需求视域背景下城市社区公共文化资源规划分析

李 娟（四川文化产业职业学院 四川 成都 610213）

需求视域背景下城市社区公共文化资源规划分析

李 娟（四川文化产业职业学院 四川 成都 610213）

在城市社区建设中，公共文化资源是推动城市化进程发展的重要因素，在现代城市化发展与改革过程中面临着许多挑战，如怎样合理地利用各类有限的文化资源，如何对社区内部的公共文化资源进行合理规划建设，让其满足社区居民不同群体的需求，以及如何对社区进行开放式管理等。为此，依据城市社区居民的多元文化需求，国家提出了坚持以社区居民的需求为本、社区开放、公众参与及政府主导进行多元投入建设等规划路径，以促进城市和谐社区的建设。本文主要就当前城市社区公共文化资源使用情况进行分析，并对需求视域背景下城市社区公共文化资源规划进行阐述。

需求视域 城市社区 公共文化资源 规划

前言

城市中的社区公共资源是组成社区公共环境的重要内容，是社区规划建设和管理的重点，也是社区开展各类文化活动、居民建立社会关系的关键载体。近几年，我国城市化进程的脚步不断加快，给现代社会的进一步发展建设提出了更高的要求。不同居住群体对公共文化资源的不同需求、社区居民量的增长和流动，社区公共活动的空间不断减小，均增加了社区公共文化建设的困难。因此，合理的规划与建设城市中的社区公共文化资源，直接影响着社区居民的生活方式，对和谐社区的实现至关重要。

一、社区公共文化资源的使用现状

社区公共文化资源主要包括以下几个方面：（1）综合文化活动中心，如文化康乐设备、供老年人开展活动的设备以及图书阅览设备等；（2）体育场，并在场内建设环形跑道、篮球场等；（3）文化广场，例如户外健身、集会、可开展表演活动及救灾等场所。

相关调查显示，大部分城市社区中，会使用社区公共文化资源的居民有41.8%，其中经常使用的有23.6%，只在周末使用的居民有18.1%，而大约58.3%的居民则不会经常使用社区文化资源。造成这一情况的主要原因主要有以下几个：（1）大部分居民觉得文化体育设施数量较少，只够一些老人与孩子使用，没有适合青年人使用的设施；（2）一部分居民认为社区内很多文化资源并没有起到作用，没有存在价值。另外阅览室中书籍非常少，且陈旧，很多硬件设备甚至无法正常使用等。

二、社区居民对公共文化资源的实际需求

（一）不同的性别对于公共文化资源的需求

在社区的男女居民中，室外活动场是需求最大的公共文化资源。女性居民对于社区文化资源需求较高的分别是：室外活动场所占29.1%、社区体育设施占17.9%，社区室内活动室占15.4%；男性居民，对社会文化资源需求较高的是：室外活动场所占30.1%、室内活动占20.3%以及社区体育设施占16.1%。如果依据居民的性别、社区的体育设施类别，以实际的需求以及对居民生活质量有直接影响等设施的变量实行交叉分析，得出社区内男女居民对于室外活动、健身房、体育设备以及图书室等需求方面并没有较大的差异，而在室内活动室需求方面的差异则非常明显，其中女性居民需求占16.4%，男性居则占了占19.3%[1]。

（二）不同的年龄段对于社区文化资源的需求

室外活动场是社区内得到各个年龄段居民支持最多的公共文化资源。其中18岁以下的青少年对文化资源需求量大的是：社区室外活动场所占26.7%、娱乐设施占19.8%，以及室内活动室占19.2%；19—39岁的居民，在文化资源需求方面，排名前三的分别是：社区室外活动场占28.8%、体育设施占19.3%以及室内活动室占18.5%；40—59岁居民，在文化资源方面需求排名前三的分别是：社区室外活动场占28.4%、体育设施占19.3%、室内活动室占18.7%；60岁以上的老年居民，在文化资源方面，需求排名前三的分别是：社区室外活动场占26.6%、室内活动室占18.9%以及体育设施占16.6%。

（三）当地居民与流动人口在社区文化资源方面的需求

调查显示，当地居民和流动居民选择最多的公共服务设施是室外活动场。其中，当地居民选择量较高的分别为：室外活动场占28.4%、室内活动室占19.1%以及体育设施占18.3%；流动人口选择的前三位分别是：室外活动场占30.4%、室内活动室占18.8%以及体育设施占18.2%。将当地居民、流动人口对文化资源的需求进行对比，发现当地居民中大多数更喜欢室外和室内活动室；流动人口则更喜欢室外活动场所与体育设施。社区室外活动场所的需求方面，当地居民为28%，流动居民为30.4%，社区娱乐建设方面，当地居民是15.4%；流动居民为16.6%；而对于健身房的需求，当地居民为10.3%，流动居民则为8.2%。

（四）不同职业对社区文化资源的需求

机关干部在文化资源需求方面，排名前三的分别是：社区的室外活动场所占28.7%、体育设施占21.3%以及图书室占19.8%；事业单位的职工在文化资源需求方面，排名前三的分别是：室外活动场所占29.9%、室内活动室占19.9%以及体育设施占18.6%；个体户在文化资源需求方面排名前三的分别是：室外活动场所占29.6%、社内活动室与体育设施分别为占18.5%；学生在文化资源需求方面，排名前三的分别是：室外活动场所占26.8%、室内活动室与娱乐设施分别是占19.2%。在其他职业中，下岗职工大多数喜欢室内活动室，机关干部需求不明显；自由职业人员更支持室外活动场所的建设，下岗工人无明显需求；机关干部大多数支持图书室建设，而其他从业人员需求不明显；学生更喜欢社区娱乐设备建设，私营企业者则无明显需求；其他职业从业人员更支持健身房方面的建设，企事业单位职工表示无明显需求。

（五）不同的文化程度对于社区文化资源的需求

文化水平不同对于社区文化资源的需求也存在一定的差异，初中以下学历在公共文化资源需求方面，排名前三的分别是：室外活动场占27.7%、室内活动室占19.7%以及体育设施占18.6%；高中与中专学历的居民，在公共文化资源的需求方面分别是：室外活动场占30.1%、室内活动室占19.8%以及体育设施占19%；大专学历居民分别是：室外活动场占29%、室内活动室占19.3%以及体育设施占18.2%；本科学历以上居民，在社区公共文化资源方面的需求排名前三的分别是：室外活动室占28.4%、室内活动室占19.2%、娱乐设施以及体育设施分别占15.1%。

三、需求视域背景下城市社区公共文化资源的规划分析

（一）坚持以社区居民的需求为原则进行社区公共文化资源规划

在现代城市社区各类公共文化资源建设和规划的进程中，相关规划应依据社区的特点，先对社区内部居民的多元需求进行全面分析和评估，这是提高城市社区公共文化资源整合和配给的基础。随着我国社会经济水平的提高，社区居民对各类公共文化资源与产品也有了更高的要求，因此，必须坚持“以人为本”的原则，把政府从经济效能型发展成公共服务型，确保在对社区公共文化资源进行规划时，能够满足大部分居民的实际需求，并从可持续发展的角度全面考虑，提高社区居民的生活水平。如，在社区内部构建相应的心理咨询室、老年文化服务机构以及图书室等[2]。

（二）让居民参与社区公共文化资源规划

一是采用正确的方法和途径，让部分社区居民直接参与社区公共文化资源建设和规划。采用写信、打电话或是登门拜访等方式，向社区居民宣传社区公共文化资源规划的重要性，与居民构建和谐的关系，或者通过大众传媒大力宣传，例如，构建社区网站、广告、展板以及小区广播等方式，动员居民参与社区公共文化资源规划。二是采用参与式文化管理方式，对社区公共文化资源规划体系进行全面更新。确保社区居民直接参与到社区公共文化资源规划中，打破传统的专家与政府的规划理念，与社区居民、居委会及相关的文化部门进行协商，对于社区文化资源实际利用情况、文化管理的内容及居民的实际需求进行分析与讨论，构建一个让社区居民能够参与其中的社区文化资源规划体系，通过与社区居民的沟通与交流，确保社区公共文化资源规划能够满足大部分居民对于公共文化资源的需求。三是在社区内构建可以让居民直接参与到社区文化资源规划中的机构和组织，提升居民以自身为社区主体的责任与意识，使其起到对社区文化资源规划进行分享、管理及建设的作用，构建多样化的社区共公文化资源规划模式。

（三）构建开放型社区，实现社区内外文化资源之间的共享

一方面，对社区内部文化资源进行合理地协调，构建开放型社区，对社区中可利用的文化资源空间进行最大化利用。另一方面，构建对外开放社区，实现社区和周边社区之间的公共文化空间资源共享。资源共享可以改善各社区间文化资源分布不均的情况，在城市中大部分社区都是以地域为单位。处在同一个区域系统中的所有居委会和周边所有街道的居委会，都应该实现其中的所有公共文化资源，如文化广场、图书馆以及其他的公共文化服务资源[3]的共享。

（四）以政府为主导，开展多元化公共文化资源规划

在对城市社区公共文化资源进行规划的过程中，相关部门应以政府作为主导，对市场和民间各类组织方面的力量进行充分利用。在对社区公共文化服务资源进行规划时，保留出合理的空间，用来允许其他方面资源的引入，如，一些开发商进行投资建设的社区公共文化资源，各类社会组织机构在社区内建设的文化福利机构等。在对社区的建设进行规划时，相关单位就应该预留出部分室内外活动空间，并动员部分非政府组织在社区内建设老人开展文化活动的场所、社区图书馆以及小学生开展文化活动的场所等各类社区公共文化资源，以确保社区内的空间资源得到充分的利用。

四、结束语

总之，随着城市居民生活水平的不断提高，居民对社区公共文化资源的需求日益增加。因此，为了满足社区居民对于公共文化资源的需求，需要对社区公共文化资源进行科学、合理地分配，以社区居民的需求为出发点，努力构建开放型的社区，促进社区之间文化资源的共享，并动员社区居民主动参与到社区公共文化资源建设和规划的过程中来实现共赢。

【责任编辑：胡君】

[1]高春凤.需求视角下城市社区公共文化资源规划研究[J].经济研究导刊,2014,1(9):229-223.

[2]王静,许炜婷,王思敏.我国城市公共文化设施建设研究[J].企业改革与管理,2015,16(4):74.

[3]郑萍.文化民生视野下的城市社区文化建设研究[J].城市社会管理,2011,11(09):115-117.

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1008-8784(2016)04-10-3

2016-04-03

李 娟（1976—），女，硕士，四川文化产业职业学院讲师，研究方向：公共管理、文化产业。