对加强和规范党内政治生活的若干思考

曹殊 后贵霞

（1.中共甘肃省委党校 甘肃 兰州 730070；2.中共甘南州委党校 甘肃 合作 747000）

对加强和规范党内政治生活的若干思考

曹殊1后贵霞2

（1.中共甘肃省委党校 甘肃 兰州 730070；2.中共甘南州委党校 甘肃 合作 747000）

党内政治生活是党组织教育管理监督党员和党员进行党性锻炼的主要平台。要深入贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党，必须严肃党内政治生活，用党内政治生活制度约束和规范党员的言行，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

加强和规范党内政治生活思考

党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，为新形势下加强和规范党内政治生活提供了根本遵循。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是我们党的光荣传统。95年来，中国共产党之所以能不断取得胜利，克服一次次危机，靠的就是党坚强有力、紧紧依靠人民、科学理论指导、坚定理想信念、严密组织体系和铁的纪律，这些都和党内政治生活密切相关。

当前党内政治生活存在的突出问题，主要体现在以下六个方面：一是坚持党的政治路线上，一些党员、干部信仰缺失、信念动摇，对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化缺乏自信；二是坚持党的思想路线上，有的对新情况新问题缺乏应有的研究，对化解矛盾、破解难题缺乏应有的闯劲，为官不为问题比较突出；三是坚持党的组织路线上，有的任人唯亲、任人唯利，“带病提拔”、说情打招呼等现象不同程度存在，跑官要官、买官卖官、拉票贿选问题屡禁不止；四是坚持党的群众路线上，一些党员、干部马克思主义唯物史观和群众观点还没有牢固树立起来，漠视群众、脱离群众、侵害群众利益等现象仍然不少；五是坚持民主集中制上，发扬民主不够和正确集中不够的问题同时存在，有的主要领导干部该担当的不担当，对不同意见不敢集中、不善集中；六是坚持党的组织生活制度上，组织生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，方式方法单一等。这些问题不仅对党的先进性纯洁性、创造力凝聚力战斗力产生严重影响，而且也引起了人民群众强烈不满，必须下大气力加以解决。

一、抓牢根本，持续深入开展思想教育

加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提和基础。新时期加强党员思想教育工作需多方着力，只有开动脑筋、拓宽思路、整合资源，全面及时了解党员的学习诉求和知识欠缺，利用有效的载体手段，从理念方法和文化知识等多个角度出发，坚持发展的思路分析问题和开展工作，才能提升思想教育工作的针对性、有效性。

1.坚定理想信念。革命理想高于天。心中有了理想和信念，就如同在心头点亮一盏明灯，就能驱散身边的黑暗，照亮前方的道路。当前，面对各种思想、力量和利益的交织、碰撞与斗争，作为一名共产党员，比任何时候都要更加重视夯实信仰的支撑、增厚信仰的土壤、激发信仰的力量，牢牢守

住精神高地，做一个有信仰的人。要坚定马克思主义信仰、坚定共产主义和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，多吸理论之氧、常补精神之钙，把牢理想信念的“定海神针”。要牢记自己是党的人，自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，对党忠心耿耿、与党同心同德，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.牢记党的宗旨。对人民群众是否怀有深厚的感情，是区别真假共产党人的分水岭。每一名党员干部都要充分认识到“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”，在工作中自觉把群众利益放在第一位，作决策、办事情首先要看群众高兴不高兴、答应不答应，满意不满意，把全心全意为人民服务的根本宗旨真正落到行动上。要坚持群众观点，践行群众路线，在思想感情上贴近群众，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，经常深入到群众中了解实情、体察疾苦、汲取智慧、获得力量。在市场经济大潮中，共产党员应保持一颗平淡之心，经常想一想“参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什么？”多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益。

3.保持健康情趣。生活情趣是一个人思想道德修养的一个重要方面。面对复杂的世俗人情和多样的业余生活，广大党员应该保持清醒头脑，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，培养健康生活情趣，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，注意防微杜渐，明辨是非，克己慎行，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，决不被那些别有用心的世俗人情牵着鼻子走，决不用党和人民赋予的权力来换取个人私利贪欲，决不沉溺于灯红酒绿、流连于声色犬马，做严于自律、艰苦奋斗的模范。多把时间用在勤奋学习、补充知识上，用在锤炼党性、提升人生品位上，培养健康向上的生活情趣，自觉保持思想作风的纯洁和精神生活的高尚。

二、抓住关键，切实严明党的纪律规矩

纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则，是党的生命线，也是党要管党、从严治党的中心任务和关键环节。党的纪律涉及党内生活各个方面，从内容上可以分为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。其中，政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，各级党组织和广大党员要自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。

1.落实“两个责任”。要坚持把严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩作为领导干部的应有之义、应尽之责，时刻把纪律建设刻在心上、抓在手上、扛在肩上。要严格执行主体责任清单制度，结合党风廉政建设任务分工，把加强党的纪律建设作为落实主体责任的重要抓手。要充分发挥“一把手”的领导示范作用，切实履行教育监管政治责任，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，对政治纪律和政治规矩要十分明确地强调、十分坚定地落实，十分鲜明地执行，坚决维护纪律权威。要充分发挥纪委监督作用，拿起监督执纪问责这个有力武器，加强对党的纪律执行情况的监督检查，用好“签字背书”、责任追究、述责述廉、约谈问责、“一案双查”等手段，倒逼各级党委、党组抓纪律建设成为工作习惯、工作常态。

2.盯紧“关键少数”。实践证明，领导干部自觉遵守纪律，会带动本地区本部门形成遵规守纪的浓厚氛围；相反，领导干部不把纪律当回事，久而久之其他党员干部也就会视纪律为儿戏。因此，把纪律挺在前面，必须紧紧盯住领导干部这个“关键少数”。一方面，要发挥领导干部的示范表率作用。党员领导干部违纪是对纪律最大的破坏，很多纪律之所以最后得不到执行，主要是领导干部不带头。各级党组织要教育和督促领导干部牢记自己的党员身份和党内职务，带头学习纪律、遵守纪律、敬畏纪律，做纪律的忠诚信仰者、坚定捍卫者、模范践行者。另一方面，要强化对领导干部遵规守纪情况的监督。建立健全对党员领导干部特别是一把手的监督机制，督促领导干部把纪律当成不

可逾越的底线来遵守。

3.坚决惩贪治腐。纪检监察机关作为党内监督专门机关，要始终把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，确保上级决策部署不折不扣地贯彻执行。要加强监督检查，敢抓敢管，对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止、严肃处理，维护党的章程、原则、制度的严肃性和权威性。要加强对执行党章、党规、党纪情况的监督检查，督促党员干部自觉用党章和党内政治生活准则规范自己的言行。要始终保持“零容忍”的高压态势，加大“一案双查”和问责追责力度，让纪律成为真正“带电”高压线。

三、抓严关口，树立正确选人用人导向

选人用人是政治生态的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生态危害最为剧烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。习近平总书记深刻指出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”从严治吏，就要严格选人用人。选好人、用好人，是干部工作的底线。选错人、用错人，一切都无从谈起。

1.坚持原则，扩大民主。加强对干部工作的领导，最根本的就是坚持党管干部原则，体现党组织的主体地位和主导作用，管好方向、树好导向、把好政策。要在坚持党管干部原则的前提下，敢于突破原有的思维方式和具体方法，把民主公开贯穿干部工作的各环节、全过程。在民主推荐环节，可以召开党员群众代表大会提名推荐等方式广泛引进群众参与，尤其是在基层一线，扩大群众对提名推荐干部的参与度；在考察环节，可以适当将范围扩大到“两代表一委员”、部分服务对象和党员群众代表；在酝酿任免环节，严格实行党委全委会差额任免干部票决制，充分体现干部任免工作的党内民主，从而实现党管干部与群众参与的有机结合，更好地体现让党委满意、让人民满意的价值取向。

2.严格标准，提升质量。以什么样的标准选人，这是选人用人中首要的和根本的问题。早在党的六届六中全会上，我们党就提出了“德才兼备”的干部标准。针对新形势下出现的新问题，习近平总书记提出了选人用人的“好干部标准”，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，这是对“德才兼备”标准的进一步发展和细化，也是新时期选拔任用干部的标尺。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格。在具体选拔任用中，要坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，真正使好干部标准落地生根，把党和人民需要的好干部发现出来，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔出来。

3.强化监督，执行有力。在选人用人上，党委既要正确履职，也要强化监督。要把制度的执行、权力的监督落实情况纳入党委目标考核，并作为党委负责人的政绩来考核评价，以激励其抓好党建、管好队伍。要加强对干部日常管理的监督，组织开展对干部的经常性跟踪考察，特别要加大对重点领域、关键环节的监督力度。对有些干部出现的带有苗头性、倾向性的问题，要及时“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，防止小毛病演化成贪污腐败的大问题，把温情提醒、约谈警醒、惩处反省有机结合，让监督发挥出最大的功效。要抓好查处问责，加大对违规用人、“带病提拔”等问题查处力度，确实存在违规违纪问题的，既追究当事人责任，也追究相关人员责任。

四、抓实举措，经常开展党的组织生活

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的组织生活密切相关。新常态下，要按照党中央关于全面从严治党的新要求、新举措，从解决党内组织生活不严格的问题入手，强化责任，完善措施，从严管理，从严落实，从而使党内组织生活焕发生机和活力。

1.强化主业意识。牢固树立主业意识，这是加强党建工作的基本要求，也是提升党内组织生活质量的根本前提。要进一步明确党组织书记抓党建工作的第一责任，建立年度集中谈话制度，定期签订工作责任书，强化党建主业意识。各级党组织主要负责人要将创造和改善组织生活条件作为自己的责任，确保党内组织生活有固定的时间、有适宜的场所、有活动的主题、有评议的标准、有必要

的经费保障。组织部门要对各级党组织落实组织生活制度情况定期不定期进行督促检查，及时纠正各种问题和偏差，认真做好奖优罚劣的工作。

2.建强队伍。加强党务干部队伍建设，是严格基层组织生活的重要保障。要按照干部选拔任用有关规定，有计划地配齐配强党务干部，切实把哪些政治素养高、理论功底好、工作作风实、创新能力强的德才兼备优秀干部选任到党务干部队伍中来。要加强对党务工作者的培养教育，从思想上、政治上、生活上关心爱护党务工作者，增强党务工作者的使命感、责任感、自豪感。要充分发挥各级党校的主阵地作用，通过集中培训、分期轮训、外出考察等多种方式加强党建业务培训，将如何当好支部书记、如何组织好党内生活作为重点培训内容，组织党组织负责人观摩党课、列席先进基层党组织组织生活，提升业务素质。

3.注重创新。要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，把组织生活作为建设学习型、服务型、创新型党组织的重要载体，在党组织和党员中有针对性地开展教育培训、专题辅导、座谈讨论、主题实践等活动。要在继承传统理论学习模式的基础上，充分利用网络教育、电化教育等现代科技手段，增强理论学习的思想性。既要通过开展各类有益的集体活动，寓教于乐，融教育性、知识性、趣味性于一体，增强组织生活的吸引，又要防止新的形式主义及娱乐化、庸俗化倾向。坚持党的民主集中制原则，加快让批评和自我批评成为党内生活的常态，做到“自我批评一日三省、相互批评随时随地”，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

［1］中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）［R］.

［2］关于新形势下党内政治生活的若干准则.

［3］秦廷华.坚定理念信念是加强党性修养的第一要务［J］.中共贵州省委党校学报，2012（4）.

［4］《拒腐防变每月一课》编辑部.严守党的纪律［M］.中国方正出版社，2013.

［5］杨俊.党委换届年如何培养选拔任用优秀年轻干部［J］.领导科学，2016（12）.

［6］李永安.对新常态下严格党内组织生活的思考［J］.陕西交通职业技术学院学报，2015（2）.

D26

A

1007-9106（2016）12-0008-04

曹殊，男，中共甘肃省委党校教授；后贵霞，女，中共甘南州委党校讲师。