“科创22条”科创中心的应力奇点



“科创22条”科创中心的应力奇点

善张网者引其纲，不一一摄万目而后得。中国古人的智慧时至今日也能动人心弦，纲举目张、提纲挈领，如同物理学里一旦找到一个物体的应力奇点，我们便可以用最经济的方式获得人类想要达成的效果。

建设具有全球影响力的科技创新中心，是2015年上海转型发展的主旋律。按照习近平总书记2014年5月在上海考察时的指示精神，上海开展了一年的深入调研，在此基础上，制定实施了科创中心建设的22条意见和9个配套政策，提出了科创中心建设的目标和任务。

从着力提高科技创新能力出发，上海从四个层面推进，这四个层面也构成上海科创中心的主体架构——建设张江综合性国家科学中心，建设一批共性技术研发和转化平台，打造一批科技创新集聚区，推动大众创业、万众创新，同时，实施一批引领产业发展的重大战略项目和基础工程。

创新科技体制机制，这是上海当前最紧迫的任务，包括六个方面的体制机制改革——建立符合创新规律的政府管理制度、构建市场导向的科技成果转移转化机制、实施激发市场创新动力的收益分配制度、健全企业主体的创新投入制度、建立积极灵活的创新人才发展制度、推动形成跨境融合的开放合作新局面。

上海在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走到世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，将“大力实施创新驱动发展战略，建设具有全球影响力的科技创新中心”作为2015年度市委一号调研课题，举全市之力研究部署上海科技创新中心建设，并于5月25日召开十届市委八次全会，专题审议通过了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（简称《意见》）。在此过程中，科技部高度重视、大力支持上海的工作，积极指导帮助研究制定建设方案，并在国家层面加强统筹协调和引导支持。

创新科技体制机制，这是上海当前最紧迫的任务

根据中央对上海的定位要求和市委、市政府《意见》，在科技部的指导下，研究制定《上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心总体方案》，充分发挥上海大科技、大资本、大市场等资源优势和国际化程度高的开放优势，着力增强自主创新能力，加快完善创新治理体系，适应和引领经济发展新常态，依靠科技创新转换发展动力，加快培育创新型经济。

事实上，无论是从整体规划，还是细节以及可行性分析，2015年上海付诸全方位的努力。比如建设张江综合性国家科学中心，在现有基础上，打造高度集聚的重大科技基础设施集群，建设上海科技大学等一流大学，汇聚培育全球顶尖科研机构和一流研究团队，聚焦生命、能源、材料、环境等基础科学领域，发起设立多学科交叉前沿研究计划。目前，在科技基础设施方面，海底长期观测网项目建议书已由教育部、上海市政府上报国家发改委，光源二期项目将在年内上报可研报告。在建设科研机构方面，上海市政府与中国科学院、清华大学签订了战略合作协议。

再如，打造一批科技创新集聚区，依托张江国家自主创新示范区，上海选择创新资源集中、创新特色鲜明、创新功能突出的重点区域，主要是张江、紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定和临港等6个区域，集中布局重大创新项目，实施更聚焦的政策，实行更开放的体制机制，培育一批引领发展的创新型企业和高科技产业，努力把这些区域建设成为上海创新发展的新增长极。目前，这些集聚区也正在制定建设方案。

体制机制改革的力量亦不容忽视，在建立符合创新规律的政府管理制度方面，上海市将减少政府对企业创新活动的行政干预，释放全社会创新活力和潜能，其中主要着力于过去种种掣肘创新的行政制度：最大限度减少政府对企业创新创业活动的管制，改革政府扶持创新活动的机制，改革科研项目经费分配机制，建立财政科技投入统筹联动机制，建立上海科技创新评价机制，完善促进创新发展的地方性法规。

走过2015年，不难看出，从“科创22条”这个“应力奇点”出发，如同宇宙诞生前的奇点一般，说来简单却意义重大，更是蕴含了无穷无尽的创新动力，它随时随地为科创中心建设迸发着能量，具有全球影响力的科技创新中心腹图可见！