国有企业人工成本管理的对策研究

李兴梅

国有企业人工成本管理的对策研究

李兴梅

作为企业成本的重要组成因素，对人工成本的管理已经成为企业竞争的手段之一。本文对国有企业人工成本管理的问题和不足进行了详细分析，并提出了相应的对策和解决措施。

一、人工成本理论概述

（一）人工成本定义

人工成本是指企业在一定时期内，在生产、经营和提供劳务活动中因使用劳动力而支付的所有直接费用和间接费用的总和。主要包括职工工资总额、社会保险费用、职工福利费用、职工教育经费、劳动保护费用、职工住房费用和其他人工成本支出。

（二）人工成本管理内容

人工成本管理是指企业在生产经营活动中对围绕劳动者所发生的全部费用进行界定、核算、支付、调整等一系列管理的行为。人工成本管理体现在控制人工成本的同时，也必须适当增加人工成本的投入，这样才能激发职工的积极性和创造性，从而提高企业的经济效益。

（三）人工成本主要统计指标

人工成本分析指标体系主要分三类：一是人工成本总量指标；二是人工成本结构性指标；三是人工成本的效益指标。

1.总量指标。人工成本总量指标反映的是企业人工成本的总量水平。该指标可以反映企业职工工资收入水平和保险福利水平的高低。企业根据这一指标，可以更全面地分析和控制人工成本水平。

2.结构性指标。人工成本结构性指标是指人工成本各组成部分占总人工成本的比例，反映在生产经营过程中人工成本投入构成的情况及其合理性。

3.效益指标。人工成本效益指标是人工成本分析的核心指标，是企业将人工成本与企业经济效益联系起来进行分析和控制常用的指标。人工成本效益指标包括劳动分配率、人事费用率、人工成本利润率、人工成本占总成本比重等指标。其中，劳动分配率、人事费用率为主要指标。

（1）劳动分配率是指人工成本总量与增加值的比率。表示在一定时期内新创造的价值中人工成本所占的比例。它反映的是分配关系和人工成本要素的投入产出关系。

（2）人事费用率是指总人工成本与营业收入的比率。表示在一定时期内企业生产和销售的总价值中人工成本所占的比例。

（3）人工成本利润率是指人工成本总额与利润总额的比率。它反映的是企业人工成本投入的获利水平。

（4）人工成本占总成本比重，反映活劳动对对象化劳动的吸附程度。值越小，表示活劳动所推动的对象化劳动的程度就越大；反之表示程度越小。这一指标常被各企业用于衡量企业有机构成的高低和确定人工费用定额。

二、人工成本管理的目的及意义

科学合理地确定企业工人成本多少，对提高企业的经济效益具有十分重要的意义。具体表现在以下几个方面：

（一）有利于加强企业生产经营管理

通过对人工成本的统计分析，可以了解到企业人工成本的组成结构以及主要支出项目，然后据此分析人工成本投入是否合理，进而改善人工成本费用的支出结构。

（二）有利于快速适应社会主义市场经济

企业要在市场竞争中立于不败之地，必须要以较少的劳动投入获取较大的经济效益，必须加强对人工成本的管理和控制，采取措施提高职工的投入产出比。

（三）有利于国家宏观调控政策制定

由于人工成本与商品价格、居民收入、社会保障等方面的广泛关联性，对国家制定进出口政策、居民消费政策、劳动就业和劳动力管理政策以及社会保障政策都具有重要意义。

（四）有利于对外开放和跨国经营战略的实施

人工成本反映的是各国的劳动力使用价格。通过对人工成本的统计分析，企业可以更好地选择在哪个国家或地区进行投资，生产和出口哪些产品可以获得更高利润，从而决定投资方向和生产产品的类别和数量。

三、人工成本管理的问题

（一）管理意识薄弱

我国国有企业大多数缺乏投入产出意识，也没处理好成本与利润之间的关系，从而导致工资总额与经济效益脱钩。另外，有些国有企业迫于市场竞争压力，会将主要精力放在市场开发与寻找经济增长点方面，从而忽略了对人工成本的控制和管理，从而导致职工的工作积极性降低，进而影响到企业的经营和发展。

（二）结构性冗员

国有企业基本上具有人员总量大、结构不合理、历史包袱重以及人力资源利用率低等问题，导致国有企业在人工成本投入方面严重不合理。另外，很多国有企业都缺少高水平的专业技术人才和技能人才，导致企业的人工成本产出水平普遍较低。而且企业也缺乏相对科学的绩效考核与薪酬分配机制，“平均主义”的现象仍然存在。

（三）管理工具和方法缺乏

建议采取通行的复合财务系数计算方法，即采用人工成本系数作为不同企业、行业和地区的社会人工成本比较的参考标准。在同一地区或行业内，如果某个企业的人工成本系数排位发生较大的变动，则说明该企业的经营管理状况发生了变化；如果有较大幅度的增长或居高不下，则说明该企业经营状况出现了恶化。

（四）人工成本管理缺乏分析和控制体系

1.国有企业人工成本预算机制薄弱。在没有严格的人工成本预算约束的情况下，可为人才引进保留支付更高的薪酬，从而大大增加了人工成本。

2.国有企业人工成本核算统计不合理。大多数国有企业未对人工成本的核算统计建立规范统一、可操作性强的管理办法，对人工成本项目的漏统与多统现象比较普遍。

3.国有企业人工成本控制不合理。职工收入增长与企业经济效益情况经常不一致，导致国有企业的经济利润与人工成本控制不平衡。

4.国有企业人工成本统计分析不完善。国有企业健康、持续、稳定发展的一个关键措施就是加强人工成本的统计分析。人工成本的统计分析不完善，导致管理层的决策无法体现人工成本发生变化的根本原因和影响因素，因而也不能制定相应的控制系统。

四、人工成本管理的对策措施

（一）建立国有企业人工成本分析和控制体系

人工成本控制不只是对人工成本的简单压缩，而要建立符合企业生产运营状况的成本分析和控制体系，以便明确企业的人工成本基本构成、盈余和亏损情况。

1.人工成本预算的编制。企业人工成本的预算是实现人工成本科学合理分析的关键。国有企业人工成本预算主要包括以下几个方面：

（1）市场调研。进行市场薪酬和人工成本调研，进一步明确企业应该具有的薪酬水平以及人力资源效用。

（2）拟定人力资源需求计划。参考市场调研结果，确定企业各相关部门、岗位的人力资源需求计划，明确人员补充的具体数量、层级。

（3）确定人员培训计划。根据企业内部的培训需求，确定对职工的培训项目、方式等内容。

（4）编制企业人工成本费用预算。编制包含职工工资总额、社会保险费用、职工福利费用、职工教育经费等费用的预算方案。

2.人工成本总量的控制。企业对人工成本的总量控制主要是对职工的薪酬总量的控制，这决定着企业成本和利润的多少。建议运用工资绩效挂钩的计算方法，可在浮动比例上做出适当调整。具体的控制方法如下：

（1）企业确定工资总额基数、经济效益基数以及挂钩浮动比例的方案。

（2）对企业内部各经营主体的新增职工、业务活动以及工作效益做出结算。新增效益工资=工资总额基数×（当前的利润总额-利润总额基数）/（当前的利润基数+工资总额级数×挂钩浮动比例）×挂钩浮动比例。

（3）分解人员的工资总额。对内部各经营主体的工资总额做出预测，最后把全部数据进行统一分析。

3.国有企业人工成本的决算。企业的人工成本决算要与年初的每个业务活动的预算费用作比对，再核算总量和明细项目的变化情况。

4.国有企业人工成本的分析。决算结束后，需要进行人工成本分析。选取适宜的人工成本总量指标、结构性指标以及效益指标进行人工成本分析，和年初的预算做出对比，分析人工成本的控制作用发挥情况，找出存在的问题和差距，进而提出有效的处理办法。

（二）提升人力资源管理效率

在人工成本控制上，企业应该坚持“效益导向、总量控制、动态监控”的原则。严格明确人工成本与企业规模、经济效益等挂钩的规则，在预算范围内合理使用人工成本，实行管理过程的动态监控，建立健全相应的审批、预警机制。

1.注重效率，控制职工数量，减少工资支出。企业应当优化人力资源配置，通过精简机构、合理分工、定岗定编定员、富余人员分流等方式确定职工数量，提升人力资源利用效率，控制人工成本支出。

2合法合规，多种用工，降低社会保险费用。根据国家劳动用工政策，在合法合规的前提下，用活用好多种用工制度。对辅助类岗位可以采取劳务外包、劳务派遣或非全日制的用工形式，对专家、特殊才能的人员，可以采取兼职、项目合作等用工形式，减少企业社会保险费用的支出。

3.建立制度，强化手段，实现双赢。建立职工动态流动机制，形成“干部能上能下，职工能进能出”的弹性用人机制，同时加强职工收入与企业效益、个人绩效的挂钩机制，形成“职工收入能高能低”的弹性分配机制，形成良性循环。

4.加强培训，提高素质，挖掘人力资源潜力。提升人力资源管理效率，更要从职工素质上挖潜力。根据企业发展和职工自身需求，开展多形式、多层次的教育培训，为职工提供成长发展机会，从而有效地使用人力资源，提高劳动生产率。

综上所述，企业人工成本管理是国有企业发展的根本需要，是其发展不可缺少的一部分。企业不能只靠压缩人工成本的方式降低企业成本，而应该运用成本效益原则，提高人工成本投入产出效益，科学分析、预测、控制人工成本，使其最大限度地发挥作用。

（作者单位：四川九洲电器集团有限责任公司）