要，甚至是起到举足轻重的作用。但是，也正是由于我国经济体系制度的不断创立与完善，在事业单位中会计的各项职责必须要向着权责发生制度大步迈进。所以，对事业单位中的会计工作来说引入权责发生制的改革在当代社会中扮演着非同一般的角色。

现状问题；改革；措施

随着当今社会改革开放春雷的号角吹响，我国经济社会发展的趋势如雨后春笋个个林立。事业单位想使自己不断走在社会经济改革的最前沿，必须要对本单位存在的一系列经济财政问题进行改革和变化。但是随着社会主义现代化经济体制改革不断深化和开展，事业单位的会计工作必将面临新的机遇和挑战。

1.传统公共事业管理体制在制度上的缺陷

1.1 制度目标缺失

制度安排的本质是一套行为规范，是对管束特定行为和关系的规范，制度安排的目标分为两个：第一个是制定了一种结构，使成员在制度和结构的基础上不能获取得追加收入。第二是提供了能使产权变迁和影响法律的一种机制，使得“制度先于法律”。我们可以清楚的看到，对于我国传统的公共事业制度其行为主体拥有很多的单位福利和各种特权。对于在其他组织结构中，这些福利是从来没有出现过的，制度安排的第一个目标就已经在传统的公共事业制度上得到了满足。但是第二目标，即制度的创新与变迁已经对相关法律的出台产生了影响，却无法得到体现，对于当今经济发展的社会就显得更为重要。自我国建国以来,我国从来没有主动在公共事业组织制度上作出调整,而是一些政府机关作为制度的主体，在国内外各种压力下迫于无奈作出的部分调整。所以，对于以往传统的事业单位来说，制度只是一种给定的外生变量,谈不上调整与变更,也就更谈不上能对国家的法律产生影响了。

1.2 制度所具有的功能不够完备

在当今的社会，已经可以从不同的方面反映制度所具有的功能。首先交易成本可以在制度下得到降低。一些相关的制度其出台的目的就是用来降低交易成本的。而的滋生蔓延,而我国传统的事业制度导致寻租行为不仅没有得到控制然而却不断的蔓延,权利交换的成本不仅没有降低，同时社会的成本还变得越来越高。其次,在新制度经济学的相关规定中表示,制度的目的是为了约束主体的福利与效用的最大化，是为经济服务的一种行为。但是对于而我国传统的事业制度，其是为政治服务，因此带有行政特性和依赖性。即便是对社会稳定做出了一部分贡献，但是其经济功能依然严重缺位。第三,制度作出了相应的激励机制。一个人在不同的制度环境下，其工作效率是有很大的差别，在好的制度下工作，就会积极的投入到工作中，不断地努力，不断的进步，从而能够不断的创新。我国一直采用的是非规范化的人治管理模式来管理传统的公共事业制度,这种管理模式没有清晰的产权结构,也没有设置能够激发人们创新的机制。在这种模式下创新意识也就被这种“搭便车”的现象所扼杀。

2.目前我国事业单位会计工作的现状和问题

2.1 事业单位会计工作现状

在会计工作中确认会计在某一时期的收入费用从而确定损失与收入的会计标准，称为会计基础或会计核算基础，我国目前有两种基础，分别是有权责发生制和收付实现制两种基础。事业单位在通常情况下都会采取两种会计核算基础并用的方法发挥会计工作在事业单位的作用。

2.2 事业单位会计工作问题

目前对于我国经济财务管理制度来说近年发生了翻天覆地的改变，相关组织进行了系统的重大决策。这些改革在事业单位进行会计工作中的得到了一定的推广和使用，但是也出现了很多的无法预测的问题，严重影响了事业单位中会计工作的前进，主要来说存在以下三点问题。

第一，在事业单位每年汇总的会计报表中，存在着大量信息不完整，会计信息严重缺乏等诸多问题。

第二，因为事业单位有着它特殊的性质以及无法改变的种种原因，事业单位中出现会计从业人员在核算过程中有着不真实不完整汇总工作等诸多这样的现象。对此类现象最根本的原因在于事业单位内部从事会计工作的会计人员以及具有相关资质的管理人员对事业单位内部的固定资产，摊销折旧等一系列存在的资金问题没有认真全面系统地整理和研究，进而在很大程度上导致事业单位财务状况不清楚会计表格不完整不真实等问题。

第三，也是在事业单位中表现最突出最严重的问题——会计核算不统一。根据我国法律对会计从业工作的很多相关规定而言，任何一个事业单位要想实行收付实现制的会计核算必须在特殊情况下才会实行权责发生制。随着事业单位各种工作的展开，大多数事业单位的会计从业者早已习惯一直采用收付实现制的核算基础这一简单常用的方法。

3.事业单位在会计核算发挥作用

根据上述出现的问题会计从业问题可知，事业单位会计工作有着燃眉之急和不时之需，事业单位在会计工作这方面仍然使用收付实现制这样慢与社会发展步伐，老套的会计核算，这样慢步伐的发展状况严重碍于事业单位会计工作质的飞跃。所以，相对于事业单位任何一个部门来说，引入和发展权责发生制是十分有用的，对于会计工作必须进行深化体制改革。

3.1 对于进一步提高和改变事业单位会计工作有一定促进作用，而且能有效地掌控事业单位的收支状况，可以进一步改善事业单位会计资源的优化配置处理。

首先，事业单位实行收付实现制是对本年整体工作资金预算的控制，而权责发生制则是从政府单位内部解决问题，克服了收付实现对任何一年工作预算规模较大波动问题，这样可以解决国家收支稳定发展不平衡的问题。其次，权责发生制不仅能反映事业单位当年的财务状况以及财务来源外同时能长期持续有效地监控本事业单位的资金运作情况，进一步强调资产负债表的作用而否定财务状况表，可以抵估事业单位未来所遇见的风险，做出相应的决策。

3.2 有利于顺应国家财政政策的需要以及有利于国家政府部门职能的转变。

事业单位引入会计权责发生制，除了能够适应社会一系列的改革措施外，最重要的原因在于能够进一步完善事业单位内部的会计信息，加强各部门之间的协调合作，有利于领导者加强管理以及在必要时候根据财务报表做出相应的决策。如今随着我国现有各种经济体制的改革，事业单位要想跟随社会经济发展的步伐，就必须要做出一点改变和妥协。

以上几点论述仅仅是本人对事业单位会计工作引入权责发生制的几点研究和讨论。然而，对于一个事业单位的发展来说，要想实现事业单位真正的系统的全面的权责制，需要研究的东西还有千千万万。所以，对于事业单位引入会计权责制改革还需要会计领域的专业人和有这方面兴趣爱好的人才共同进行研究和商讨。

4.结束语

以上几点现状和问题的阐述，对于一个正在成长的事业单位来说，会计工作引入权责制的改革是一定要开展的，这对对事业单位经济的发展必将有着好的影响。但是，也因为事业单位在过去的会计账目汇总过程中，早已习惯了并擅长收付实现制的使用方法，对于接受权责发生制需要很长一段时间。所以，在今后事业单位发展中要加强和总结对会计工作的管理，对会计工作的实施和完成加以监督和约束，进而更好的促进事业单位的发展，服务于社会。

［1］张雪芬.新版《事业单位会计制度》的主要变化[J].行政事业资产与财务，2013.

［2］赵建勇.预审会计[M].上海财经大学出版社，2010.

［3］王光远.管理审计理论[M].中国人民大学出版社，2006.

Research on the introduction of accrual accounting in the accounting of public institutions

Haoli-na

(Zhengzhou Industrial Application Technology InstituteHeNanZhengZhou451150)

for institutions do a clerical work of the office is very important,but with the constant perfection and development of the socialist modernization,the accounting work in the development of institutions is becoming more and more important,even play a decisive role.However,it is also due to the continuous establishment and improvement of the system of economic system in our country,in which the responsibilities of accounting in public institutions must be a big step forward towards the accrual system.Therefore,the introduction of accrual reform in the accounting work of the public institutions in the contemporary society plays a non identical role.

Current situation problem；Reform；Measure

F23

A

2095-7327（2016）-10-0117-02

郝丽娜（1982.4—），女，汉族，河南新郑人，助教，研究生，研究方向为会计专业、会计教学。