河道治理与生态河道建设探讨

2016-04-10熊文甫

四川水泥 2016年8期

关键词：河道水体生态

熊文甫

（洪雅县水务局四川洪雅 620360）

河道治理与生态河道建设探讨

熊文甫

（洪雅县水务局四川洪雅 620360）

在我国水利工程建设发展过程中，河道管理也是其中重要的构成部分，积极加强河道管理以及河道治理对抵御洪灾、保护生命财产安全具有重要作用，能够加强对我国水资源的管理，同时，还能保证良好的生态环境，实现了我国国民经济的持续发展。但是，在实际的河道管理工作过程中，治理和生态保护关系处理不好，严重影响了相关工作的开展,只有不断加强对其中存在的问题分析，才能保证相关工作开展的有效性。文章主要以河道管理中存在的问题作为切入点，然后依据实际情况了提出了一些意见，希望能够提高河道管理的质量，保证我国生态平衡。

河道管理；存在的问题；应对措施

随着我国城市化进行的不断发发，虽然有效的提高了居民的生活质量，但是，对河道水域环境造成了严重的破坏，并且所采取的措施并不能起到良好的效果。只有加强对河道管理中存在的问题进行分析，提出一些有针对性措施的意见和措施，才能从根本上缓解现阶段河道治理现状，维持我国生态平衡。因此，积极加强对河道治理现状研究分析势在必行。

一、河道管理中存在的问题

1.责任落实机制不完善

在我国河道管理工作中，相关的明确规定，相关工作开展应该由多个部门共同管理，形成了职能交叉，由于各个部门之间的配合不够默契，导致责任不能得以有效落实，影响了相关工作的开展。在城区主河道、一些支流等区域内污水排放的指标严重超标。生活垃圾到入河流对水体造成了严重影响，破坏了生态环境。另外，还有一些人为原因，对河流的堤岸以及河道的景观设置造成了破坏，导致其不能发挥正常作用。此种现象主要是不具备完善的责任机制，导致管理不能落实到人，并且相关的管理机制不能有效衔接，结果为表面多头管理，其实无法管理。

2.环保意识低

就目前来看，在河道治理过程中，在建设方面偏重于防洪安全考虑，疏于环境保护和生态建设；从群众到管理人员方面呈现管理保护意识薄弱，向水体排放生活污水、投放生活垃圾等，使得河道污浊不堪，不仅对水体以及生态环境造成了严重破坏，还容易产生一些难闻的味道，诱发各种疾病。相关部门虽然制定了一些相关的措施，对此种现象进行管理，但是由于其自身的环保意识较为薄弱，导致工作开展被动，阻力较大，使得河道脏乱差等现象更加严重。

3.围河造田降低了河道的管理职能

在实际的河道管理过程中，相关工作人员不能及时对某地区的地理条件进行综合考虑，并且也不能对土地的复垦进行相关的论证，采用上级拨款进行围河造田，此种行为是违法的。对于某区域内的居民采用搬迁制度，占用护岸地，导致道滩涂湿地萎缩，河流沼泽化进程加快,地表径流调蓄困难，同时，水域内的生态环境也遭到破坏，严重影响了生态平衡以及人们的生活。如果处于汛期，甚至毁坏房屋，使得河道管理职能降低。

4.乱采砂石影响河道安全和资源流失

河道砂石是国家的资源，主管部门对砂石的开采范围和开采量有严格的规定，但由于利益的驱使，有些不法商人未经许可私自下河开采谋取非法收入，尽管各地政府加大了打击非法开采的力度，但这种现象任然存在，其后果一是严重影响现有河道堤防等涉河建筑物的安全和河道行洪安全，更有甚者直接造成建筑物的垮塌，造成较大的经济损失，同时也影响了河道生态环境；另一方面在成国有资源的流失。

二、提升河道治理的措施

1.构建完善的责任落实机制

在实际的工作开展过程中，相关部门应该依据实际情况成立专河道治理机构，由该地域的水行政主管部门担任主要领导，并且，还要加强和各个部门的配合，构建完善的责任落实机制。工作人员应该依据实际情况针对某区域的河道治理状况进行研究分析，依据实际状况对相关的工作进行安排，将工作进行细分，落实到个人，并且还要积极构建完善的沟通工具机制，加强各个部门之间的沟通交流，实现各个部门之间的信息共享。另外，还要积极构完善的监督机制以及奖惩机制。做好相应的落实工作，加强执法部门的执法能力，避免出现违法不追究、配合能力差等现象。对于在工作过程中表现较好的工作人员应该积极的进行精神或者物质上的奖励，鼓励其再接再厉，对于工作出现严重失误的人员，应该积极的进行惩罚，并且进行督导，防止其在出现类似状况。另外，对于已经污染的河道，政府部门应该积极引进一些先进的技术对其进行管理，实现很河道水体的净化。

2.构建生态河道

在城市建设过程中，政府部门应该积极对该区域的综合环境进行研究分析，统筹兼顾，坚持河道治理与生态保护并重的原则，加强生态河道的构建，在对基础设施堤防、涉河工程建设的同时，加入生态、绿化、河道景观设计元素，达到河道既行洪安全又与生态保护协调发展的目标。还要积极的对其施工方进行严格审核，保证施工方案的合理性。另外，相关部门还应该依据相应的法律规范制定合理可行管理规章制度，在传统管理模式下积极探索河道新的管理措施并进行落实。坚持以保护河道生态环境作为主要目标，实现对河道水体功能、生态功能的构建。同时还应该积极加强对河道湿地、水体环境、滩地的改造，在不破水体环境，河道功能的前提下构建良好的生态环境，在适当的滩涂区域规划湿地、湖泊，发展旅游业提高该地区的经济效益，彰显浓厚的乡土文化，实现生态河道的构建，保证该地区的生态环境适合居民居住、娱乐休闲以及良好的经济效益以及社会效益，推动该地区的持续发展。

3.加强安全措施制定和打击力度

在河道治理工作中，河道管理部门应该积极的对河道的护岸、堤防、涉河工程设置相应的安全措施和审批，督促相关部门加以落实。河道管理部门和执法部门的相关人员应加强对河道日常巡查，及时发现问题，对河道的违法建筑进行拆除，对在河道内不按规定开采砂石的违法行为进行处理，对于一些不符合规定规章制度进行修正，保证河道工程安全。在河道工程的建设过程中，应该严格按照河道工程建设规范要求施工单位制定合理的施工安全设施、施工技术措施、安全度汛措施等，水行政主管部门要对此进行严格审批。只有这样才能保证河道工程的合理性以及安全性，才能提高河道治理的水平，保证良好的河道生态环境，实现河道的持续发展。

4.加强建后管理和环境保护

管建并重，河道主管部门应制定相应的管理制度，并落实的各相关部门和相关人员，加强建后管理，做到有人建有人管，防止重建轻管使之工程长期发挥效益。同时在相应媒体和公众地方进行环境保护利在当代，功在千秋的宣传，让环境保护的意识深入民心，让广大群众参与到环境保护活动和进行监督，进而减少水环境污染，实现水生态建设和城市生态协调发展效果。