“互联网+”视域下的协商民主新常态

钟　曦

(广西大学 马克思主义学院，广西 南宁 530004)①



“互联网+”视域下的协商民主新常态

钟曦

(广西大学 马克思主义学院，广西 南宁 530004)①

在新网络时代下，“互联网+”使得我国的协商民主出现了以下三个新变化：一是互联网工具的创新发展，拓宽了协商民主的新平台；二是互联网新阶层的不断涌现，形成了协商民主发展的新主体；三是“互联网+”使各大传统行业与互联网进行深度融合，引发了协商民主的新模式。

“互联网+”；协商民主；协商主体

全面建成小康社会和全面实现社会主义现代化是我国在新的历史条件下的奋斗目标，当前中国发展已进入改革的攻坚期和深水区，社会发展中的矛盾进一步凸显，如何解决好发展中面临的难题，促进经济社会发展和民主政治再上一个新台阶是我们当下努力的目标。新常态引发的经济上的一系列发展战略的转变，特别是经济结构的大规模调整，深刻地影响着民众意见的形成过程，经济结构大规模调整，国内内需持续扩大，市场活力进一步释放，在创新机制的引导下，民意表达的路径也更加多元，公众充分发挥主观能动性，积极表达自己的意见。互联网等新型经济体的快速发展使得公众民意表达与政府民意收集更加便捷。在互联网时代，社会开放程度逐渐加深，透明度也不断加大。“网络交往大大拓展了人们活动的范围，生活世界放大到社会的各个方面，私人话语很容易变成为公共语言，对政治发展产生巨大的影响。”[1]可以说互联网让人人成为信息源，处处成为信息场。在新时期，如何运用互联网的优势，开放信息共享平台，广泛吸纳民意，正确引导舆论，促进协商民主，是当前社会发展面临的一个重要问题。

一、“互联网+”拓宽了协商民主的新平台

1.“互联网+”成为影响社会发展的新力量。随着信息传播技术的快速发展，以互联网、移动互联网为代表的新网络应运而生，逐渐发展成为社会的新兴力量，一个崭新的“互联网+”时代随之而来，并深入影响着社会各界。“当互联网+时代的创新性理念、元素、结构、技术和基础成为国家战略行动和主流生活方式时，法治政府的观念、原则、制度、结构和行动必然被迫或主动发生革命性转变，新时代从来眷顾先知先觉先行者。”[2]互联网的逐步普及和“互联网+”的到来深刻影响着社会生活，网络影响力不断扩大，网络政治参与度逐渐加大，互联网已经深入我们生活的方方面面。普通民众获得信息的途径增多，速度变快，信息量增大，对经济政治等的关注度加大，参与政治的积极性也随之增大，大家会对自己关注的话题发表意见，当网络意见慢慢汇聚，形成一定影响力时将对党政机关的决策有一定的影响作用。可以说，互联网已经成为当前社会民主政治发展不容忽视的新力量，为经济社会进步，为协商民主的发展注入了新的力量。

2.“互联网+”的创新发展使协商民主平台更加多元。新常态下，知识社会信息经济备受关注，大数据时代已经到来，受创新机制驱动的影响，“科技创新”成为中国经济的一个新亮点，在第十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，“互联网+”是互联网形态的进一步演进，是知识社会创新的优秀成果。“所谓互联网+，是指以互联网为主的新一代信息技术(包括移动互联网、云计算、物联网、大数据等)在经济、社会生活各部门的扩散、应用与深度融合的过程，这将对人类社会经济社会产生巨大、深远而广泛的影响。互联网+本质是传统产业的在线化、数据化。”[3]“互联网+”的优势在于它将互联网与传统行业相结合以促进经济的发展，成为创新经济发展新的增长点。在此影响下，我们的工作、生活环境和方式也随之产生变化。互联网为民众参与政治提供了新途径，不在乎社会地位、阶级关系、经济状况、受教育程度、年龄高低等，每个人都可以利用互联网来表达民意，参与政治生活。我国作为互联网大国，充分利用“互联网+”的优势，充分利用大数据资源，移动互联网平台等来加强党的民主政治建设，建立与民众密切联系的通道，为党群之间更好地了解和交流创建了平台，更高效地解决好民主政治建设过程中出现的新情况、新问题，更利于党对人民群众的科学领导，有利于社会主义协商民主制度的发展和完善。

二、“互联网+”形成了协商民主的新主体

技术与社会的协同发展使得创新组织和社会阶层不断演变。随着互联网时代的到来，网络上涌现出了很多新的阶层：IT精英、网络大咖、创客等，他们利用信息技术的优势，利用互联网平台，进行应用创新，不管在创新经济发展模式还是引导社会舆论方面都起到了重要作用。

1.IT精英是互联网时代的网络技术精英阶层。IT精英是普通大众便捷、高效参与政治生活，表达自我意愿的技术支撑。IT精英是互联网发展成就的新型知识人才，他们擅长信息技术和电子技术的运用，喜欢创新。在信息化的时代背景下，IT精英活跃在互联网上，他们利用自己的专业特长，整合社会上有用的知识，结合计算机技术呈现在互联网上，影响着社会大众的生活。IT精英作为信息革命的技术细胞适应了互联网时代的发展潮流，成为互联网革命的基础力量，而这种基础力量最直观的体现就是他们掌握了信息时代的信息技术，这种信息技术的普及和深入挖掘使IT精英在社会参与中的话语权和影响力直线提升。IT精英通过掌握信息技术，极大地增长了他们原有的技术力量、资本力量和智力资源，从而成为互联网时代的网络技术精英阶层。

2.网络大咖是网络社交平台中的意见领袖。网络大咖、微博“大V”活跃在网络上，经常充当起意见领袖的角色，对普通大众特别是网民的意见形成有一定的影响作用。他们是以互联网为平台，通过互联网表达自己的观点或者对社会事件发表自己的评论意见，并形成有一定社会影响的人。他们大多数是商界精英、大牌明星、传媒工作者、一定领域的专家或名人等，比如马化腾、李开复、马云等人，他们的言论观点会对社会舆论产生一定的导向作用。网络大咖通过信息技术手段，运用互联网的传播技术和传播舞台，可以把他们的意见和信息进行迅速传播和转发放大，然而，由于这种扩张的不特定性以及舞台的极丰富性使得他们非常容易地成为意见领袖，他们传输出来的各种意见又逐步演变为集体化的一种意见。这样的意见传播和聚集方式在很大程度上改变了传统的信息传播和信息接受的方式，使得受众和听众与意见领袖的互相作用变得越来越密切，这些意见领袖在互联网的联通下将信息进行急速的扩张，使得大部分受众都能够找到属于自身的小众群体，而这些小众通过一定的方式集合在一起摆脱分散的微小的个体，聚集成为细胞性的互联网上的意见群体。一个个的意见群体继续在网络上关注和发表自己的观点，参与着政治生活，他们的意见、观点、态度等民意整合之后能够形成很大的社会影响力。

3.创客是注重用户需求的创新导向新阶层。“创客”是非常注重大众的需求和意见的群体，在信息社会背景下，任何事物更新换代迅速都非常快，如何在这样的时代发展过程中持续保持优势就必须注重意见收集，必须反映民意。创客是以用户创新为理念，用户需求为向导的制度设计。最典型的创客是美国的Fab Lab，可以说Fab Lab网络的扩散带动了世界范围的创客浪潮，除此之外还有欧洲的Living Lab、中国的应用创新园区(AIP)。创客以互联网技术生产和信息生产为基础，建构了整个互联网时代的一个创新导向。创客是创新2.0下的创新民主的具体体现之一，以信息技术为核心的生产体系正在逐步形成，它们极大地影响和改变着人们的生产生活。创客运动可以说是公众参与创新的形式，借助互联网这一助推器，充分考虑用户需求，通过创作和分享，把想法变成现实。创客通过自己的设计影响民众的生活，不难看出，整个人类生产体系，经济政治生活都因为互联网而发生变化。

此外，这样的新阶层还有很多，比如说基于互联网的公司、政治活动、社会组织以及黑客组织等，这些都是在互联网时代影响力非常大的阶层，他们参与社会生活，影响着民意的形成和传播。随着国家经济实力的不断壮大和公民文化程度的普遍提升，政治参与机制的日趋完善，这些新阶层也在有目的性的与外界进行信息交流，因为工作或者自身技术优势，他们能够非常高效地使用互联网，了解最新的社会动态，紧跟社会发展的步伐，在此过程中进行有影响力的政治参与。而这些群体积极的网络参与扩大了我国政治参与的主体，他们的网络意见表达体现了社会主义民主的广泛性，普通民众参与政治生活的积极性的提高更是有利地推动社会主义和谐社会和民主政治的进程。

三、“互联网+”引发了协商民主的新模式

随着全面深化改革步伐的迈进，社会向多元化进一步发展，新的利益阶层、群众的出现使我国协商民主发展的社会基础不断扩大。“互联网+”使各大传统行业与互联网进行深度融合，不断寻求创新方式，实现跨越式的发展。特别是在当今经济新常态的背景下，互联网正好提供了这样一个平台，大家可以通过它来表达民意，参与民主政治生活，促进协商民主。“互联网创新实现了全球信息资源及其利益的重新配置，作为社会利益权威性分配工具的公共政策必然面临重大挑战。”[4]可以说互联网受创新驱动，正在引发一种新的协商民主和政治参与模式，而这种模式也呈现出常态化的特点。

1.注意力经济扩宽了民意表达的新路径。注意力经济就是协商民主的新的探索，简单来说，注意力经济的经营就是企业通过网络渠道整合资源吸引消费者的注意力、创造收益的过程。“互联网+”的到来，为注意力经济提供了一个很好的发展空间。“注意力集中于某一事物后，注意者会对该事物产生印象、认知甚至态度。”[5]而这些印象、认知和态度就是一种民意表达。注意力经济发展的重要媒介就是网络，可以说，网络是注意力经济的重要推动者和创作者。互联网新阶层等社会群体、个人通过互联网传播、扩散着他们的观点，这些意见、观点在网络媒体、网络推手等的合力运作下，能够在很短的时间内汇聚众多社会受众的注意力，在这样一个过程中自然就实现了由注意力经济向现实经济利益的转化，民众个人意见被公开化的转化。其中，受众的需求和意见得到充分的尊重和采纳，这也是他们网络意见表达和政治参与热情增高的原因之一。

2.话题引领成为民众表达民意的有效方式。话题引领是了解民情民意的有效方式，它使每一位网民都有机会表达自己的想法。话题引领就是由某位网络大咖发起或以某个社会热点事件为主题，利用网络平台，引领社会公众参与思考讨论，各抒己见，甚至组织开展社会实践的活动。互联网话题引领给公众一个表达真实想法的途径。现在，话题引领成了民主政治参与的一种新方式，党政机关可以通过大家在参与话题中表达的观点、立场来了解民意，以致保证决策的科学化、民主化、合理化。目前，民众参与较多的当属微博话题，微博内容简洁、主题突出、传播速度快、影响力大等优点成为互联网和移动互联网应用范围很广的新媒体，深受民众喜欢，是民众情感表达和意见抒发的媒介，也是公民意识进入社会舆论的重要途径，微博话题提供了一个舆论导向的工具，大家通过参与话题表达自己的观点，影响民众对话题的立场、见解和态度。

3.意见领袖充当民众的“舆论引领者”。意见领袖对普通民众在政治态度和舆论导向上有很大的影响作用。他是指在人际传播网络中经常为他人提供信息，对他人施加影响的人，他们是信息的收集者和扩散者。意见领袖的言论极具引导性，往往可以成为社会舆论的导向。互联网的发展和普及使越来越多的人参与其中，因此浮现了很多的意见领袖，他们活跃在网络上。很多民众了解社会消息都是通过意见领袖。通常意见领袖是一些社会地位较高，文化程度较深的知名人士组成，他们有着强烈的表达诉求，通过对公共事件中意见表达形成与民众的互动，做到信息交互，影响民众的观点、意见和态度，意见领袖作为“舆论引领者”，在信息传播过程中筛选、过滤信息，放大普通民众的声音，传播他们的述求，将民众个人意见转变成公共话语。这是民众参与经济政治生活的形式之一，只要意见领袖在与民众信息交互的过程中做好和政府的沟通，民众的意见就能反映到党政机关的身边，促进科学决策。

网络突破了空间的壁垒，成为普通民众参与政治生活的有效途径。通过网络，政治人物可以与普通民众直接对话，实现政治互动，个体的力量有可能影响公共政治生活。“公共治理模式的重构必然影响传统行政行为类型，互联网的日新月异要求行政行为保持高度弹性。传统的行政方式也必然发生变化。”[6]新常态下，协商民主更加注重群众的利益诉求，“互联网+”时代的到来，使政治参与的路径更加宽广，协商民主体现出协商全民化、参与网络化、议程公众化等特点。互联网提供了一个全民政治参与的平台，在网络上不管你的教育背景，身份地位，性别年龄，只要你有自己的意见，都可以表达出来。同时，互联网使我们的政治参与方式更加便捷。现在，很多党政机关都创立了自己的网站，公众可以很方便地在网站上表达自己观点，实现了参与的网络化。协商民主将社会大众纳入了决策的议程，如网络问政的开通，使公民充分行他们的知情权、参与权、表达权和监督权，参与民主政治生活，促进党政机关决策科学化、民主化。但是，现有的信息技术还无法解决发展中的一切难题，仍然存在一部分比如网络信息监管机制不完善，信息安全存在漏洞，网络舆论缺乏引导等问题，导致社会生活中网络信息泡沫化严重，真实性不高、网络鸿沟深化、民众盲从等影响党政机关民意收集和科学、民主决策等问题。

新常态引发的经济结构大规模调整，“互联网+”使网络化程度的加深，深刻地影响着民众意见形成的过程，协商方式越来越受到网络大众的影响，各种小众群体的表达深度和有效参与程度都在不断加深，民意协商与交流也体现出新常态化的特征。总之，“互联网+”给协商民主带来了新的活力和全新的方式，使党的决策更能体现民意，使民主深入人心。

[1]廖维晓,王琦.民主技术的演进：从辩论、投票、选举、媒介到网络[J].社会主义研究，2011(2).

[2]朱新力，吴欢.“互联网+”时代法治政府建设畅想[J].国家行政学院学报，2016(2).

[3]宁家骏.“互联网+”行动计划的实施背景、内涵及主要内容[J].电子政务，2015(6).

[4]黄璜.互联网+、国家治理与公共政策[J].电子政务，2015(7).

[5]王立.e时代“争夺眼球”的新兴经济：透视“注意力经济”[J].求索，2004(6).

[6]王敬波.“互联网+”助推法治政府建设[J].国家行政学院学报，2016(2).

(责任编辑王先霞)

The New Normal of Deliberative Democracy from the Perspective of Internet Plus

ZHONG Xi

(Institute of Marxism，Guangxi University，Nanning 530004，China)

Under the new network era，the "Internet plus" makes our deliberative democracy emerged following three new changes: Thefirst is the internet innovation and development of Internet tools，a new platform to broaden deliberative democracy；the second is the emerging of new Internet class，the formation of a deliberative democracy；the third is the internet which makes the major traditional industries and the Internet-depth integration，triggering a new model of democratic consultation.

internet plus；deliberative democracy；negotiation subject

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.05.018

2016-07-26

2012年国家社科基金西部项目“制度创新与西部统筹城乡发展的哲学研究”(12XZX022)、2016年度广西高校中青年教师基础能力提升项目(KY2016LX001)的阶段性成果

钟曦(1991-)，女，湖南益阳人，广西大学马克思主义学院马克思主义中国化研究专业2014级硕士研究生。研究方向：中国特色社会主义理论与实践。

D616

A

1009-4326(2016)05-0081-04