工程建设项目招投标阶段的造价控制分析

任建军（国家新闻出版广电总局七二五台，山西 晋中 030600）

工程建设项目招投标阶段的造价控制分析

任建军
（国家新闻出版广电总局七二五台，山西 晋中 030600）

招投标是建筑工程造价控制的关键环节，这一环节在整体项目造价控制中发挥直接作用。所以，企业必须对招投标环节的造价控制进行重视，实施有效的手段，尽可能的节省项目成本，对企业的人力、物力、财力等资源进行合理的配置，努力提升这一环节造价管理和控制水准，促进项目的经济效益的提升。文章首先明确了工程项目招投标的环节造价的重要性，接着分析现阶段该环节造价控制存在的问题，进而存在的问题提出了相应的改进措施。

工程建设；项目招投标；招投标阶段；造价控制

现阶段，经济发展速度加快，地区项目建设大大增加，建筑业蓬勃发展。然而现阶段，工程建设招投标环节的造价控制缺乏充分的重视，导致具体的操作中存在较多问题，这对造价控制成效形成了负面的影响，为更加有效的节省资金和资源，确保施工进度和质量，必须进行科学的规划，采取科学、专业措施进行造价控制，促进国家招标环节造价管理和控制问题，促进国家建设项目发展的稳定。

一、招投标阶段控制工程造价的意义

（一）投标人资格审查是有效控制造价的前提

根据招标文件对投标人资格进行审查，在招标环节中非常重要的工作，特别是在工期长，资金需要量大的工程项目【1】。审查是为了挑选管理、技术水平过硬、诚信的投标人，确保施工工期、资源消耗降低。

（二）投标人施工组织设计的评审是有效控制造价的基础

评审施工组织设计需要对施工工艺、进度、标准、安全机制等进行审查，这展现了投标人管理水平，可以很好的保障工程施工期限、质量，投标人可以据此进行报价的编制，也为工程造价控制奠定了一定的基础。

（三）投标报价评审是有效控制造价的关键

投标人根据自身发展实际和组织设计，且对竞争对手进行详细的了解，在此基础上，进行投标报价的编制【2】。因为各种因素，部分投标人使用不正当手段进行报价，造成一定的风险，所以子评审的过程中，应当考虑施工组织设计，规避不良投资，这是组织高效的造价控制的关键。

二、工程建设项目招投标阶段造价控制存在的问题

（一）编制的项目标底有失合理性

这些年来，建筑行业发展稍显疲态，项目建设出现供求失衡，部分单位项目本身、外部条件等缺乏正确认识情况下，盲目压低标底，使得项目难以有效的反映工程价格，对招投标的公平性形成了恶劣的影响。也对施工企业的经济效益造成了损害。

（二）投标报价不规范

在工程招投标环节，部分企业一味为了中标，不顾自身的资金状况和具体实力，同时缺乏对项目的充分了解，盲目编制报价，导致报价存在较多不足，常常出现低价竞标，中标之后将项目承包出去，等到项目验收的时候，投机取巧利用各种手段企图蒙混过关，严重扰乱了市场秩序，使得用户的合法权利遭到了破坏。

（三）评标定标缺乏科学性

多数项目的招投标工作缺乏规范，过于随意，评标定标工作缺乏科学性，出现暗箱操作的行为，建设企业只关注低报价，造成真实造价和投标价格差异巨大，在结算和验收环节出现很多问题。与此同时，建设企业缺乏高效、合理的评标方法，缺乏公平性，使得施工企业权益受损。

（四）工程造价咨询专业性欠缺

国内建筑业发展飞速，但是工程造价咨询的发展并不理想，缺乏足够的专业性，使得造价咨询的积极作用难以有效发挥。部分咨询人员素质不高，没有对工程造价进行全面的了解，缺乏较强的责任感，实力较弱，难以提供有利的参考【3】。与此同时，部分区域存在垄断封锁等情况，造价咨询的制度建设相对滞后，行业活动规范同国际存在较大差距。

三、工程建设项目招投标阶段的造价控制措施

（一）合理编制工程量清单

在招投标文件中，工程量清单属于一项重要的内容，为建设企业开展有效的招投标工作奠定了一定的基础，所以，在进行工程量清单编制的过程中，确保清单的公正、客观【4】。比如，部分项目清单一方面需要切实依照施工图纸精确进行工程量的核算。另一方面也需要结合项目的具体状况，规避造价失真情况的发生，防止在进行语言描述中出现歧义等情况，使得项目建设后期的索赔。

（二）严格标底编制审核工作

工程标底可以对项目的预期价格进行真实的反映，但是并非价格越低越好，应当遵守价值规律，在对项目标底明确的过程中，工作人员必须展开深入调查，对于施工所需设备、材料、劳务等费用进行了解和掌握，同时还要了解当地同类型工程造价材料，进行反复对比、研究，确保项目标底保持在平均水平以内。现阶段，多数项目在进行招标时，仅仅参考项目标底，多数研究投标报价上限，所以，必须切实保证在标底的准确度，使得招标项目取得成功。

（三）严格把关招投标过程

在开始投标之前，必须对项目相关文件进行细致的研究，对建设工程施工要求和标准进行明确，同时和建设企业保持畅通的联系和沟通，根据市场具体变化，充分考虑企业发展实际，拟定合适的工程造价，防止出现盲目投标，有效规避市场风险。与此同时，建设单位必须按照公正、公开的原则组织投标工作，根据国家《招投标法》的相关规定和工作流程，建立健全的招投标机制。与此同时，必须确保招投标的公开、透明，公开招投标工作相关评标、招标等相关信息，保障参与招投标各个单位的平等权益，有关机关必须加强项目招投标的工作的监管。杜绝投标人采用非法方式，过度压低报价恶意中标，防止招标和投标人之间相关串通。在工程招投标环节，建设企业必须树立合理的招投标观念，切实根据建筑业招投标文件，充分考虑市场经济体制中市场性质，科学的编制招投标文件，推动招投标的工作顺利、有序进行，增强相关工作人员的的责任感，禁止出现暗箱操作的情况，擅自改动。

（四）提升工程造价咨询部门专业资质

造价咨询部门必须对国家《招投标法》进行全面的掌握，积极组织工作人员参加专业知识和能力培训和教育活动，对项目招投标工作涉及的内容进行深入学习和了解，增强员工的综合素质，为了给建设和施工企业进行更加专业的服务，对招投标环节造价咨询相关制度进行完善，切实体现咨询部门的积极作用。

（五）规范合同条款约定

工程建设企业在进行合同条款编制的过程中，必须明确具体的责任和风险，将项目管理内容有效的融入建设项目，量化分析项目风险，对所有相关主体责任进行确定，保护建设和施工企业的相关权益。其一，程序化条款。由此可以对工程款项核算工作进行规范，规避不必要的麻烦，其中涉及工程变更、索赔问题、款项支付等流程。其二，明确价款相关条款，防止存在争议、歧义或模糊不清的条款的出现，针对工程项目变更，制定有效的、操作性强、具有针对性的条款。

结束语：

现阶段，建筑工程招标招投标中存在一定的不足：评价机制缺乏合理性，导致招投标活动的意义极大的丧失；招标文件具有一定的缺陷，使得招投标双方存在争议，对后续工作产生极大影响；恶性竞标对招投标市场形成了恶劣影响，导致工程工期和质量无法获得保障。为了更好的处理上述问题，就必须建立健全评估机制，严格管控竞标企业，最大限度的杜绝恶意竞标，与此同时，提升招投标咨询部门的资质，提升相关工作者的专业素质，从上述几方面切实控制工程造价。

[1]杨朝均. 建设工程招投标阶段的造价控制探讨[J]. 江西建材,2015,18:243+247.

[2]朱元源. 工程建设项目招投标阶段的造价控制分析[J]. 江西建材,2015,20:252-253.

[3]周宏. 浅谈工程建设项目招投标阶段的造价控制措施[J]. 门窗,2015,11:45-46+48.

[4]杨德军. 浅谈工程建设项目招投标阶段的造价控制[J]. 中国市场,2014,01:124-125.

TU43

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1007-6344（2016）04-0174-01