宅地使用权到期可暂不缴纳出让金

文/吴延（上海）



宅地使用权到期可暂不缴纳出让金

文/吴延（上海）

日前，温州曝“20年宅地使用权到期后续期需缴纳数十万出让金”，引起社会热议。温州的土地使用权续期问题虽然是个案，但加剧了人们对宅地使用权年限的关注，以及土地使用权到期时是否缴纳高额土地出让金的担忧。当初土地管理法律对此留下的“天窗”，已经到了不得不弥补的地步。

根据《物权法》“住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期”和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行》“土地使用权期满土地使用者可以申请续期，需要续期的，应当重新签订合同，支付土地使用权出让金”的规定，“自动续期”和“支付土地使用权出让金”是继续使用宅地的必要条件。问题在于应该缴纳多少出让金，法律没有规定，让人无所适从。其实现在来研究土地使用权续期问题也并不晚，在笔者看来，最重要的是要把握好处理问题的基本原则。首先，宅地使用权的续期问题涉及千家万户，关系到老百姓安居乐业的基本需求，而国有土地又属于全体人们所有，应当采取“多予少取、放活普惠”的方式让利于民、藏富于民。其次，要充分注意房地产市场的稳定，不能因宅地使用权续期需缴纳出让金而对楼市造成明显影响。再次，要践行依法治国的理念，尽快修改土地管理法律法规，给社会以稳定的预期。

根据以上原则，笔者认为，对宅地建设用地使用权期限届满的，凡是继续用于居住的，可以不缴纳出让金，凡是用于出租或其他经营获取收益的，可以适当提高住房综合税（也可以不提高），仍然可以不缴纳出让金，只有涉及住房转让、抵押后处置的，才按照住房所在地的基准地价50%缴纳出让金。这样能够让土地使用权续期问题平稳过渡，有利于稳定社会，稳定人心。