上海市特种设备综合管理系统DSS功能规划研究

文/焦瑶晔

上海市特种设备综合管理系统DSS功能规划研究

文/焦瑶晔

为提升上海市特种设备综合管理系统开发，充分利用该系统数据，建设决策支持系统（DSS）功能应当作为一个长期目标来考虑。本文介绍了DSS建设的原则，探讨了DSS功能规划的方向，对如何利用DSS为特种设备安全监察工作的更好开展给出了建议。

决策支持系统 特种设备综合管理系统 安全监察

上海市特种设备综合管理系统（以下简称“SECMS”）是上海市质量技术监督局（以下简称“市质监局”）管辖的特种设备安全监察业务中用于实现特种设备各类内部业务网上办理的一个信息系统，2006年开始正式发挥功能，十年来，该系统数据的准确率和及时率虽逐年提高，但随着我市特种设备数量的迅速增长、特种设备综合管理业务等工作量的急速提升，该系统正隐现其功能上的滞后性。再进一步说，在决策支持系统（DSS）功能上也未被充分发掘。下面逐一分析并作一个初步的规划设计。

一、信息系统阶段判断

1 . D S S系统组成

该信息系统由人机界面、数据库、数据接口组成。人机界面是以网页形式展现的，用户需要登陆上网操作。数据库位于市质监局，其中数据主要有三大类：① 特种设备的设备数据，包括设备所属单位、设备型号、注册代码、各类运行参数、定期检验信息等；② 特种设备生产、使用单位的单位数据，包括单位名称、法定代表人、电话、地址、下属的特种设备、所取得的特种设备相关许可证等；③ 特种设备作业人员的人员数据，包括人员姓名、性别、出生日期、所取得的各类特种设备作业资格证件信息等。数据接口主要面向上海市的特种设备检验机构和培训机构的各类数据库，用于数据的每日更新交换。

2. DSS系统功能

在该系统上可以实现的功能是：①窗口人员可以依书面申请和资料在系统上办理特种设备使用登记和登记变更业务；② 窗口人员可以依传真、电邮、信件及当面递交的书面申请等办理特种设备施工前告知业务；③ 特种设备监管人员可以在线查询特种设备生产、使用单位信息、已登记入库的特种设备信息。

3. 用户分类

① 市、区质监局领导，主要在该系统上查看各种工作情况；②监管人员，主要在该系统上输入单位信息、特种设备施工告知业务、使用登记业务等以及查询各类监管所需数据；③特种设备检验机构，主要通过各自检验信息系统与本系统实现检验数据交换。

综上所述，我们发现该系统主要是以业务数据输入和培训、检验数据交换、监管所需数据查询为主的一个信息系统。其用户也都是严格控制在内部窗口人员、监管人员、检验、培训机构的。根据政府与政府之间的电子政务（G2G）、政府与企业之间的电子政务（G2B）、政府与公众之间的电子政务（G2C）的各自定义，很显然该信息系统应该属于G2G信息系统。但，该系统某些业务办理的功能也具备一定的G2B属性，鉴于脱离了本系统，此类业务也能办理，该系统上只是输入业务办理的信息，并没有严格用于业务的流程，故该属性可以忽略。

二、DSS现状分析

DSS是辅助决策者通过数据、模型和知识，以人机交互方式进行半结构化或非结构化决策的计算机应用系统。它是信息系统应用概念的深化，是在信息系统的基础上发展起来的系统。简单的说，DSS是能参与、支持人决策过程的一类信息系统。它通过与决策者的一系列人机对话过程，为决策者提供各种可靠方案，检验决策者的要求和设想，从而达到支持决策的目的。DSS一般用于较高级别用户，处于领导级别的层级。据悉，S E C M S还没有衍生出此类系统。

三、部门决策业务分析

整个上海市特种设备安全监察工作由市质监局特种设备处领导，下达专项整治任务、督查常规监察工作，区市场监管局特种设备科负责日常检查和落实专项检查任务。检查主要是为了发现和处理特定的设备安全隐患，减少特种设备事故风险。由于从事特种设备安全监察的执法人员较之全市特种设备数量不成比例，因此，如何调配这些人员有针对性地根据区域和季节特点开展特定的日常安全监察任务是区特种设备科决策的核心。

1. 性质分类决策

① 结构化决策，是指对某一决策过程的环境和规则，能用确定的模型或语言描述，以适当的算法产生决策方案，并能从多种方案中选择最佳决策方案；

② 非结构化决策，是指决策过程复杂，不可能用确定的模型和语言来描述其决策过程，更无所谓最佳方案；

③ 半结构化决策，是介于以上二者之间的决策。这类决策可以建立适当的算法中产生较佳决策方案。

非结构化和半结构化决策一般用于一个组织的中、高管理层，其决策者一方面需要根据经验进行分析判断，另一方面也需要借助计算机为决策提供各种辅助信息，及时做出正确有效的决策。

根据以上定义，结合特种设备安全监察的行业特点，我们发现不管在何时何地对某种特定的特种设备开展专项整治，都不可能使其他地区其他时间段的特种设备风险下降，即所谓的无最佳方案。但是我们可以尽可能地安排在一些较高风险的时段和地区进行专项检查，使全市的整体特种设备事故风险系数下降。

2. 进程决策

决定何时何地开展特定的专项检查，这一决策的进程可以分为以下几个步骤：

① 综合近期事故信息和系统内单位、设备的各项参数确定事故风险较高的单位、地区和时段；

② 预估对这些对象开展专项检查的效果；

③ 综合分析各方面信息，最后决定开展何项专项检查。

四、部门DSS功能设计

我们可以发现，S E C M S内部的大量设备数据是很有用的。但是，即使要通过该系统进行初步决策，也暂时无法实现。该系统还需要进一步完善，方可实现D S S功能。D S S基本结构主要由四个部分组成，即数据部分、模型部分、推理部分和人机交互部分。

1. 数据部分

数据部分是一个数据库系统，S E C M S在数据部分有待完善：① 地理位置数据，虽然已经有这个功能了，但是相关的单位和设备地理位置信息还没有完成全面输入和校对；② 设备历史故障数据，可以由检验机构在年检信息中整理上传至数据库；③ 特种设备使用单位在检查时被发现的问题及整改数据，这部分数据可以由本市现有的特种设备移动监管系统数据实时导入。

2. 模型部分

模型部分包括模型库（M B）及其管理系统（M B M S），可以逐步开发S E C M S的这一功能，建立事故隐患、事故风险系数、历次检查整改率、检查时长、出动人次等的模型和修正更新功能。

3. 推理部分

推理部分由知识库（K B）、知识库管理系统（K B M S）和推理机组成（见图3），需要以下功能及数据：可以根据数据库中的所有类型事故隐患数据进行计算，结合检查效果等推理出检查效率、时长及预期效果的结果供决策者参考。

图1 推理部分结构图

4. 人机交互部分

人机交互部分是D S S的人机交互界面，用以接收和检验用户请求，调用系统内部功能软件为决策服务，使模型运行、数据调用和知识推理达到有机的统一，有效地解决决策问题。就S E C M S来说，决策者可以查看近期风险较高的地区或即将到来的高风险时段，系统会根据系统内历史数据和近期检查数据得出各地区、时段、设备种类的风险系数。决策者可以选择进行何种程度和范围的专项检查方案，系统会推导出这些方案的检查预期时长、工作量、预期效果等结果供决策者参考。

五、结 语

D S S在S E C M S的开发建设与利用可以使本市特种设备监察工作决策层更加系统地、科学地开展本市特种设备监察工作。D S S的利用是信息化时代提升政府履职能力的一大助力，期待着这一系统能够尽早的在S E C M S中予以实现。

（作者单位：上海交通大学）

信息专递——

国家首个行业领域技术标准创新基地落户青岛

2016年5月10日，国家家用电器技术标准创新基地(青岛)启动会在青岛举行。该基地是国家标准委批准建立的全国首个行业领域技术标准创新基地，标志着青岛市“标准化+”行动取得了新的突破。

据悉，国家技术标准创新基地是国家标准委和科技部为加快促进科技成果转化的重要举措。该基地由青岛市政府组织申报，2015年8月31日获得国家标准委批复筹建。海尔集团承担牵头筹建工作， 在全国范围内征集了48家单位参与共建，预计将于2017年底完成。

The construction of decision support system (DSS) function should be considered as a long-term goal for enhancing the development of Special Equipment Comprehensive Management System in Shanghai and making full use of the system data. This paper introduces the principle of DSS construction, discusses the direction of the DSS function planning, and gives recommendations on how to adopt DSS to improve special equipment safety supervision.

Decision Support System; Special Equipment Comprehensive Management System; Special equipment safety supervision