基层国民体质监测的现状、问题及思考

吕 俊，张艺宏，徐 宁



基层国民体质监测的现状、问题及思考

吕 俊1，张艺宏1，徐 宁2

国民体质监测的目的和重要性在于全面了解国家国民体质的真实状况。而其监测工作顺利开展及确保监测数据的真实可靠,是体质监测工作中的重要部分。本文针对基层国民体质监测工作现状、出现的问题进行思考和分析，提出个人的建议，以期为更好地开展国民体质监测工作提供参考。

基层；国民体质监测；现状；问题及思考

“十二五”时期，根据《全民健身计划》文件的精神，有条件的地区依托全民健身活动中心和综合性体育中心，建立了国民体质监测与健身指导管理机构，其目的是为加强科学指导，加快健身科学化，部分有条件的地区还构建了社区国民体质监测中心，力图对全民体质进行系统性的了解和跟踪，借此组成一个高效的国民体质网络体系，使监测数据在统计、分析、上报和管理等各个环节都可以高效化。但是在工作中，从整个监测工作的组织、测试到最后数据的录入都有不同程度的需要完善和控制的方面[1]。

1 基层的现状及存在的问题

1.1 基层国民体质监测的现状

1.1.1 基层国民体质监测活动方案设计 国民体质的质量控制是国民体质监测工作的重要保障。现在的国民体质监测活动一般都由市牵头负责本市的样本量抽查，然后分发到市下属的区、市和县[2]。而一般三级国民体质监测与健身指导管理结构可以很好的制定合理的方案及整个组织活动的有序开展。但是到了区、市和县这一级行政单位，由于工作的繁多，又缺乏专业性人才，制定整个监测活动的方案的时候只会依葫芦画瓢，缺乏因地制宜。如某区计划要监测2000人，而整套监测设备仅有1套，满打满算也至少要8至10天测试时间，如果仅用4天就测完，其数据的真实性及可靠性就有巨大的疑问。

1.1.2 基层国民体质监测队伍的组建 基层国民体质监测队伍基本由本级体育职能部门的工作人员作为领队，由各类协会及大学生志愿者等组成，属兼职性质，也有部分行政部门把检测服务外包给一些体育服务类公司，但公司人员基本各司其职，也未有专业性的人员负责。

1.1.3 基层国民体质监测测试者的组织 目前，基层国民体质测试仅依靠体育行政部门与街道办事处或乡镇对接，而街道办事处或乡镇府直接对辖区内社区或者行政村发出通知，配合样本数量及年龄段的组织，而各级部门对体质测试的认识水平高低不同，有些负责组织测试者的工作人员不了解体质测试的内容，更不了解体质测试的作用和意义。还有部分受试者把体质测试等同的看作是医疗检查。这样的结果，就是这部分的受试者敷衍了事，走走过场，导致不知其实际水平。这样监测的数据结果严重影响评估整体水平的可靠性和有效性。

1.1.4 基层国民体质监测的组织时间 按照正常的工作时间，一般的监测时间都在上班时间进行，而当监测队在安排监测点时，20～39岁年龄组的人员稀少，还有40多岁冒充30多岁只为了完成样本量的任务。在填写问卷的时候针对这种问题进行过专门的询问。基本统一的答复是“上班时间都去上班了，谁会有时间来做检测”。

1.2 基层国民体质监测的问题

1.2.1 体质监测队伍不稳定 监测队的工作人员数量及质量都不能很好地适应国民体质监测和测定工作发展的需要，其培训质量还不够高，队伍不够稳定，测定工作人员多数是兼职性质，测试队伍也是临时组织的，流动性较大。目前实际工作中，很多监测队员只是经过短期集中培训，既无基本的专业知识，又无实际操作经验，在这样的情况下临时承担测试任务，这就使得工作人员的专业技术参差不齐[3]。

1.2.2 体质监测组织安排不合理 基层体育职能部门仅能从上级部门实施安排方案中，制定相应的时间节点的子方案。这样的方案不因地制宜，常常费时费力，有时也会与其他部门开展的工作有所冲突。而且，监测队伍组建仓促，一般由监测队工作人员的时间统一之后，就迅速的开展监测工作，直接去每个监测点进行监测，在实际工作中碰到过几次测试与社区医院免费体检时间发生冲突，让参与测试和参与体检的人员有种错觉，最终导致应付了事。

1.2.3 体质监测中缺少相应的宣传 不论是监测队伍中的工作人员还是受试者，对体质测试和监测的认识都不到位。有部分测试者不仅不能充分理解体质监测对自己的意义，还觉得是为其增添负担，在整个测试过程中抱有抵触情绪，不配合，随意性强，认为是走过场。某些监测点的宣传还未开展，群众的知晓度很低。笔者在实际工作中遇见过，直接宣传体检，来招募人员参与监测。而也有部分群众对体质监测有丰富的兴趣，但是已经换到另一个监测点，导致群众意见很大。在这样的背景下监测的效果与数据的准确性大大降低。

2 基层国民体质监测的思考

2.1 完善工作人员的培训与管理

国民体质监测工作人员培训是一项理论和操作相结合的工作，需要有充足的学时来保证其技能的掌握和运用，另外，由于工作人员是以兼职为主，专职为辅，不易规定计划节点时间，仅规定上报时间即可。在实际的工作中，要不断完善激励机制，需要充分刺激他们的积极性和创造性，要尊重他们的劳动和奉献。有条件的地方和单位，对工作人员的付出可给予适当补贴[4]。

2.2 合理规划体质监测的时间

在监测工作中，笔者发现，一般在监测计划时间过长，执行周期过长的监测工作中，工作人员的耐心会逐渐下降和负面情绪逐步升高。无法良好的控制好自己的情绪，势必对监测结果的精确性有干扰[5]。负责体质监测的行政部门应充分考虑，良好的组织和筹备，会提高监测过程的效率，笔者参与随机抽查的学生体质监测，从组织和筹备都比成年组和老年组的效果理想，周期短，测量数据准确性高。在安排成年组和老年组体质监测期间，应该尽量多安排周末，让更多的上班族能参与体质监测。仅仅依靠工作日内的监测，一般监测的都是自由职业者、待业人员及政府工作人员，这样监测的结果会有一定的干扰性，无法达到随机样本的要求。

2.3 扩大宣传体质监测的意义

国民体质监测，决不是简单的随机测试一些人、然后分析一下，最后公布一下结果[6]。国民体质监测工作是一项基本国策，这个基本国策，是关系到人民的福祉，还对构建和谐社会有一定影响[7]。这项工作要求各级部门和一切参与过体质测试的人员都应充分认识，都应向身边的人宣传，而行政部门更需要引导社会重视。行政部门可发挥高效的行政能力，在短时间内，把相关的知识通过各级行政文件、各类媒体宣传及开展公益专题讲座等途径，宣传国民体质监测工作的重要性[8]，让越来越多的公民理解体质监测，并从中知道体质监测对生命的影响作用，这样才会使其发自内心的以实际行动支持并积极参与国民体质监测。

2.4 培育国民体质测定消费市场

在全面深化改革的背景下，社会向前的发展保持着稳定的增速，相应的人们对体质测定的结果及项目，则会要求更高和更多，更加需要社会提供更多专业的检测服务，而这类具有高标准的专业技术人员将直接从从事该体质测定的人员脱引而出。但现阶段，体质监测工作的开展还远远不能适应日益增长的体质测定的需求。在加大加快体育产业发展的大背景下，提倡体质监测市场消费，通过基本测试免费搭配拓展测试收费的方式，培育体质测定消费市场，这对国民体质监测工作的开展起着十分关键的促进作用[9]。

2.5 结合健康档案与体质监测数据的匹配性

结合国家或地区的个人健康档案，实行一人一号，既可为个人建立档案，减少随机性和虚假性，更可使个人数据得以有效的保存和追踪。作为个人，也可以查询个体各项指标的变化，了解自身情况。

2.6 设立固定的监测点

按照基层工作的重心从流动监测到“定点监测为主、流动监测为辅”的转变，监测工作就需要从经济发展水平、人口健康状况、城市化水平、受教育状况等角度出发，选定固定监测点。随着生活质量的提高，国民体质的改变呈现多样化、加速化、复杂化的特点，群众的科学化健身需求也与日俱增{10}。固定监测点的选定既要具有代表性又要符合当地群众的需求。按照分层抽样基本原则，可选择本地区3个固定点，以经济水平和工作环境作为最主要评分点，伴有受教育状况加分项，进行好、中和差的确定。固定监测点作为监测网络的主要组成部分，其数据研究在体质监测工作中是非常重要的一个内容。社区组织本社区群众进行体质监测，同时依靠有组织能力的社会体育指导员队伍，组织人员进行体质监测[11]。

2.7 根据基层监测的条件确定样本量及质量控制

各地（市）国民体质监测中心承担相应的样本量，一般原则下，幼儿样本的监测点应设在幼儿园。成年人样本的监测点应设在各地区的基层行政单位。相对应的农村人样本的监测点则设立在各个行政村。幼儿3～6岁中每1岁划分一个年龄组，按性别分成8个组；成年人20～59岁中每5岁划分一个年龄组，按性别分为16个组别；老年人60～69岁中每5岁划分一个年龄组，按性别分为4个组别。最小样本量每个组30人（最好100人），每个地区的3个固定的监测点中，每个监测点成年人和老年人一共600人，整个地区则监测1800人样本量，而幼儿和学生适用于特殊的研究对象体测试则按照整群抽样结合各地，按照每个区、市和县具体情况，可参考幼儿园2所，小学3所，初中2所，高中2所，进行整群抽样[12]。

3 小 结

目前，国家对体育的重视，群众对身体健康的需求愈加强烈，而国民体质监测不仅仅能满足群众的需求，而且还能为群众提供更多有关健康方面的咨询，并能纠正某些错误的健康知识和养生理念，更能让群众的生活品质提高，更能享受改革开放的成果。

参考文献：

[1] 赵 超，董成鹏. 2014年第四次国民体质实地监测中的问题及对策研究[J]. 湖北体育科技，2015（01）：25~26.

[2] 王云涛，郑 琦，周卫海. 体质测定与运动健身指导站服务队伍现状调查与对策研究[J]. 体育科技，2015（02）：101~103.

[3] 朱小烽. 浙江省省级国民体质监测与健康指导中心建构创新模式研究[J]. 体育科技，2015（03）：101~102.

[4] 江崇民，张一民. 中国体质研究的进程与发展趋势[J]. 体育科学，2008，（09）：25~32.

[5] 张 铭. 国民体质监测与测定工作人员培训和管理的研究[J]. 辽宁体育科技，2009（05）：12~14.

[6] 池 建. 国民体质健康研究的思考[J]. 北京体育大学学报，2009（12）：1~4.

[7] 巢小春. 市级公民体质健康数据质量管理控制平台的研究[J]. 林区教学，2015（09）：91~92.

[8] 曾庆欣，杨 婷，张建军. 我国国民体质监测的现状与对策[J]. 西安体育学院学报，2004（03）：71~72.

[9] 张艺宏，何仲涛，连 楠. 国民体质测定的社会效益与经济效益及平台模式探析[J]. 四川体育科学，2007（03）：107~110.

[10] 张彦峰，江崇民，蔡 睿，邱淑敏. 国民体质监测质量控制体系的建立与应用[J]. 山东体育科技，2012（04）：87~91.

[11] 张国梁. 国民体质监测工作常态化的探讨[J]. 内蒙古体育科技，2011（01）：114~115.

[12] 王富百慧. 20-69岁人群体育健身活动和体质状况抽样调查的方案设计与样本检验[A]. 国家体育总局、中国体育科学学会.第三届全民健身科学大会论文集[C].国家体育总局、中国体育科学学会，2014：1.

The National Physique Monitoring of Grass-Roots Units: Current Status, Problems and Reflections

Lyu Jun1, ZHANG Yihong1, XU Ning2

The purpose and importance of the national physique monitoring is a comprehensive understanding of the real situation in the country's national constitution. And its monitoring work smoothly and reliably ensure real monitoring data, monitoring is an important physical part. In this paper, The national physique monitoring of grass-roots units：current status, problems and analysis, personal advice, in order to provide reference for better carry out the national physique monitoring.

Grass-roots units; National physique monitoring; Gurrent status; Problems and reflections

1007―6891（2016）05―0053―02

10.13932/j.cnki.sctykx.2016.05.14

G804.49

A

2016-03-31

1.成都体育学院，四川成都，610041；

2.成都第二十中学，四川成都。

1.Chengdu Sport University, Chengdu Sichuan, 610041, China.

2.Chengdu NO.20 Middle School, Chengdu Sichuan, 610036, China.