新疆出口农业发展途径研究

（新疆科技发展战略研究院，乌鲁木齐市，830000）陈鹏

新疆出口农业发展途径研究

（新疆科技发展战略研究院，乌鲁木齐市，830000）陈鹏

发展出口农业，有利于实现新疆经济的跨越式发展。新疆出口农业发展前景可观，农产品贸易发展迅速，出口农业效益凸显。但还存在出口农业产业化程度不高，农产品出口市场过于集中、风险较大等问题。因此，推进农业标准化生产，采取以龙头企业、出口基地等为依托，开拓国际市场，促进新疆出口农业健康快速发展。

新疆；出口；农业；发展；研究

1 研究背景及意义

长期以来，我国农产品出口对带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构、提高农产品国际竞争力、提升国内相关产业水平发挥了重要作用，对解决“三农”问题意义重大。

新疆是全国的农业大省，农业作为它的传统产业是其经济发展的基础。近年来新疆经济保持了较为快速稳定的增长，其出口农产品份额也在不断扩大。从1999年的2.3亿美元到2014年的5.3亿美元。新疆毗邻的中亚诸国和俄罗斯也都是大宗农产品的生产和消费区，地域上的便利性以及农产品生产和消费方面的优势互补性为新疆开展农产品出口贸易带来了难得的机遇。在这种环境下，开展新疆农产品出口途径研究何更好的参与国际竞争具有非常重要的现实意义。

2 新疆出口农业的现状及特点分析

便捷的口岸通道、丰富的优质农副产品以及中亚市场对农副产品的大量需求，成为新疆出口农业极为有利的外部条件，在国家边贸政策的有力推动下，新疆出口农产品贸易发展迅速。1999年新疆农产品出口2.3亿美元，2014年新疆农产品出口5.3亿美元，年均增长速度达到15.3%。但在全国范围看，2014年全国农产品出口719.6亿美元，新疆农产品所占全国出口比重不到1%，新疆农产品出口额在全国农产品出口总额中所占的份额偏低，出口规模小，其自身独有的资源、区位优势还未得到充分的发挥。

新疆出口农产品种类主要集中在劳动力密集型的产品上，主要是棉花、棉短绒、各类鲜蔬菜(以土豆、大蒜为主)、瓜果(以苹果、香梨、甜瓜、葡萄为主)各类干果、粮食、淀粉、辣椒干、脱水蔬菜、番茄酱、果酱、果汁、蜂蜜、牛羊肉、禽肉、禽蛋、奶制品、肠衣、各种中药材、甘草、啤酒花、烟草、烤烟、方便面、甜菜粉、砂糖、活性酵母等。新疆2014年，出口农产品中货值最高的是番茄酱（罐头重量大于5千克），货值5亿元，同比增长26.7%；其次是鲜苹果，货值4.5亿元，同比减少12.9%；第三是柑桔，货值4亿元，同比增长8.9%。其他冻猪肉以3.2亿元的货值排名第四，同比增长186.6%。

新疆农产品主要出口到中亚、俄罗斯、巴基斯坦、东南亚、日本、韩国、欧盟、美国等国家地区。其中，哈萨克斯坦、俄罗斯、以及中亚其他国家是新疆农产品出口的最大市场，也是新疆出口农产品的传统市场。2014年1～10月，新疆口岸农产品出口的主要国家是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯。其中出口哈萨克斯坦农产品9.1亿元、同比增长2%；出口吉尔吉斯斯坦农产品8.4亿元，同比增长67%；出口俄罗斯农产品4.9亿元，同比增长100.4%。

3 新疆出口农业发展中面临的问题

3.1 对周边市场和政策缺乏充分掌握

从整体看，新疆还没有与中亚各国形成规范化的沟通交流机制，对中亚信息缺乏深入了解。对中亚各国的贸易政策、海关制度、动植物检疫制度、税收政策、投资政策缺乏分析，政府对中亚农产品贸易缺乏有效知道和协调。

3.2 农产品外贸体制不完善

生产与外贸的关系没有理顺，外贸部门与农业部门在探索一体化经营机制方面没有获得实质性进展，仍存在着行业部门分离、生产和贸易相互脱节的问题，管生产的不了解市场，管贸易的又控制不了生产，导致生产者的国际市场信息不灵，往往被动地跟着外贸收购的动向走，不能适应国际农产品经营组织集团化、国际化，一体化方向发展的要求。

3.3 出口商品结构不合理

第三阶段，对形如Ax=B(A、B为整数)的方程求解教学时，教师应注意强调乘法逆元的概念.乘法逆元作为一个独立的个体出现，促使学习者将其与整数平等对待，将“分子-分数线-分母”这三部分视为一个整体表征符号.应让学习者应意识到分数不仅是两个整数间的比例关系，更是一个能够保持除法运算封闭的独立的数.

农产品出口贸易结构中，原料和初级产品所占比重过高，而高档次、高技术含量、高附加值的加工品出口增长较慢，所占比重较小。例如，蔬菜出口主要为新鲜、保鲜类产品，而高附加值的深加工产品(如蔬菜汁、罐装类产品)出口量较少。不合理的农产品出口结构不仅制约着我区农产品出口的进一步扩大，也直接影响到农产品出口效益的提高。

3.4 大型龙头农产品加工企业缺乏

精深加工水平低，出口规模小。新疆农产品加工企业规模普遍偏小，真正上规模、上档次、上水平的新疆农产品加工企业很少，经济力量薄弱，缺乏带动区域经济发展的强大实力；企业设备陈旧，工艺落后，精深加工程度较低，辐射带动能力弱，反哺农业的能力弱。精深加工产品品种少，初级产品多，中高档产品少，农产品加工附加值低，效益不高。

3.5 品牌意识不强

以番茄酱为例，新疆出口的番茄酱基本是以550L钢桶装或者吨箱装为主，出口国外后，在由国外公司分装为小包装，挂国外公司的品牌，基本没有自己的品牌能在国外终端销售的。

3.6 农产品积压较严重

新疆出口商品的运输线长，农产品运输成本高，同时新疆鲜活农产品如：水果、蔬菜等出口季节性强，由于铁路运力紧张，加之运距较长，运输成本增加，致使农产品及其加工制品大量积压，消弱了我区农产品出口竞争力。

4 出口农业发展的对策

在保障粮食生产安全的前提下，大力发展出口种植业、畜牧业、林果业、做大做强设施农业和特色林果业，培育壮大有市场潜力的农副产品出口加工产业。强化市场研究和产品生产结构及布局的研究，尤其是对中亚五国的农副产品消费市场进行调研，依据市场需求，积极发挥新疆的气候、水土资源条件，建立符合出口产品生产要求的蔬菜、水果、肉、禽蛋等农副产品基地。

4.2 完善农副产品出口基础设施建设

以周边国家市场需求未导向建立农产品运输、仓储、保鲜、销售体系。第一，兴办农产品保鲜加工企业，生产适合当地市场需求的农产品及加工制成品。第二，建立专门的面向中亚出口的农产品批发市场，以方便农产品向中亚地区的出口。充分利用霍尔果斯、巴克图、吐尔尕特等边境口岸优势，选择一些条件具备的县市，通过集中扶持和指导，加快建设直接面向周边国家的农产品出口生产基地，这其中包括面向哈萨克斯坦、俄罗斯等市场，在伊犁州、塔城地区重点建设反季节蔬菜及瓜果生产商品基地，大力发展瓜果蔬菜保鲜加工业。在喀什、阿克苏地区重点建设果品生产基地，主要发展苹果、香梨等鲜果生产和保鲜加工业，扩大新疆农副产品对中亚地区国家出口。

4.3 壮大出口农业龙头企业

新疆专门从事农产品出口的企业还比较少，而且普遍规模比较小，各自为政，没有形成优势产品的整体出口优势；同时出口企业素质不高，缺乏国际营销观念，缺少协调，易产生无序竞争；出口企业与生产基地、农户、消费市场没有形成高效率的组织协调，难以满足国际竞争要求。因此，需要划拨专项资金重点支持建设一些大型农产品出口企业，鼓励有实力的大企业到周边国家投资办厂，建立境外农产品生产加基地，对“走出去”企业在项目审核、金融服务、通关便利等方面给予政策优惠；大力支持和鼓励出口企业到出口国申请商标注册、卫生注册和取得产品质量专项认证；积极组织农产品出口企业赴境外开展国际市场调研，参加交易会、博览会，进行商品展示、展销和推介、广告宣传等活动扩大新疆优势特色农产品在周边国际市场的影响力和市场占有率。

4.4 提升出口农产品质量

随着人们对环保意识的提高，消费者对农产品质量安全性的要求越来越高。要严格按照国际卫生标准生产，做好绿色食品标准的制定和执行工作。加强对国外标准特别是对中亚五国标准的收集和研究工作，根据进口国家的标准要求，制定相应的出口标准和生产标准，以标准来规范生产和管理。加强农副产品出口登记备案工作，要与中亚国家的标准对接，不断提高农产品质量，以品质取胜，确保农产品出口质量。新疆的农产品出口存在很多的质量问题，例如果蔬采摘后商品化处理程度低，整齐度不一致，包装差，农药残存量偏高，保鲜方式落后，多数没有按照国际惯例经过清洗、分类、打蜡冷藏等基本保鲜处理，保鲜时间短。为此要从源头抓起，指导农民科学育种、种植，合理使用化肥，建立健全农产品品种种植基地、出口加工企业质量安全管理体系、检验、检测体系和农产品标准化体系。

4.5 加强出口农产品企业品牌意识

据联合国工业计划署统计，名牌仅占有全球产品的3%，却占有全球产品份额的40%以上，占全球销售额的50%。而且随着经济的发展品牌价值越大的名牌产品越来越具有更大的市场份额和更强的竞争力。新疆具有得天独厚的生产农产品的条件，尤其是特色瓜果，已经得到了人们的公认。然而能够让大家耳熟能详的国际国内知名的特色农产品品牌却还很少，为进一步提高新疆农产品出口竞争力，扩大农产品出口规模，新疆的企业需要对已经具有知名品牌的香梨、番茄、红花、葡萄、枸杞、啤酒花、户蜜瓜等农产品，进一步提高质量，同时要加大广告宣传力度，建立优势、特色、知名农产品，努力开拓国内、国际和周边国际市场。

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1008-0899（2016）02-0015-03