浅议学习《中国共产党党章》的必要性

王平安　祁　际

(西安政治学院　陕西西安　710068　西咸新区　陕西咸阳　712000)



浅议学习《中国共产党党章》的必要性

王平安祁际

(西安政治学院陕西西安710068西咸新区陕西咸阳712000)

古今中外任何政党的建立和发展，其章程是根本，尤其是执政党的建设和执政能力的提高，都要依章办事。中国共产党的执政能力，取决于党员领导干部对党章的认知和执行程度。针对党员领导干部党性淡薄、道德缺失、意志薄弱等状况，学习党章是当务之急，惟此，这样才能加强自律，树立“全心全意为人民服务”的宗旨、坚定信念、勤政务实、做清正廉洁的人民公仆，为实现人类的理想社会共产主义事业奋斗。

学习党章；加强自律；具体措施

一、党章是执政党的宗旨和规范

(一)政党的产生和功能

政党不是从来就有的，既不是随人类社会的产生而产生，也不是随阶级、国家的产生而产生，它是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物。政党与阶级是分不开的。政党是近代资本主义经济、政治发展的产物，是资本主义反对封建专制的革命中逐惭产生和发展起来的，对于现代政党的产生马克思主义认为政党是在阶级基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。列宁和毛泽东则进一步指出，现代政党是阶级的领导者。

最早的无产阶级政党是1847年在英国伦敦建立的共产主义者同盟。同资产阶级政党相比较，无产阶级政党产生的要晚一些，无产阶级反对资产阶级的斗争发展到一定阶段，马克思主义已经诞生并日益与工人运动相结合，在此基础上1847年6月在马克思、恩格思指导下，于英国伦敦建立了历史上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟。马克思、恩格斯合著的《共产党宣言》就是无产阶级政党的第一党纲。这是世界上第一个国际性的无产阶级政党。

第一个一国范围内的无产阶级政党是1869年德国无产阶级建立的德国社会民主工党。中国第一个资产阶级政党是在1905年，孙中山创立的中国同盟会。中国的无产阶级政党——中国共产党于1921年成立。

在没有政党竞争的国家里，通常是一党专政。另外也存在着没有政党、一切政党非法的国家，如中东的家族统治政权，包括沙特等国。政教合一的国家，其教派可视为政党。

政党是现代国家中有着特定政治理念的社会团体。通常有特定的政治目标和意识形态，针对国家和社会问题有各自的主张。在竞争式民主国家里(即资产阶级民主国家)，政党透过在选举中获胜、并以执政为目标。

但无论如何政党的功能都是：凝聚阶级的利益要求和政治意识；集合和发展阶级政治力量；影响和领导社会政治；培养本阶级的政治骨干；影响国际政治和国际事务。

(二)党章的性质和作用

党章是一个政党为保证全党在政治上，思想上的一致和组织上，行动上的统一所制定的具有约束力的章程。一个党的党章的主要内容应该包括该党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度，党员的条件、权利、义务和纪律等项。通常衡量一个政党是否成熟党章也是关键因素之一。党章是政党的宗旨和行为规范。

中国共产党党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党 方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。

因为中国共产党是执政党，按照党章规定，党的领导包括政治领导、思想领导、组织领导、经济领导、文化领导等方面。

中国共产党党章是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的建设，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入党章,并对党员义务、党的责任等明确的规定，是中国共产党与时俱进，自我完善，领导人民坚定不移改革开放，为人民谋福利，为实现党的最终目标的而努力的重大改革。执政党党员尤其重视党章的认真学习和严格遵守，历史的经验和实践证明了这一点。

二、党员党章意识缺失的严重性

没有规矩不成方圆。一个政党的党章，党规，党纪，是全党必须遵循的规矩，党员必须“言党”，“护党”“兴党”。然而，由于党员党章意识的缺失出现了严重危害党的问题：

一是道德认知混乱。当前，我国党员队伍中有一批是新成长起来的干部，相对以前的公职人员，他们有着较高的学历层次甚至海外留学经历、较宽的知识面、较快的接受新事物能力，思维活跃，观念新颖，创新能力强。但这批公职人员与革命前辈相比，相对缺乏党内生活的锻炼，容易忽视“内功”的修炼。当面临执政考验、外部环境考验和市场经济的诱惑时，部分党员缺乏正确的道德认知，在工作作风和生活作风上容易出现问题。部分党员开始把勤俭节约、艰苦朴素的优良革命传统弃置一旁，享乐主义成为近年来的一种顽症，公款吃喝、公款旅游、公款消费等屡见报端。极个别人视“包二奶、找情人”为一种能力或人生魅力，且对这种庸俗的认知不以为耻反以为荣。究其原因，这批年轻的公职人员成长在一个多元化的社会环境中，不同的思想相互碰撞、不同的文化观念相互交融。在多元化的价值体系中，一些人不知道那些该做、那些不该做，反而用道德相对主义来为自己的不良行为辩护。

二是道德情感缺失。部分党员道德情感缺失的主要表现在一是对本职工作缺乏责任感。在自身业务上不思进取，得过且过。在接待来访群众中无视他人冷暖，多以敷衍了事。在对待上级态度上曲意逢迎、弄虚作假、溜须拍马。在日常生活中以隐蔽的方式追求“人生在世、吃喝二字”，大搞铺张浪费之举，大行骄奢淫逸之风；二是对人民群众缺乏道德义务感。一些人习惯了机关部门的工作节奏和生活，“大门不出，二门不迈”，不愿深入基层了解实际情况。即便迈出“办公室之门”，在基层调研中亦浅尝辄止，怕与群众接触交流，搞搞形式、走走过场。想问题、办事情、做决策喜欢“拍脑袋”决定，习惯于“从文件中来到文件中去”、“从领导中来到领导中去”、“从会议中来到会议中去”、“从网络中来到网络中去”；三是个人不良道德情感泛滥。一些党员在对待人民群众的感情、对待工作的热情、对待事业的激情与自己生活当中的爱情、亲情、友情发生矛盾时，不当情绪泛滥，公仆情怀全无，一些党员领导干部思想觉悟不高，更是为了个人利益，而牺牲全局利益，丢掉了为人民服务的根本宗旨。将父母子女之间、夫妻之间、亲戚之间、同窗之间、朋友之间这种高尚、神圣、纯洁的关系网变为卑劣、低俗、污浊的“交易场”。

三是道德意志薄弱。对党员来说，认识事物是容易的，对事物产生情感也是普遍的，关键是有了正确的道德情感之后能否持之以恒地坚持下去，这就涉及到道德意志的问题。一些党员在日常管理工作中对既定目标信心不足，等待观望情绪强烈，一如既往的干劲不足。当面临多种选择的时候优柔寡断、犹而不决，当面对环境条件变化时思绪横生、左顾右盼，当面临严峻形势的时候喜欢虎头蛇尾、半途而废，究其原因在于其缺乏将一个计划、一项政策、一种精神以顽强的意志执行下去的道德意志。还有一些公务员虽然知识丰富、阅历多彩，但身处重要的岗位，每天面对着无数的诱惑，最后因道德意志的缺失而一步步走向犯罪的深渊。较典型的例子如“慕马大案”中的马向东，作为地级市的主要领导，他也干出了一番事业、取得了不错的政绩，但最后使其落马的一个重要原因却是因道德意志薄弱而无法克服的赌博恶习。

四是道德修养欠佳。道德修养的形成过程在某种程度上来说就是道德理性与本能情欲之间的斗争过程，一个人道德理性的强弱直接影响着其道德修养的高低。就公务员来说应该拥有什么样的道德修养呢？概而述之，大致有四种：第一是自然境界，人活着追求的就是衣、食、住、行、吃、喝、拉、撒，这是一种最低的境界，人和动物共有之；第二是功利境界，人生的意义在于成名成家、光宗耀祖、衣锦还乡；第三是道德境界，追求成为一个“道德的人、高尚的人、纯粹的人、脱离了低级趣味的人、有益于人民的人”；第四是天人合一境界，指一个人想问题、办事情、做决策能够顾及所有人的利益，面面俱到，从而达到一种“学达性天、德合天人”的完美状态。公务员是人民的公仆，理应成为社会的道德楷模和普通群众学习的榜样，但在现实生活中，部分公务员生活上铺张浪费、贪图享受，工作中不思进取、得过且过，感情上目无尊长、不守孝道，处事中大摆阔气、追求场面。其道德修养停留在功利境界甚至自然境界，这在一定程度上影响了党和政府在人民群众心中的形象和公信力。

五是缺乏良好的学习提高习惯。不读书不看报不了解自己本职工作意义，不关注国家大政方针，浑浑噩噩度日，不了解实际情况，妄议中央，大是大非面前与党中央步调不一致，甚至偏离轨道。

三、提升党员素养的举措

(一)从中国共产主义青年团后备军抓起。为什么要特别提出党和共青团的关系？这是由共青团性质所决定的。中国共产党党章第49条规定：中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导，同时受共青团上级组织领导。简单地讲就是领导与被领导关系。现在大学发展党员已经是主要途径，从共青团源头抓起很有必要。

(二)培育“人民为本”的情怀。作为一名党员，要时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，无论是想问题，还是办事情，甚或是做决策，都要以人民群众的心声为第一信号，以人民满意为第一标准。公职人员培育“民本”情怀，一要以学为先。要秉持终身学习的理念，重视政治理论和业务政策学习的作用，广泛涉猎科技、人文知识，不断提高自身的理论水平，不断丰富自身的知识储备，不断完善自身的知识结构，进而提高分析问题、解决问题的工作能力，在本职工作中做到精益求精；二要深入基层。要以满腔的热忱、以眼睛朝下的决心，带着求知的渴望，走出机关、走出文山会海，扑下身子、放下架子，到基层去，在人民群众面前甘当“小学生”。通过与群众面对面接触、交流，了解他们的生产和生活，听取他们的意见和建议，从而寻找最真实、最可靠、最准确的问题。三要分清角色定位。党员既要理性地追求自身生存发展的权利，又要及时把私利和公利完全分开，妥善处理好自身的工作关系、家庭关系和朋友关系，争当维护公共利益的代表者、发扬者和实践者。

(三)锻造坚定不移的意志。当今社会不缺能说会道的人，但缺的是肯干会干的人。一个地区、一个行业、一个单位、一个部门要实现科学发展，既需要决策层有较好的科学决策能力，更需要执行层有较强的执行落实能力。就多数公职人员而言，要扮演好“兵头将尾”的角色，及时准确执行落实好局党委的决策部署，始终保持奋发有为的精神状态，养成雷厉风行的工作作风，崇尚实干、少讲空话、多干实事，定下来的事情就抓紧实施，干一件成一件。要把作风务实作为求真务实的第一要点，坚决克服和防止工作中存在的不良作风，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的政绩观，以强烈的务实理念，扎实的工作作风，尽职尽责，不等不靠，高质量高标准地完成每一项工作任务，确保各项决策部署及时落到实处，不断推动本职工作科学发展，让人民群众早见成效、早得实惠，为巩固和扩大党的执政基础发挥自己的力量。

(四)发挥党员及其领导干部的先锋模范作用。榜样的力量是无穷的，良好的伦理秩序和道德状况有赖于全体党员的率先垂范。党员和党员领导干部的言行举止，对同事、亲友，还有普通群众，均起着示范与表率的作用，“其身正，不令而行”，带好头就是无声的命令。身教胜于言教是个硬道理，好的作风是一级一级带出来的，单位不分大小，岗位不论优劣，党员要时时处处规范自己的言行，率先垂范，以身作则。

身先示范行为的养成勤于一是思考的观念，为人民利益而想。二是善于观察，发现常人不能发现的问题；三是勇于实践，大胆去做，为人民事业而勇于担当。

5、充分认识“两学一做”的重要意义。学党章党规是每个共产党员必须认真学习并时刻牢记的基本准则，可以做到时时刻刻对照检查的作用。学习总书记系列讲话，是事实求是与时俱进的时代要求，是全体党员紧跟形势与党中央保持一致的关键。只有牢记准则，不断学习，与时俱进，才能做合格党员。

[1]王浦劬，政治学基础[M].南京大学出版社2013.

[2]郗芙蓉、聂丽,新时期反腐工作与领导干部道德建设的结合[J].人民论坛，2014.

[3]阿震，政党，http://baike.sogou.com/[EB/OL].2014.

A Brief Exploration on the Necessity of learning‘Constitution of the Communist Party of China’

WANGPing-an,ZANGJing

(1.Xi’an Institute of Politics,710068,Xi’an;New Zone of Xixian,712000,Xianyang,Shaanxi,China)

Any party’s establishment and development at all times and in all over the world,its regulation proves the fundamental role,especially the improvement of establishment and administration power of the ruling party must execute in accordance with regulations.The process of satisfaction on the administration of the Communist Party of China rests on the Party’s leading cadres,degrees of recognition and execution to the regulation.In accordance with the situation of inadequacy of morality among cadres,frail morality and will,malignant morality and accomplishment,it proves necessary and urgent to learn the Party’s regulations,only by thus could we enhance discipline and establish awareness of‘serving the people heart and soul’by confirming willingness and operates as the people’s public servant to strive for the cause of the human’s rational society—communism.

Learning the Party’s Regulation;Enhancing Discipline;Specific Measurement

2016-4-30

王平安(1961-)陕西乾县人，西安政治学院副教授，主要从事军事思想政治教学和研究工作。

【理论探讨】

D219

A

1674-2885(2016)02-03-04

祁际(1988-)陕西兴平人，西咸新区秦汉新城文化策划科员，主要从事文化旅游项目宣传策划工作。