在全国少工委七届二次全会上的讲话

□ 教育部基础教育一司副司长、全国少工委副主任 俞伟跃



在全国少工委七届二次全会上的讲话

□ 教育部基础教育一司副司长、全国少工委副主任 俞伟跃

各位委员、同志们：

新年伊始，全国少工委召开七届二次全会，深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，总结少先队2015年工作，部署2016年工作，很有意义。过去的一年，广大中小学校和各级少先队组织，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极贯彻中央关于加强和改进群团工作的决策部署，认真落实中央领导同志关于少先队和少年儿童工作的重要指示，扎实开展少年儿童社会主义核心价值观教育实践活动，大力加强少年儿童思想引导，不断加强少先队辅导员队伍建设，成功召开第七次全国少代会，少先队各项工作取得了新的进展，为教育事业改革发展做出了新的贡献。受定华同志委托，在此，我谨代表教育部基础教育一司，向关心支持教育工作的全国少工委委员、广大少先队工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我就贯彻落实中央精神，在“十三五”时期推进基础教育改革发展，发挥少先队组织作用，支持少先队工作，讲三点意见。

一、 牢固树立五大发展理念，引领基础教育改革发展

1月15日，2016年全国教育工作会议召开。基础教育系统将在国家总体战略和宏伟蓝图指引下，紧紧围绕立德树人根本任务，不断完善基础教育治理体系，大力促进义务教育均衡发展，加强和改进中小学德育工作，着力提升学校品质，提高教育质量，促进少年儿童德智体美劳全面发展和健康成长。下面，我把2016年基础教育系统重点工作向大家做一传达。

一要坚持创新发展，深化育人方式改革。创新德育课程，深入开展中小学社会主义核心价值观教育，推动落实全国中小学社会主义核心价值观教育经验交流暨德育工作会议精神，把社会主义核心价值观的内涵有机融入学科课程教学之中。创新实践活动，研究推进中小学生研学旅行的意见，发挥校外教育部际联席工作会议作用，推动建立研学旅行统筹协调机制，推进中小学研学旅行开展。创新育人载体，组织2016年全国《开学第一课》，通过品牌节目将中华优秀传统文化教育、革命传统教育、时代精神教育，融入校园物质文化、精神文化、制度文化、行为文化。创新管理模式，推动班主任工作经验交流，建立优秀班主任展示国家级平台，支持区域性的班主任工作共同体建设，加强校风教风学风建设，构建管理科学、运转有序、和谐文明的校园氛围。创新实验试点，推动落实《教育部 共青团中央 全国少工委关于加强中小学劳动教育的意见》，指导劳动教育实验单位实验工作。指导地方开展影视教育、家庭教育、安全教育、研学旅行等实验工作。总结推广《义务教育学校管理标准（试行）》试点工作，推进中小学章程试点。指导各地深入开展义务教育均衡发展改革试点工作。

二要坚持协调发展，统筹教育资源配置。推进城乡义务教育一体化发展，出台新型城镇化背景下统筹推进城乡义务教育一体化发展的意见，做大城镇教育，做强乡村教育。深化义务教育均衡发展，根据国家重大区域发展战略规划，推进学校标准化建设，促进优质教育资源共建共享，促进区域内教育协同发展。着力办好乡村教育，促进乡村教育内涵发展和质量提升，研究乡村小规模学校办学机制和管理办法，加强对义务教育辍学高发区的跟踪、督促与指导，提高九年义务教育巩固率，研究制订关于进一步加强农村寄宿制学校建设提高管理水平的意见。提高教育装备工作水平，出台《教育部关于新形势下进一步做好基础教育装备工作的意见》，开展全国基础教育装备管理信息系统建设，完善基础教育装备标准体系，配齐配好少先队队旗、鼓号等教育装备。

三要坚持绿色发展，完善教育治理体系。启动学校品质提升，落实《中小学生守则（2015年修订）》，推动各地各校加强学校日常管理和学生管理，将守则作为学生日常行为基本遵循。整体推进现代学校制度建设，推进中小学办学标准化和管理标准化，推进中小学文明校园创建活动。加强心理健康教育，推广心理健康教育示范区和特色校的工作动态及典型做法。指导各地心理辅导室科学规范发展，加强心理健康教育阵地建设。加强预防中小学校园欺凌和校园暴力的研究。开展中小学安全教育，推广安全教育公益广告，用电视媒介扩大全国中小学生安全教育日正能量，完善互联网安全教育平台。

四要坚持开放发展，提升服务支撑能力。促进校内外教育衔接，以“圆梦蒲公英”为主题，推动校外活动场所开展形式多样的教育实践活动，提升学生社会实践能力。指导各地开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动，促进中小学生了解中华民族的文明历史和优秀传统文化。加强内地中小学与港澳台地区交流，指导建立姊妹学校。强化校外教育项目管理，制定“十三五”期间中央专项彩票公益金支持青少年校外教育事业发展项目实施规划和管理办法，做好2016年项目实施工作。加强示范性综合实践基地建设、管理和使用，联合相关部委做好各类中小学社会实践基地的使用和管理。提高学籍系统应用水平，完善中小学学籍管理制度，推动提高学籍系统运行保障能力，观测年度中小学生流动情况。研究建立中小学生学籍信息诚信管理办法，加快构建与社会诚信体系接轨的管理机制。

五要坚持共享发展，健全政策保障机制。巩固招生入学工作成果，深入研究城市义务教育招生入学过程中群众普遍关心的新情况、新问题，对重点大城市义务教育招生入学工作进行整体评估。保障随迁子女接受义务教育，深入研究居住证背景下随迁子女就学问题，推动生均公用经费基准定额资金和“两免一补”资金随学生流动可携带。推进混合编班和统一管理，促进教育融入。推动各地落实《居住证管理条例》要求，分类指导，简化优化随迁子女入学流程。加强留守儿童关爱服务，配合相关部门推动落实国务院关于加强留守儿童关爱服务工作的文件精神，充分发挥学校保护载体和教育阵地的重要作用，加大学校教育关爱服务力度，完善留守儿童控辍保学工作机制，跟踪指导留守儿童教育观测联系点工作。

二、 充分发挥少先队重要作用，全面提高基础教育质量

少先队组织是深化基础教育改革发展的重要力量，要充分发挥好少先队组织的作用，共同实现教育目标，全面提高基础教育质量。

一要加强和完善中小学校党的建设。加强和完善中小学校党的建设，对于保证学校坚持社会主义办学方向、构建现代学校治理体系、提高人才培养质量，具有十分重要的意义。要加强中小学校党建工作，进一步完善党对中小学校的领导，提高中小学校党建科学化、规范化水平。2016年，中组部、教育部将联合出台加强和完善中小学党建工作的意见，召开中小学党建工作会议，明确要求中小学校党组织改善对共青团、少先队等群团组织的领导，支持引导共青团、少先队开展符合少年儿童身心特点的教育活动，抓好群团干部队伍建设。少先队组织是党领导下的少年儿童群众组织，是少年儿童思想品德教育和精神素质培养的大学校，是中国特色社会主义事业的战略预备队。新形势下，少先队工作要保持和增强政治性，把握少年儿童特点，发挥独特优势，坚定不移加强少年儿童理想信念教育，为中小学党建作出应有贡献，为中国特色社会主义培养可靠接班人。

二要深入开展中小学爱国主义教育。要把爱国主义教育贯穿国民教育全过程；春风化雨，让少年儿童在课程教学中浸润爱国心灵；传承弘扬，让少年儿童在优秀文化中培养爱国情怀；统筹资源，让少年儿童在社会体验中升华爱国意识；家校合作，让少年儿童在家庭教育中夯实爱国基础；开放共享，让少年儿童在不同文明中汲取爱国力量；创新载体，让少年儿童在网络空间中传递爱国能量；久久为功，让少年儿童在良好氛围中铸就爱国灵魂；各级少先队组织要开展深入、持久、生动的爱国主义教育活动，让爱国主义精神在少年儿童心中牢牢扎根，用“星星火炬”点亮少年儿童的“爱国心”，让爱国主义精神代代相传、发扬光大。

三要切实提高少年儿童自主能力。要充分调动少年儿童积极性、创造性，鼓励和帮助少年儿童从自己做起，从身边做起，从小事做起，一点一滴积累，养成好思想、好品德、好习惯。让少年儿童自己创意、自己组织，鼓励他们在学习知识的同时善于发现问题、提出问题，培养科学探索的精神，在科学探究中体验学习乐趣，在社会实践中提高发现问题，分析问题，解决问题的能力。要依托青少年宫、乡村少年宫、儿童活动中心等公共服务阵地，充分利用各类实践基地和社会资源，结合研学旅行、团日队日活动和社会实践活动，加强城乡少年儿童交流，组织他们学工学农、参加公益劳动与志愿服务，培养劳动习惯，自力更生，让少年儿童在生产劳动、实践活动、社会服务中增强组织协调能力、合作精神和自主能力。

三、 不断加强少先队工作保障，支持少先队发挥更大力量

做好少先队工作，是共青团组织和教育部门共同的责任。各级教育部门和中小学校要从党和国家事业后继有人的战略高度，进一步增强政治感、责任感，主动关心、切实保障少先队创造性地开展工作和活动，推进少先队工作务实创新。

一要抓落实。近年来，教育部、团中央、全国少工委形成了很好的工作沟通和协调机制，特别是会同相关部委出台了不少加强支持少先队工作的政策，31个省级党委也专门出台了文件。应该说，很多政策含金量很高。下一步，关键要在政策落实上下功夫，让基层少先队组织和辅导员有实实在在的获得感。考虑到各地差异，中央和有关部委的政策，指导性、原则性、方向性的内容多一些，这就更需要地方配套措施跟上。其中，地市和区县是重点，要有具体的实施细则和措施，必须具体、管用、可操作。各级教育行政部门要与团委、少工委加强对接协调，聚焦重点、集中用力。特别是要着力抓好每周1课时的少先队活动课等相关政策的落实。

二要抓融合。今年，要结合贯彻《中小学生守则》，以中国共产党成立95周年、长征胜利80周年等纪念活动为契机，大力深化中小学生爱国主义教育，大力开展中小学生劳动教育，支持少先队开展“红领巾心向党”“我们是共产主义接班人”“红领巾相约中国梦”“争当美德小达人”“我是向上向善好队员”“各族少年手拉手”等特色活动，引导中小学生弘扬中华优秀传统文化、培育践行社会主义核心价值观。要给少先队创造更多工作和活动空间，发挥学校少先队组织和辅导员老师的自主性、创造性，让少先队活动更加充满活力。

三要抓改革。今年，教育部将支持团中央共同做好党建带团建工作、联合开展少年儿童思想教育工作。基础教育一司也将会同教育部相关司局，积极为少先队改革提供支持和服务。各地团委、少工委也要深化改革，创新少先队活动，向城乡社区延伸、向校外阵地延伸、向日常生活延伸，结合互联网+建设，探索“智慧团建”“智慧队建”，向网络媒体延伸。

同志们，让我们深入贯彻党的十八届五中全会精神，共同承担起党交给的光荣使命，携手奋进，密切合作，谱写少先队事业的新篇章。

谢谢大家！

（本栏责任编辑 赵国强）

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