再谈英国三明治教育模式的特点及启示

樊大跃

（深圳职业技术学院 联合国教科文职教联系中心，广东 深圳 518055）

再谈英国三明治教育模式的特点及启示

樊大跃

（深圳职业技术学院 联合国教科文职教联系中心，广东 深圳 518055）

三明治教育模式源起英国，是职业技术院校适应社会及产业用人需求的产物，经过英国政府数十年高度教育自觉后的得力推动，已经成为世界上具有一定代表性的职业技术合作教育的有效模式和促进产学研合作的利器.本文从其发源及发展脉络出发，分析了其合作教育模式的核心内容及特点，并提出了4点该模式对我国提高高等职业技术教育质量，推动产学研合作的启示.

三明治教育；特点；启示；英国

提升高职教育的质量是每个国家的必然战略选择，强调开放办学，推动产学研合作则是高职教育顺畅发展的必由之路.世界高等职业教育办得比较成功的国家无一不高度重视产学研合作，并结合本国的实际情况，创造了许多成功的产学研合作教育模式，其中尤以德国的“双元制”教育模式和英国“三明治”教育模式最具代表性.本文再次剖析英国三明治教育模式的特点，讨论其对我们的启示.

1 英国三明治教育模式的起源及其发展

“三明治”教育是对半工半读、“学工交替式”课程设置模式的一种形象比喻.早在20世纪初叶，英国桑德兰技术学院（现桑德兰大学前身）为了有效地服务当地工商业的发展开启了“三明治”教育模式，开始“工学交替”教学模式的探索.随之，一些学校和培训机构也伴随着工业革命的发展，在自己的课程体系中增加新出现的应用科学和实用技术内容的教学，同时，强化与所在区域生产企业的合作，给学生创造边学习边工作，在实际工作中深化应用知识和实际技能的掌握.当时，这种课程在社会中的认可度还不高，学生参与的总体规模很小，人们将这个时期称作“三明治”教育模式的初创期.

二十世纪中叶，发展经济、提升职业技术教育水平成为英国政府的重要议题.1945年，英国政府专门委托珀西议员组织一个专项调查组，对英国的职业技术教育进行诊断分析，并提出发展的建议.该小组提交的报告也就是英国教育史上著名的“珀西报告”.该报告尖锐地指出：英国高层次职业技术人才的缺乏，原因在于职业技术教育质量良莠不齐，未能使受教育者把当时的科学知识和使用技能有效地运用与生产实践当中；国家缺乏发展科学技术的有效措施和方法，产业界与教育界之间缺乏相互联系和协作，从而使得科学研究转化为生产力的周期过长.该报告还提出：应该在部分大学和高等教育院校开设与大学课程相近的全日制三明治式课程，建立一个以大学为核心的完整的科技教育体系，同时建立地区性和全国性职业教育协作和协调机构，以加强企业界与教育界之间的联系和合作[1].这份报告有力地促进了英国产学研结合和“三明治”教育模式的发展.此后，英国政府在政策、法律和机构方面都依据这份报告采取了相应的变革，成立了不同的推动“三明治”教育和产教结合的机构、咨询委员会；在政策的影响下，各类职业技术学院也积极寻求与企业界的合作，创造出了许多特色鲜明的产学研合作的教育模式和做法，成为三明治教育发展史上重要成长时期.

20世纪80到本世纪开启的数年中，英国“三明治”教育模式进入个性化与成熟阶段，具体表现为：一是成立了推进产学研结合的中间机构——教学公司，负责组织由高校和企业共同参加的科技协作项目，使得继续教育学院和高等院校与企业界之间建立起比较稳固的合作渠道[2]；二是建立和不断完善国家职业资格证书体系NVQ和GNVQ；三是成立了系统的组织机构，1972年成立了“三明治教育大学委员会”（CUCSC），1976年成立了“三明治教育多科技术学院委员会”（PCSC），1979年成立了“三明治教育与培训教育协会”（ASET）.1988年，英国政府在新颁布的《高等教育改革法》中提出，课程设置、教学内容要实现社会化与实用化；1992年开始，英国的原有多科技术学院分批逐步升格为大学.所有这些举措都有力地推动了英国“三明治”教育向纵深发展.有资料显示，2004-2005年间，英国全日制大学生中共接受“三明治”教育的学生达到 10.68万名，占当时全部在校学生的11.32%[3].

时至今日，三明治教育模式一直是英国众多职业技术教育院校和高等教育院校广泛采用的人才培养模式，受到社会的广泛认可，成为英国职业技术教育的一大亮点，在全球具有一定的影响力.

2 英国三明治教育模式的特点

纵观英国三明治教育模式的发展过程，我们可以看出，它具有如下几个鲜明的特点：

2.1 英国政府积极推动、强化教育与政府、企业的合作

在英国三明治教育模式走向成熟的过程中，英国政府发挥了极其重要的作用.英国政府始终扮演着引导者和管理者的角色，明确自己的职责范围，以有所为，不越界为原则，开展三明治教育制度的设计，在具体管理事务中坚持“顺时引、逆时推”的双重策略，通过不同的手段，保证三明治教育获得法律政策方面的引导，将财政经费投入落到实处，在组织机构方面协调运作.

在政策支持方面，政府发挥自身优势，在社会中积极引导学习对象参加职业技术学习，通过政策和宣传提升职业技术教育在整个社会中的地位，颁布“产业培训法”、“1988年教育改革法”、“面向21世纪的教育和训练”等政策法律，为三明治教育模式推广提供强大的法律政策支持.在组织保障方面，由政府出面先后成立“三明治教育大学委员会”、“三明治教育多科技术学院委员会”、“工业和高等教育委员会”等组织机构，强化高等教育与政府和企业的合作.在经费支持方面，2005年开始的“国家雇主培训项目”，以雇主需求来主导培训；采取“培训券”制度，一方面为低技能工人和中学后青年提供免费培训，另一方面由学员选择学校和课程这一行动把经费带入质量高、学生喜欢的学校和课程，促进学校和培训机构努力提高自己的水平和质量；再如2006年的“有培训就有收获计划”是一项由国家制定，专门针对成人学习者的“学习即获利”计划，为成人学习者提供实际工作场所的培训以满足雇主在操作层面的用工需求，合作企业在这个合作过程中也可以通过接收项目学员而获得学费500%的培训经费补助[4].

2.2 十分重视核心能力的培养

早在1979年，英国继续教育处在一份题为《选择的基础》的文件中首次提到了核心能力的概念，具体包含读写能力、计算能力、制图能力、问题解决的能力、研究能力、处理事务的能力、独立能力、动手能力、个性的和道德的修养、物理环境和技术环境.进入新世纪，英国教育与就业部、英国工业联盟和资格与课程署共同将核心能力进一步浓缩为六项，即沟通、数字运用、信息技术、与人合作、提高自我学习和增进绩效以及解决问题的能力，这也成为当前英国国家资历标准框架体系中的六项核心能力[5]，成为英国三明治教育培养过程中的必备内容.许多英国高等职业教育机构甚至大学都将这种核心能力纳入自己的课程体系，把它作为基础教学的必修内容.此外，英国还设立了专门的核心能力考核认证机构，职责是依照核心能力标准的要素分等级实施对学习者的核心能力考核.

2.3 与国家职业资格标准接轨

英国三明治教育模式使用国家职业资格标准，培养出来的学生所获得的资格证书纳入国家资历证书框架体系，接受类似于其它职业资格证书教育和培训的同等的质量控制，成为国家教育体系中一个不可或缺的组成部分.“三明治”也从“能力、技能、态度和价值”几个方面审核课程的培养成效，通过完整的培养计划、学生的学习日志、操作评估记录以及企业经理、学生和指导老师共同参加的现场能力测评，保证教学和培养的水平[6].

2.4 合作模式多样化

根据在生产现场工作实践的长短不一，“三明治”教育分“厚”和“薄”两种.“厚三明治”教育一般学制4年，第三年安排一年时间在生产现场工作实习，最后一年返回学校修满学业；“薄三明治”则将前往生产现场的工作和实习分解为2-5个时间较短的阶段，根据课程的具体情况在不同时间安排[4].英国董事联合会和大学联合会的一项调查结果显示，2010年，英国74%的中小企业与国内的大学或高教机构拥有校企合作的项目；中小企业的专业开发和研究中有 9%委托高校进行定向研究，12%的与高校一起开展合作研究.除此之外，高教机构一年中为中小企业提供大量的继续教育课程服务，37%的中小企业参与了高校组织的各种演讲课程、大会或公众活动，12%的接受了大学为其单独提供的专业提升服务，还有 7%的依靠高校为他们的新职工进行职前专业技术培训.在校企的密切合作中，有27%的中小企业对所录用的新毕业生或研究生进行测评，向高校回馈信息，18%的向高校提供产业实习机会或三明治学习岗位，10%的甚至将自己的业务作为高校课程的组成部分共同加以运作.在这些参与同高校合作的中小企业中，仅与一所高校建立合作关系的企业占总数的33%，与3个以上高校建立合作关系的占30%，与5所以上的高校进行合作的占 9%；所有校企之间的合作中，36%的是跨区域进行合作[7].

3 英国三明治教育模式给我们的启示

3.1 政府高度的教育自觉是深化产学研合作的前提

英国“三明治”教育起源于技术院校对社会需求的回应，经历未经认可的个别院校引领行为的起始阶段，产业界开始积极响应并有效参与阶段，最后形成在世界职业技术教育发展史上具有重要影响的产学研合作教育模式.在这个过程中，英国政府发挥了关键性作用，体现出英国政府高度的教育自觉.没有政府高度的教育自觉，就不可能有三明治教育的持续发展，因为在产学研合作过程中，学校、行业、企业、科研机构是出于各自的需求才进行合作，在合作过程中更多地考虑的是各自的利益，一旦出现矛盾和利益冲突，在缺乏有效解决矛盾的办法和机制的环境中，就有可能导致合作的破裂.如果缺乏有效的约束机制，甚至一个小小的纠纷都可能使合作项目流产.这就需要政府以高度的教育自觉，即从战略的高度明确认定应用性技术人才的培养质量事关整个国家经济长远发展的基础和战略地位，认定人才资源的竞争在激烈的国际竞争中是至关重要的，同时，运用政府的立法、行政和财力优势，平衡各方利益，化解各种矛盾，规范和约束合作各方的行为，引导产学研合作的健康发展.在三明治教育发展过程中，英国政府定位合理、措施有力，在三明治教育发展的每一个关键阶段，都能凭借政府的力量和优势，采取切实可行的措施，发挥关键性的作用.英国政府以高度的教育自觉推进三明治教育的发展值得我们借鉴.

3.2 有所为，有所不为，政府、行业、企业、学校定位准确，是产学研合作成功的关键

产学研合作是一个非常复杂的系统工程，涉及政府、学校、行业、企业、科研机构、学生等诸多方面的关系和利益.在这个系统工程中，只有促使协同各方、每个要素、每个环节都最大限度地发挥作用，才能使产学研合作健康持续地发展.这就需要政府、行业、企业、科研机构、高职院校等各参与主体有准确的角色定位，做到有所为有所不为，充分发挥好自己应有的作用.在三明治教育发展过程中，英国政府、行业、企业、技术院校各自的定位准确可以说也是英国三明治教育模式成功的重要因素之一.其中英国政府担当规范、监督与鼓励、引导的角色，重点从法律政策引导、财政经费投入和组织机构协调等方面发挥保障作用；而行业协会则重点在职业教育政策进言献策和职业资格标准制定方面发挥主导作用；企业与学校则充当三明治教育的实施的合作主体.这其中定位的思考和实际的行动及规范值得我们学习和借鉴.

3.3 将三明治教育纳入统一、科学规范的国家职业资格证书框架体系是三明治教育质量的重要保证

“职业资格证书是标识劳动者具有从事某一职业（或复合型职业）所必备的学识和技能的证明，它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件.”[8]为了改变职业资格证书标准不一，颁发机构混乱的状况，英国政府从 20世纪80年代起，积极作为，逐步建立起了一个统一的、开放的国家资历证书体系，其中的职业资格等级标准业已成为英国职业技术教育院校和培训机构开展教学及培训的统一依据.该标准经行业协会、行业专家和教育专家的参与、制定，与现实职业岗位的具体要求紧密吻合，同时，英国政府还专门设立了资格证书的评价和颁证机构，对教育培训的结果进行严格的考核和监督，确保资格评定工作的公平公正和质量.这种统一的、科学规范的国家资历证书体系，既打通了职业技术教育与普通教育之间的隔阂，也使得职业技术教育与职业资格证书完全并轨，与普通高等教育接轨，促进和提升了职业院校人才培养的质量.由于该机制实现了职业技术教育院校培养的人才与企业实际岗位的需求高度一致，职业技术教育院校与企业合作也有了坚实的合作基础.我国虽然也在推行职业资格证书制度，但还存在不少问题，制度的运行、职业资格标准、质量的保证、就业准入制度都在理想与现实要求中存在着相当大的距离，加上许多职业技术教育院校的教学与职业资格证书制度联系松散等，这些都成了导致我国产学研合作不够深入的重要原因.

3.4 充足的经费保证是事业成功的基础

三明治教育的核心是培养人才.提高人才培养质量，必须有足够的经费作保障.在这方面，英国政府通过政府财政补贴、政策支持等途径，给三明治教育提供了充足的经费支持.1964年英国《产业培训法》规定，英国产业培训董事会及中央培训委员会由权利要求所属系统的产业雇主将营业额的 1.5%用于企业人员培训活动，这部分经费可以抵扣应缴税费.1965年英国工程培训委员会成立，明确表示“对三明治课程予以经费支持，并承诺给予企业一部分资助，以保证承接三明治课程的企业在培训时段的经费投入.1982年，针对企业提供实习就业岗位不足的问题，英国政府决定对参加三明治教育的学生，不论是厚三明治还是薄三明治课程，都提供每周45~52英镑的资助”[9]，用于企业安排学生进场学习和实习.英国政府这种为保证三明治教育的发展而采取的针对性十分明确的财政补助、政策支持等多种途径的举措，对我国政府提升高职教育水平，推进产学研合作的深入发展也具有一定的借鉴意义.

最后需要指出，三明治教育涉及政府、政策、教育机构、行业、企业等多方协作主体，相互之间关系复杂，必须以系统工程的方式加以协调.英国在这个领域非常成功.Luhmann1984年在社会学理论中提出，社会中一种供需之间的和谐发展只能依托时间维度上的稳定功能加以实现，而每一种平衡都是适应特定社会环境的、国与国各有差异的平衡①马敬言，曾宝强.高等教育的职业化：趋势、发展及挑战，“协同育人与可持续发展”2013年职业教育国际高端论坛（深圳）上的发言..因此，对于英国的经验，不能简单使用拿来主义，而需要以洋为中用为原则.

［1］ 胡昌送，卢晓春.浅析英国产学研结合的历史沿革及其发展趋势［J］.职业时空，2007-04-20（8）：36.

［2］ 同上.

［3］ 彭熙伟，徐瑾，廖晓钟.英国高等教育“三明治”教育模式及启示［J］.高教论坛，2013（7）：126.

［4］ 刘洪一，李建求，卿中全，等.产学研作协同育人的理念与实践［M］.商务印书馆，2013.

［5］ 张晓东.英国职业资格证书制度及对我国高职院校办学的启示［J］.山东省经济管理干部学院学报，2009（6）：130.

［6］ 樊大跃.国家资格证书体系与终身教育［J］.教育探索，2006（6）：28.

［7］ Collaboration between Schools and Enterprises is enhanced, Newsletter of Universities UK［DB/OL］.［2012-11-12］.http://www.universitiesuk.ac.uk/Newsroo m/Media-Releases/Pages/Newresearchshowsuniversitiesa ndsmallfirmsareworkingtogethertodriveinnovationandgro wth.asp.

［8］ 张秋香.应用型本科院校职业资格证书课程的构建［J］.职教通讯，2012（24）：10.

［9］ 刘娟，张炼.英国三明治教育发展历程及其政策举措分析［J］.现代教育科学，2012（01）：36.

Re-discussion of Features and Enlightenment of the UK Sandwich Education Mode

FAN Dayue

（UNESCO UNEVOC Centre, Shenzhen Branch, National Research Institute for Vocational Education, Shenzhen Polytechnic, Shenzhen, Guangdong 518055, China）

Sandwich cooperative education was originated in Britain. It was the outcome of vocational colleges’ efforts to meet the needs of society and industry for employees. With decades of solid strives of the UK government after it has high level of education development consciousness, this model of education has become a world accepted model for TVET and a powerful tool for cooperative education. This paper briefly narrates the origin and development of the model, analyzes its features and puts forward 4 enlightenments for our development of higher TVET and cooperative education.

sandwich education; features; enlightenment; UK

G649.561

B

1672-0318（2016）05-0069-05

10.13899/j.cnki.szptxb.2016.05.013

2016-05-11

樊大跃（1958-），男，浙江人，副教授，主要研究领域：职业教育比较研究.