保障国企改革规范有序

文‖ 东浩兰生集团党委副书记 徐尚仁



保障国企改革规范有序

文‖ 东浩兰生集团党委副书记 徐尚仁

只有善于发现问题、敢于直面问题，才会开启生机勃勃的万众创新局面

不断推进国有企业深化改革，不断优化国有企业经营管理活动，是每一个国企工作成员的神圣职责。尤其在我国经济正向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化的大背景下，如何从精神、物质等层面全方位地塑造国有企业崭新形象，做强做优做大国有企业，更有许多方面值得深入的思考和探讨。

勇于创新

中共中央关于第十三个五年计划的建议，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念谋篇布局，开启了中国经济社会发展的新征程。五大发展理念，是整个“十三五”规划的思想之魂。而这五大发展理念中，又以创新为首，是引领我国经济发展的第一动力，是整个“十三五”发展的魂中之魂。

如何理解创新，推动创新？在深化国企改革中尤为需要继续着力和探索。

——强化问题意识，坚持问题导向。这是按照中央要求大力推动国有企业深化改革、创新发展的关键和前提。什么叫创新？从一定意义上讲，创新就是去解决问题。只有善于发现问题、敢于直面问题，才会开启生机勃勃的万众创新的局面。二十多年前，东浩兰生集团下属的兰生股份正是在认真分析形势，深刻认识企业继续发展所面临的种种制约后，居安思危，在上级领导和部门的大力支持和直接推动下，更名改制，挂牌上市。20多年来，企业发展尽管坎坎坷坷、起起伏伏，可谓是一路艰辛，但不管怎么说，市场给企业带来了丰厚的回报。如果当年没有那种勇于吃螃蟹的精神，不能正视问题，那么现在的投资回报、金融资产、企业市值也就无从谈起。而现在的东浩兰生集团联合重组已经两年多，也已经取得了阶段性的成绩，但下一步该怎么走，如何勇敢地走向市场经济的前沿，是一个摆在我们面前的现实问题。

——加深对发展混合所有制经济的理解。发展混合所有制经济与竞争类企业的关系尤为直接和紧密，也是企业内部广大干部和职工群众普遍关注的话题。需要认真思考，理清思路，积极加以推进。

首先，在积极发展混合所有制经济中，如何更好地理解坚持和完善公有制主体地位的问题。对此，有两点需要认真把握。一是就全国而言，公有制主体地位主要体现在公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，至于有的地方、有的产业可以有所差别。二是就国有资本的布局和投向来说，国有资本的投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。这两点在党中央的有关文件中早已有明确的表述，值得我们认真学习、深刻领会。从上述要求出发，像东浩兰生集团这样的竞争类企业，尤其是集团公司的一些下属企业，在深化国企改革改制、积极发展混合所有制经济的实践推进中，就不必拘泥于或者说可以放弃原来一直习惯的国有资本绝对控股的底线。这对鼓励引导支持非公有制经济的发展，放大国有资本的功能，都有非常重大的积极意义。

其次，在积极发展混合所有制经济中，如何更好地理解允许混合所有制企业员工持股。按照党的十八届三中全会关于员工持股的要求，应该进一步认识到，引导、允许更多的员工投资入股，这有利于更好地形成资本所有者和劳动者利益的共同体，更好地发挥职工群众的积极性和创造性，更好地提振其主人翁精神。国有企业应该按照中央有关精神，按照积极发展混合所有制经济的本质要求，要有更高级别的改革升级版，有更广阔的舞台和空间值得我们去探索、实践。

再次，积极发展混合所有制经济中，如何更好地适应以管资本为主的国有资本监管体系。一是资产和资本虽乃一字之差，但从管资产到管资本为主，明确地提示我们，在看到资产实物形态的同时，要更关注其价值形态，要进一步强化对资本的本质属性的理解和认识。那就是资本具有强烈的逐利性，资本要在运动中追求它的价值最大化。国有资本同样也是资本，它在承担社会功能的同时，也应该充分地释放流动性，让它在运动中追求价值最大化。二是既然以管资本为主，那么作为被授权的经营管理国有资产的国有企业，也就应该积极主动地和政府的国资管理部门进行紧密地联动、互动，去更好地对接、迎接这样一种管理思维、管理模式的转变，运用各种灵活的运作方式，推动国有资本、国有企业更好地面向市场，打造公众公司，以充分体现国有企业的竞争力、影响力。

制度建设

如果说推进国企改革是突破、是创新，那么在改革深化的进程中，积极推进依法治企，加强企业内部经营管理活动的制度化建设，则是保证国企改革规范有序的重中之重。

——要强化企业内部各方面的制度建设。首先，人定制度、制度管人。因此要注重制度设计的严密、准确，并要做到制度间耦合、配套，从而不断完备制度体系，同时又要看到随着企业经营管理活动拓展和客观情况变化，制度规定的所辖面需要有相对的宽泛性，为实际操作留出适度的空间和余地，以更好地应对变化，提高效率。这方面的工作要做得好，可以说是一种颇费心思的工作艺术。其次，就企业的日常经营管理活动而言，一方面要充分认识到企业已有规章制度的相对稳定性，从而提高严守规则、照章办事的自觉性。另一方面又须看到，随着实践的发展，制度总是滞后的。特别在当前经济发展进入新常态、加快推进国企改革的进程中，完善制度、创新制度、不断加强国企营运中的制度建设显得尤为重要和紧迫。前段时间，在东浩兰生集团领导班子召开民主生活会前的征求意见中，就有基层职工要求集团的一些职能部门提高办事效率的呼声，这从根本上说就是既要严格规范、又要快捷高效的问题，要求企业营运活动制度的完善、再造和创新。

——要牢固树立起法治意识、制度意识。国企改革中的制度化建设是依法治企的具体化。企业内部各项规章制度要得到切实的贯彻和遵守，也同样离不开企业员工内心的赞同和认可。正如法国启蒙思想家卢梭所言，“规章只不过是穹窿顶上的拱梁，而唯有慢慢诞生的风尚才最后构成那个穹窿顶上不可动摇的拱心石”。因此，要通过积极推进企业文化建设，着力培育全体企业员工的法律信仰和法治观念，营造企业上下立制度、讲制度、遵守制度的浓郁文化氛围；要通过广泛宣传企业中所涌现出的先进典型、岗位模范，大力倡导和弘扬社会主义核心价值观，不断凝聚依法治企的正能量；要通过宣传我们企业的理念、精神和愿景目标，等等，为依法治企提供坚实的思想基础和强大的道德支撑力量。

——要积极践行党的群众路线，凝聚职工群众的智慧。要保证推进国企改革中各项制度的科学、合理、公平，群众观点须臾不能忘记，也只有这样，其订立的制度才会画出最大的同心圆、得到最高的公约数，让企业员工把制度内化于心、外化于行，从而成为推进国企创新驱动、改革发展的强大引擎。