整治违建有必要立法入刑

文/胡彦（上海）

整治违建有必要立法入刑

文/胡彦（上海）

在寸土寸金的市中心，不管是天上还是地下，有空间就意味着能捞钱，因此很多人铤而走险。据《解放日报》报道，常熟路一处75平方米的房子竟挖出深2米、面积至少50平方米的地下室，导致楼内不少居民家中出现了多条裂缝，人心惶惶，担心是否会重演“楼倒倒”事件。

目前，法律法规对违法搭建者的处罚条款不可谓不多，有破坏房屋结构罚款的，有违法建筑被限制交易的，有违法不整改不得继承房产的，等等，如今有人又提出应该加强立法，将违法建筑与个人诚信挂钩，通过征信系统，进一步限制违法搭建者的其他需求，增加其违法成本。法律规定得清清楚楚，违法行为也是事实确凿，但违法者为什么仍然肆无忌惮呢？表面原因是违法处罚的效率不高，繁琐地走程序以致“木已成舟”，而根本原因是当违法成本远低于获利之巨时，得利者往往会铤而走险，规定和措施再多也是无济于事的，这也是这些年来违法建筑屡禁不止的重要原因之一。

有鉴于此，需要进一步思考提高法律的威慑力，让法律法规真正管用。笔者提出是否有可能将严重的违法搭建行为纳入刑法范围予以制裁，就像 “酒驾入刑”一样。这首先是因为严重的违法搭建行为，例如拆除房屋承重结构、深挖地下室等侵害相邻公众利益，更给城市公共安全带来严重隐患。2015年初，北京市德内大街93号院内，业主在楼房底下违法开挖一个最深达18米的地下室，导致街面出现大坑，4间民居倒塌。此违法行为造成的危害非常严重，社会影响极其恶劣。北京市西城区检察院依法批准逮捕当事人，并以涉嫌重大责任事故罪对当事人提起公诉。这是一起严重违法搭建行为按刑法处理的案例，应该让司法界加以借鉴，积极研究如何加强立法，让一切违法搭建的行为在法律的威慑前止步。