高等职业院校专业建设管理的思考——以陕西工商职业学院为例

杨延冰

高等职业院校专业建设管理的思考——以陕西工商职业学院为例

杨延冰

随着中国经济结构的不断调整，对人才的需求也越来越多样化，高等职业教育面临广阔的发展空间和难得的发展机遇。虽然目前的高等职业教育已经取得丰硕的成果与长足的进步，但是也出现了一些亟待解决的问题。因此，如何顺应时代的呼唤，有效地提高高职院校的专业核心竞争力，树立品牌专业，成为高等职业院校必须研究的新课题。本文以陕西工商职业学院为例，分析探讨高职院校在专业建设理念、管理技巧、管理方法、干部人事制度以及经费使用等方面存在的问题，并提出相应的对策和建议。

高职院校专业建设专业管理问题建议

依据高职学生目标群体的特点，职业教育就是要适应生产、建设以及管理服务的要求，培养出数以亿计的高端技能型人才。陕西工商职业学院作为一所公办高等职业院校，经过五年的建设与发展，已经初具规模，学生人数由最初的五百多人增加至目前的七千多人。但是学校在学生数量日益增长的同时，专业发展中的问题也日益凸显，严重阻碍着学校的进一步建设和发展。有鉴于此，以陕西工商职业学院为例，从专业建设理念、学科专业群的设置、专业管理技巧、行政管理方法、专业带头人遴选以及经费使用等方面对高等职业学院的专业建设管理进行深入探讨，以期在激烈的市场竞争中树立品牌专业，提升学校核心竞争力。

高职专业建设发展中需要注意的几个问题

1.高职办学理念滞后

明确先进的办学理念是学校发展的动力所在。回顾一些名校的办学历史，可以发现，传统与变革始终是高校发展的一对矛盾。在激烈的社会环境竞争中，一些世界著名高等院校由于固守传统的办学理念，在一段时期内丧失了在国家大学中的主导地位，如十九世纪的哈佛大学。此后，恰恰由于哈佛大学不断变革，始终坚持学术自由的理念，不断更新自己的办学理念，从而又恢复了特色与活力。［1］因此，高等学府必须定位准确，坚持思想和学术自由，尊重教育教学规律，形成办学特色，根据自身的特点为社会发展服务。高职院校目前在办学设计思路方面，依然比较传统、保守，行政主导教学的观念没有完全改变，影响了教学科研的创新。

2.学科专业群建设不够科学合理

学科专业群建设始终是大学的根基。所谓学科群是指由学科性质相关、研究取向相近、内在理论相通的多个学科所构成的学科体系，每个学科群包含有若干个分支学科，这些学科可以是同一类学科，也可以是交叉性学科。许多高校开始探索适合自身的学科专业群。目前在该校的学科专业群建设过程中，学科群建设单一，学科群的认识相对模糊。尤其对于一些院系来讲，学科群划分不明晰，跨学科课程还不足够，课程相互融通性也不强。具体来说，专业只是根据需要进行的简单凝合，课程缺少实践性，学科专业群特色不够明显，规模大小不一，缺乏稳定的大课程体系，也没有形成适合该校的学科群专业理论作为支撑。［2］

3.专业管理思路有待进一步理清

从现有的调查来看，虽然目前高职院校的专业发展建设思路已经明确，但是缺乏与之配套的专业发展管理体系。高职专业建设管理依然遵循行政化的管理思路。以系部领导为中心，专业隶属于系部，专业负责人以及教师均是由系部领导来聘任，这为系部专业发展带来一些问题。系部负责人大多从事行政管理工作多年，即便是拥有一定的专业技术职务，主观上想把专业做好，但是由于很多并不精通教学，客观上管理效果并不理想。加之如果一些领导思路不清、专业差异或者出于私人偏好等原因很容易干扰到专业建设以及学科的长期建设和发展。由此造成事实上的专业建设混乱、人事关系复杂，而教师碍于行政压力，不能够全身心投入到教学和科研工作中，严重阻碍了教师工作的积极性和创造性。

4.行政管理模式过重

从高职院校的管理现状分析，一方面，很多高职院校原来从事行政工作的教师大多擅长行政管理工作，缺少机会进行系统的专业知识以及相应的科研训练。但是，随着高职院校高学历人才的不断加入，现有的专业行政化的管理模式对于学校发展形成了明显的不适应。长此以往，教师得过且过，疲于应付。另一方面，一些系部负责人以及行政人员职责划分不明晰，无法真正服务于教学。甚至干扰了日常的专业建设事务，系部行政管理工作发生扭曲。这种传统落后的行政管理模式明显制约着学科专业的建设和发展。

5.专业建设经费管理不规范

专业建设经费的合理有效使用是保障专业建设目标顺利实施的有效前提。目前在专业建设经费管理使用中缺少相应的专业建设经费实施管理细则。专业负责人在进行专业建设申报、专业建设的整体设计、专业建设完善和实施以及专业课程责任教师在完成实验、实训指导等建设项目过程中缺乏规范化的劳动报酬支付标准，专业负责人对于各自专业建设经费的情况也缺乏了解，专业经费的投入和使用缺少必要的监督管理。

高职专业建设管理的思考

1.实行“两条线”管理

遵循高校科学发展的必然规律，借鉴国家级示范性高职——深圳职业技术学院的实践经验，教学和行政相对分离，实行两条线管理，排除系部行政工作对于教学的直接干扰。专业带头人由学校严格遴选和聘任。这种方法一方面可以减少系部人为因素变动对于专业发展的干扰，有利于专业的稳定发展；另一方面，有利于增强专业带头人的积极性，提高工作效率，为专业发展提供更好的平台。

2.组建稳定的教学团队

由专业负责人牵头，根据专业需要每个专业确定3-5个核心成员，组建稳定的教学团队，全校专兼职教师均可参加。每年定期由校长和主管校长召开专业负责人会议，研究设定专业发展计划和发展目标。专业负责人提出学科、专业建设中存在的问题，由专业人员在一起进行研讨并制订解决问题的方案，避免由行政领导进行专业规划和专业设计。

3.行政服务于教学

教学、科研是学校发展的中心任务。教学系部是学校承上启下的核心部门，可以在系部层面进行去行政化改革试点。系部主任、副主任的主要任务是组织教学团队、进行教学活动、确定教学规划以及做好教学后勤保障，为教师提供一个教能聚神、研能有用的“比武场”和“实验所”。逐渐淡化“官本位”，凸显“教本位”的管理模式。教学系部的专业教学运行应由专业负责人、课程责任教师、任课教师、合作单位等通过专业化的教学团队进行具体与微观操作，尊重专业负责人在专业发展中的话语权。

4.规范教师学习培训计划

学习培训是转变高职教师理念、提高岗位教育水平的重要环节，对于学习培训计划应出台明确的规章制度。学校、系部的各类培训应以专业课程培训和专题项目培训为核心，明确目标项目任务，量化管理科学，坚持培训服务一线教师、服务专业课程的思路，由专业负责人根据专业需求进行申报，明确在这一过程中系部领导只起到监督作用的理念。然后由学校根据各专业发展情况以及申报条件进行横向比较，纵横结合，尽量避免一些人为因素的干扰，更好地为专业建设发展服务。这样不仅更好地体现了公平原则，也更加调动了教师的工作热情。

5.规范专业建设经费使用

专业建设经费的使用应该以项目需要来配套进行。学期初，根据专业建设计划和专业设计需求，系部领导汇同各专业负责人将每个专业的发展经费进行合理预算并予以公示，让全体专业教师了解经费的使用。在具体的使用过程中，由专业负责人具体完成。由系部领导、专业主管校长监督专业经费的使用情况。学期末，专业负责人向系部进行经费使用情况的反馈。这种方法可以有效避免专业建设经费在使用过程中挪为它用。尽量做到专款专用，为专业发展提供必要的经费支持，让专业真正做大做强，让专业建设团队成员能够劳有所得。这种运作机制也容易促进专业建设的进步，提高办学水平。

［1］陈中永、米俊魁、赵荣辉：《高等院校学科群建设刍议》，《内蒙古师范大学学报》（教育科学版）2012年第7期，第3页。

［2］陈利民：《哈佛大学办学理念研究》，博士论文，华中科技大学，2005。

作者单位：陕西工商职业学院公共管理系陕西西安陕西广播电视大学公共管理教学部陕西西安

本文为陕西省教育科学“十二五”规划2014年度课题（项目编号：SGH 140850）；陕西工商职业学院2013年度教学改革研究项目（立项号：GJ1323）的阶段性研究成果。