巴州区：集聚产业推动返乡创业

2016-04-10王一帆

四川劳动保障 2016年6期

关键词：巴州区巴中市全区

巴州区：集聚产业推动返乡创业

“自从选择返乡创业，不仅获得了创业补贴，还参加了多次培训。目前园区水果种植面积达到1000多亩，还提供了100多个就业岗位。”巴中市巴州区一位返乡创业带头人高兴地说。

近年来，巴州区人社局充分发挥政策激励和优势产业的吸引作用，引导、支持在外农民工和农民企业家回乡创业，促进人才回归、资金回流、企业回迁，推进全区各类经济实体应时而生，回乡创业呈现出良好发展态势。

注重部门联动　保障回引深入推行

回引创业既是经济工作，又是民生事业，必须各部门整体联动，上下一盘棋。

区委统筹部署。专题召开了全区返乡创业工作推进会议，对全区2016年返乡创业工作进行了全面安排部署。

政府专班抓。区政府建立了《巴州区支持农民工和农民企业家返乡创业工作联席会议制度》，由区长任总召集人，分管副区长任召集人，抽调专人专抓日常事务工作。同时，全区各乡镇（街道）也同步成立了返创办，明确分管领导，层层压实责任。

严格目标考核问效。区政府与乡镇（街道办事处）负责人签订了《巴中市巴州区回引创业重点工作目标责任书》，对农民工返乡创业、农民企业家返乡创业、创办经济实体三项指标进行量化考核，对连续三次通报回引项目为“零”的单位予以严肃问责。

注重政策引导　激发返乡热情

为加大回引创业扶持力度，最大限度地拓宽返乡创业空间，巴州区整合中央、省、市已出台的各项返乡创业扶持政策，出台了一系列地方优惠政策。

放宽准入条件。放宽注册登记条件，全面推行“一址多照”“一照多址”和集群注册；放宽经营范围，凡国家法律未明令禁止的行业领域，返乡农民工和农民企业家均可自主选择。

设立专项发展基金。设立了中小企业发展基金3000万元、农业产业发展基金2000万元、精准扶贫专项发展基金1500万元、农业担保基金600万元、小额贷款保证保险基金700万元，鼓励支持农民工和农民企业家返乡创业。

落实创业担保贷款政策。落实小额担保贷款政策，区财政按规定贴息。一季度，为20名返乡创业人员发放创业担保贴息贷款180万元。

灵活土地政策。在工业园区建厂创业，符合单独供地政策的，可享受土地出让弹性年期制或土地年租制等灵活供地方式；对入驻创业园区创办或孵化创业项目的，给予三年场地租金补贴；举办创业孵化园，经认定为市级创业孵化园的，给予举办业主20万元的园区建设补贴；成立农民合作社或兴办乡镇企业需要用地的，帮助企业按规定办理集体建设用地使用手续。

兑现各类补贴。落实企业吸纳困难人员就业补贴、企业稳岗补贴、高校毕业生见习补贴、职业技能培训补贴等政策，激发回乡创业热情。

注重载体搭建　夯实创业平台

抓回引创业，载体是基础，产业是核心。今年以来，巴州区坚持回引创业与主导产业发展、精准扶贫有机结合，大力发展优势产业吸引农民工返乡创业。

抓好四大园区建设。加快推进盘兴电商物流园、巴州工业园、光辉小微企业园、清江现代农业示范园建设，积极做好融资担保、人力资源、企业孵化等创业服务。

大力发展巴药产业。出台了《加快巴药产业发展的意见》，明确提出全区2016年发展种植道地药材10万亩，114个贫困村，每村集中发展中药材不得少于500亩。大量农民工围绕巴药种植、加工、营销回乡组建专业合作社，找到了创业门路。一季度，全区返乡农民工围绕巴药产业创办经济实体53家，现代农业、种植、生态养殖、乡村旅游等产业实现创业200余人。