改进公安英模、功模宣传工作的思考

乔春华

（南京森林警察学院 江苏南京 210046）

改进公安英模、功模宣传工作的思考

乔春华

（南京森林警察学院 江苏南京 210046）

宣传工作若要起到实效就必须立足于把握时代背景及当代价值取向。公安英模、功模宣传过去做了大量工作，成绩有目共睹。但还存在一些问题，这主要是：创新意识不强，紧扣时代脉搏不够；对英模、功模的刻画失当；英模、功模心路历程及成长的过程轻淡；宣传手段陈旧，不够多样化。新时期，应从以下方面加以改进：统筹主流价值观和其他非主流价值观；突出公安战线的“创新”和“以人为本”；加强传统媒介和新媒体的融合利用。

宣传工作；公安英模、功模；问题；改进

在公安战线上涌现出来的英模、功模们犹如在我们这个时代的天空里闪耀的星星。公安英模、功模就是标杆，榜样就是力量，他们是公安战线的宝贵财富。向公安英模、功模看齐，唱响主旋律，树好先进典型，讲好警察故事，营造积极向上的警营氛围，向社会充分展示人民警察良好形象，对于激励公安战线上战友，具有重要的意义。如何结合时代的特点来做好公安英模、功模的宣传工作，是我们应当充分予以关注和思考的课题。对此，本文试从三个方面展开分析和思考。

一、公安英模、功模宣传工作的时代背景

宣传工作若要起到实效就必须立足于把握时代背景及当代价值取向。通观我国对各行业的英模、功模的宣传整体历史状况，有利于了解和把握其内在的时代规律。建国后到改革开放前，整个社会比较简单，人们的物质生活条件较低，文化生活简单且相似。这时期政府的意志对民众的价值观念起着重要的引导作用,英雄模范人物是体现政府意志的标准范本，人们容易对这些先进人物产生整体认同，甚至崇拜。典型的如1963年3月5日，毛泽东主席手书“向雷锋同志学习”并发表号召，立即在全国掀起了学习雷锋精神的热潮，形成了强大的雷锋精神影响力。

改革开放后，我们解放思想，从之前的以政治为中心转变为以经济建设为中心，国家因势利导，宣传了许多企业界成功的典型模范。到了90年代至本世纪初，市场经济逐步走向繁荣，此时社会上也出现了一些道德问题，这个时候爱岗敬业和见义勇为的典型模范被国家重点宣传，出现在人们的视野里。时代的需要产生了这个时期的英雄和模范，这些英雄和模范身上体现出来的通过宣传推广而为人民所熟知的特质也正反映了时代的价值取向。

当前，我国正处在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的重要时期，改革发展稳定的任务繁重艰巨，公安机关肩负着光荣使命[1]。为此，公安宣传工作应当以“忠诚、为民、公正、奉献、廉洁”的人民警察核心价值观为主流意识和思想导向，把宣传的重点落实到公安机关保稳定、促发展、为民生的工作上，落实到打击犯罪、治安管理、服务群众的主业上，充分运用各种宣传手段和载体，大力宣传和弘扬公安队伍中体现人民警察核心价值观的先进典型，避免简单公式化的典型宣传：典型=爱岗敬业+艰苦朴素+无私奉献+带病上岗+不顾家庭或生命+多少年年如一日+累倒或病倒在岗位+无怨无悔[2]。

我们要看到，在我国各项建设事业取得了举世瞩目的伟大成就的今天，还存在许多亟待解决的问题，人们的价值观也呈现出多元化的取向，物质利益价值被放大，精神追求弱化，社会诚信有缺失、道德状况不佳，收入分配差距扩大，官员腐败问题比较突出等等问题令人忧虑。在公安工作方面，公安工作面临着前所未有的挑战与压力，有的人民警察的职业认同感日趋淡化，我们的主流媒体宣传推出模范人物，相较过去难以获得社会的广泛认同了，英模、功模的影响力相较于以前有所弱化。

再则，当今信息时代，新的媒体和宣传媒介如雨后春笋般萌生，创造出了一个超越地域、空间限制的互联网人际网络，宣传信息传播的机制和受众的教育背景、群体机构、心理倾向等发生了巨大变化，传统模式的宣传效果趋于降低。如何利用好新媒体，做好公安英模、功模宣传工作？既是机遇也是挑战。

所有这些，都是公安英模、功模宣传工作者必须认真思考的。正如“全国公安典型宣传工作座谈会”所强调的：要深刻认识公安宣传思想文化工作面临的复杂形势和严峻挑战，牢固树立大局意识和责任意识，进一步加大正面宣传力度，集中掀起一轮先进典型宣传热潮。当前，要大力宣传不怕牺牲、英勇善战的先进典型，充分展示公安民警勇于担当、献身使命的崇高精神；大力宣传规范执法、严格执法的先进典型，充分展示公安民警秉公执法、践行法治的职业素养；大力宣传急难险重各项战时任务中涌现的先进典型，充分展示公安民警保护人民群众生命财产安全的时代风采[3]。这是我们做好公安英模、功模宣传工作需要遵循的大方向。

二、目前公安英模、功模宣传工作存在的问题

（一）创新意识不强，紧扣时代脉搏不够。

不能与时俱进，公安英模、功模宣传工作无法形成高度的站位，只能流于表面和俗套。就此存在的主要问题是：有的宣传主体不重视思想和业务学习，宣传重点不明确，随意挖掘宣传内容，不能很好地统筹主流价值观和其他非主流价值观，仍然沿袭传统的宣传理念，对受众的构成和心理变化缺乏深入了解，将宣传看作简单的上传下达，宣传方式落后，很少考虑宣传对象的需求和感受，有人评论说，公安机关的宣传内容充斥着两种情况，一是官话、套话、虚话，正确而无用的废话，以及枯燥虚假的数字；二是个个身手不凡，“打虎擒龙”如探囊取物，无惧心不感觉痛。而受众恰恰想要鲜活、能打动人心的信息。

（二）对英模、功模的刻画失当。

宣传工作应当立足于人物的真实面貌，增强描述的真切性，以塑造“接地气”、具有感染力的“立体人物”。但实践中有的宣传刻意突出和放大英模、功模某些“闪光点”，甚至出现编造人物的某些优点的现象，几乎把人物的各个方面都展现出优点，为了突出“典型性”，遣词用语都会倾向夸张化，更多是使用套话、官话，这也就成了所谓的“高、大、全”的模范人物形象。这使受众感觉英模、功模距离自己极其无法企及。有的把英模、功模塑造成千人一面毫无特点的“画像式”人物，或者缺少感情难以打动人的“蜡像式”人物。诸如此类的宣传，人们很容易怀疑其真实性。

有的宣传不近人情，经不起推敲。某权威媒体曾经宣传某交警，妻子患病在家没人照顾，他却坚守岗位从不请假、离岗。对此，人们出现一些质疑，有媒体人评价说：“工作再忙，换一下岗，请人替一下都不行吗？对家人连起码的爱和责任都没有，又怎么当广大人民群众的好楷模呢？”人民警察网上最近也在宣传公安英模事迹，这些事迹中有不少描述人物如何近似残酷地“克己奉公”，感人的同时却让人都觉得心酸；对待家人缺乏关爱更是让人心寒。难道民警们若要尽职尽责，就要付出个人合理利益的巨大牺牲吗；难道警察和家人的生命价值就应如此得不到尊重和保障吗？这样的宣传究竟能起到怎样的效果呢？是让民警们争先效仿，还是心里面痛苦而有意避开呢？而这又是否有违现在党和国家秉持的“以人为本”的科学发展观核心呢？这种“不近人情”的宣传方式追溯起来与以前“毫不利己，专门利人”的片面道德观倡导有关。其实合理地尊重和维护个人利益也应该是普通人的美德，更何况是对于英雄楷模呢。只有警惕这个过时的片面道德观，我们的宣传工作才能避免唱“苦行僧”式的老调。

（三）英模、功模心路历程及成长的过程轻淡。

以往的宣传报道对人物宣传仅是不惜笔墨地描述了其优点和伟大的精神，但是对其优点、精神的来由却缺乏叙述。这样的宣传会让人觉得英模、功模身上的伟大特质是天生的，而非后天培养形成的。这种模范人物形象会让人觉得可望而不可即。根据心理学上的“成就动机”理论，人追求某种成就的动机强烈程度跟两个关键因素有关：一是这个成就是否符合人的内在本能需要，二是人对获得这个成就的现实可能性的评估。只有既符合人的本能需要又让人觉得努力后实现的可能性大的成就目标才能激发起人强烈追求它的动机。所以，对模范人物的宣传应在人物成长方面多下功夫，多花笔墨去描述人物的心路历程及成长的过程，让模范人物不脱离普通人，显得“触手可及”些，这样才能让人感到英模的高度普通人也可以通过努力达到这样，模范身上的闪光之处也是普通人力所能及的。如此，我们对模范的宣传才能更加有效地调动起人们去模仿、学习的积极性。

（四）宣传手段陈旧，不够多样化。

公安宣传长期以来以抽象性的文件为主，单向灌输为主，效果受到一定限制。当今互联网的迅猛发展改变了人类获取信息、学习知识、乃至认识世界的方式。公安微博、微信的建立，为公安宣传提供了新的平台。如何利用好这些新媒体，对许多公安机关来说还是存在滞后。局限于传统媒体的习惯性思维仍然比较普遍，对新媒体的不熟悉、不善于应用的情况也大量存在。殊不知受众的构成和心理特点已发生了巨大变化，如果不很好地把握受众特点，不断拓展传播渠道、丰富传播载体、创新传播方式，很难增强公安宣传工作的覆盖面和传播力、影响力、渗透力、感染力。

三、对公安英模、功模宣传工作的创新思考

（一）统筹主流价值观和其他非主流价值观。

首先，宣传工作者要与时俱进，把握时代的脉搏，在掌握主流价值观的同时，尽可能多的了解人们的不同价值取向。在实际的宣传工作中，对人物的描述在立足真实的基础上一方面提取符合主流价值观的闪光点；另一方面在宣传中兼顾人物个性，对其他非主流价值观兼容并蓄，从而让人物的宣传报道更加全面立体，得到更广泛的群众认同，这也符合极具包容性的社会主义核心价值观。对于公安战线来说，追求公平、正义正是对社会主义核心价值体系中社会层面价值取向的具体体现。在宣传英模、功模身上正能量的同时，我们的宣传工作要引导人们不草率地对不同生活方式“贴标签”，判断其好坏；而应该对其从深层意义上来考量，看其是否在主流价值观的框架内。如果人们的不同个性、生活方式符合当前的主流价值观，就应对其多给予包容。对模范人物的报道要改掉以前对人物的具体思想观念、生活方式刻板化描述范式，立足真实性，增强丰富性、生动性，把人民警察的核心价值观生动活泼、活灵活现的表达出来，争取在高扬主旋律、传递正能量的同时得到更多人民群众的认同的。

（二）突出公安战线的“创新”和“以人为本”。

公安工作充满了复杂性和挑战性。在以往宣传英模、功模的报道中，对改革工作方式、创新工作理念、提高工作效率等创新型人物的宣传报道较少，一方面是因为现实中公安战线里做出可观的创新实绩的人确实较少，另一方面也是我们的宣传工作在挖掘创新型人才方面的注意力投入还不够。公安战线的实际工作急需创新型人才来改进工作方法，在实战中研究革新各种警用技术、战术，如今，一线的民警们迫切希望能有效地减少超负荷的工作。而大力开展基层民警们的创新活动是一条有效且具有长远意义地减轻工作负担的途径，对于这方面的宣传我们责无旁贷。我们要更多地宣传一线民警中的创新型人才，记述他们的内心和成长经历，大力褒奖他们的钻研精神，大力推广他们的创新成果，让广大一线民警可学、可用，同时感召更多公安基层战线上的民警在工作中勤于思考、勇于创新。这也更能带动基层领导对于大力开展创新工作的热情和实质性支持，在基层形成积极创新的工作氛围，让创新工作在基层能够长期持续地开展起来。

如何说创新可以有助于从长远上减轻基层民警们的工作负担，那么“以人为本”理念的推广则有助于基层领导更能从组织安排等管理工作上给予民警们个人、家庭生活实际有效理解和支持。因此，宣传工作中需要加强“以人为本”的理念推广，在报道中少去提倡牺牲个人、家庭合理利益的“苦行僧”式的生活和工作理念，而是更多地关注和提倡如何既提升个人、家庭的生活质量又高质量的完成本职工作的新理念。“创新”和“以人为本”在提升警察的职业幸福感、增强警察工作的社会美誉度的作用方面具有高度的统一性。实际上，英模、功模都有血有肉，有喜有悲，会哭会笑，他们有父母有老婆有孩子，也会有牵挂和顾虑。只因职责所系，他们必须坚强，入警誓言赋予了他们勇于坚持。宣传的时候更加人性、更加中性地进行表达，既展示他们英勇气概，坚忍不拔的一面，也表现现他们作为普通人的生活琐碎、爱恨情仇，这就说明他们所作所为，并非高不可攀，而是我们每个人都能做到的。

（三）加强传统媒介和新媒体的融合利用。

传统媒介和新媒体各有长处。利用传统的媒介如电视、报纸、杂志进行宣传，可以同时增加一些有力度的评论。即使传统媒介，也要注意不断创新。例如，北京市公安局为全面加强首都公安文化建设，在成功组织开展“我最喜爱的首都人民警察”“首都人民警察道德模范”“爱民模范”等大型评选表彰活动，宣传推树一批代表首都公安形象的先进典型基础上，不断开辟宣传平台，创新宣传形式，用国画、版画、剪纸等艺术形式展现首都公安英雄群体，生动、形象、真实、感人，效果甚佳[4]。

而利用新媒体如微博、微信等可以契合广大年轻受众的接受特点，内容可以做得更加生动活泼，宣传主体与受众之间的双向互动性增强，从而能更快捷地产生传播效果。新媒体时代，人们的认知呈现新的特点，宣传工作者应该树立平等、开放的意识，让媒体成为公安工作的密切合作者，积极与媒体进行沟通，与网民进行互动，发挥好主流媒体主力军的作用和新兴媒体生力军的作用，努力形成功能互补、覆盖面全、互动性好的媒体宣传阵地，构建公安典型人物宣传的良好平台。传统媒介和新媒体的融合，可以借表彰大会、座谈会、事迹报告会等机会，多层次、全方位地展开，使宣传效果最优化。

四、结语

公安宣传工作是公安工作的重要组成部分，对于公安工作的高效开展、人民警察的身心健康都有着不可或缺的作用。在宣传工作中，我们要把稳时代脉搏，围绕着当代核心价值体系为人民警察放歌。要建立健全典型选树的长效机制，寻求新的发展，注入新的活力，摈弃权宜之计思维，通过长期不懈的坚持，一定能树立起新时期的英雄主义旗帜，在公安队伍中激励民警建功立业，在社会上树立人民警察的良好社会形象，将英模、功模的模范带头作用发挥到最大化。

[1]霍小光，邹 伟.习近平:公安机关和民警要为全面推进依法治国作贡献 [EB/OL].http://news.hangzhou.com.cn/gnxw/ content/2014-10/28/content_5503156.htm.

[2]孙 柯，高福润.浅析新媒体环境下的公安典型宣传[J].上海公安高等专科学校学报，2014，（6）.

[3]陶 炜，张佳良.全国公安典型宣传工作座谈会召开[N]人民公安报，2016-08-03.

[4]谭志勇，杨明利，郭睿君.首都公安创新宣传形式 表现最真实的战友[EB/OL].http://www.haokoo.com/else/1670286.html

[5]柳礼泉，庞申伟.英雄模范与先进典型人物价值示范作用研究综述[J].湖湘论坛，2013，（4）.

Reflection on Improving Propaganda of Police Heroes

QIAO Chun-hua

The substantial effects of propaganda depends mainly on understanding of historical background and contemporary value orientation.The propaganda of police heroes has made great achievements,but there are still some problem existing,including weak innovation consciousness,insufficient understanding of historical background,improper portray of heroes,insufficient depict of heroes’inner activities and growing process,and old-fashioned propaganda means. The following measures are suggested to improve the work:planning the mainstream values and other mainstream values as a whole,highlighting innovation and people-orientation in police work,and strengthening the fusion of traditional media and new media.

propaganda;police heroes;problem;improve

D631.13

：A

：1674-5612（2016）06-0081-05

（责任编辑：吴良培）

江苏省学校共青团研究项目[重点课题]（ZD2016008）

2016-08-26

乔春华，（1974- ），男，江苏台州人，硕士，南京森林警察学院团委书记，副教授，研究方向：警察管理。