2016两会热点聚焦

华欣欣

全国政协十二届四次会议和十二届全国人大四次会议分别于2016年3月3日和3月5日在北京开幕。今年两会正逢“十三五”开局之年，是中国推进结构性改革的关键之年。《职业》特开设两会聚焦话题，关注本届两会职业教育和创业就业的热点议题。

“中国制造2025”如何实现？

“中国制造2025”是我国制造业一个纲领性的文件，里面提出了我国要从制造业大国迈向制造业强国的目标。然而，目前我国制造业生产一线高技能人才的短缺，是实现“中国制造2025”的瓶颈。如何破解这个瓶颈，成为今年两会热议的话题。

工作在产业一线的人大代表徐小平认为，职业人才的培养一定要校企结合。首先在专业设置上，有关部门应深入调研，做好市场研究，要具有前瞻性。徐小平认为，一些职业学校理论课的设置没有问题，但在实践上却与企业的实际需要脱节严重。

“老师应该多来企业看看，学生也应多到企业实践、实习，多接触前沿技术。尽量缩短进入企业工作后的‘适应期。”另外，徐小平表示，校企结合还可以把高校的科研成果与企业的实际需求相结合，这样既降低了企业自身的研发成本，又可以加速高校科研成果的转化。

全国政协委员孙太利则认为，人才是建设制造强国的根本。缺乏高技能操作人才，即使有再好的设计、图纸，也难以转化为产品。德国等制造业强国的经验说明，支撑制造业发展，需要大力发展职业教育，培养大量经过技能培训的高素质劳动者。

“十三五”期间，要实现“中国制造2025”的目标，应将培养生产一线高技能操作人才，作为一项中长期战略发展任务，实施职业教育与“中国制造2025”战略对接。

“工匠精神”怎么理解？

国务院总理李克强在政府工作报告中提到，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。“工匠精神”首次出现在政府工作报告中，让人耳目一新。两会期间，代表委员热议“大国工匠”培养。

“什么时候中国人能自豪地买自己的产品？为什么一提到国货就是劣质品的代名词？”这是一直令雷军苦恼的问题。他试图在日本的电饭煲里找到答案。起初，雷军以为是个别迷信洋货的人掀起了抢购日货的潮流，直到他在电饭煲里，发现了只有几家公司能够生产的材料，这样的新技术和追求让米饭不止于熟，而是更好吃。“我觉得我们和国外最大的差距是精益求精的工匠精神。”

在科技界别小组讨论时，王向朝和其他政协委员分享了自己的感受，并再次呼吁大家重视工匠精神——“为什么我们钢产量严重过剩，但我们却连圆珠笔笔头上一个小小的‘球珠都生产不了？”

工匠精神，用日本人的话说就是“追求自己手艺的进步，并对此持有自信，不因金钱和时间的制约扭曲自己的意志或做出妥协，只做自己能够认可的工作。一旦接手，就算完全弃利益于不顾，也要使出浑身解数完成。”

工匠精神的缺失，很大程度上和职业技能教育“被轻视”脱不了干系。“工业4.0”来了，国内消费需求升级换代！如果我们仍不培育“工匠精神”，就很难成为“制造强国”。上海市人大常委会副主任郑惠强介绍，目前中国部分沿海发达地区已经出现“新蓝领收入秒杀众白领”的现象，许多制造业领域高级技工的缺口极大。以数控机床为例，掌握操控多轴联动数控设备进行数控多轴加工技术的“高端蓝领”严重匮乏，这在很大程度上影响了生产设备的更新换代和产品升级。

中国制造业，需要一场文化再造，补上“工匠精神”的钙！

如何用创业带动就业？

李克强总理在政府工作报告中要求建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。以创业带动就业。

创业服务业是一种相对较新的业态，通俗点说，就是为创业者提供服务，包括创业指导、创业咨询、创业帮助等。目前，大众创业、万众创新蓬勃发展，国家正以“双创”打造发展新引擎，其背后的创业服务业也将因此受益，迎来发展良机。

国务院总理李克强在今年政府工作报告中提出，打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。

两会期间，在重庆代表团审议政府工作报告小组会议上，全国人大代表杨帆认为，当前国内已形成“大众创业、万众创新”的良好发展态势，但创业者仍受到众创资源利用不够、配套服务不优、体系保障不足等制约。一些地区还缺乏扶持创业者的创业服务机构，有些创业服务机构对创业者实际需求尚缺乏深入了解，服务体系不完整。应通过正确处理传统孵化器与众创空间的关系，更好地服务“双创”。

杨帆的建议引起了全国人大代表黄奇帆的兴趣。黄奇帆说，政府打造众创空间出发点无可非议，但不能盲目跟风，应以产学研完备的龙头企业为核心，推动众创空间健康发展。

在“大众创业、万众创新”背景下，各式“众创空间”“创客空间”“孵化器”在中国各地如雨后春笋般涌出。据不完全统计，目前中国众创空间超1.6万家。业内预计，随着创客热潮在中国兴起，这一数字将在2016年呈指数级上升。

虽然众创空间呈井喷之势，但业内服务水平却参差不齐。黄奇帆认为，众创空间不是写字楼出租，重要的是生态链打造。

首先要确定众创主题，设置进入门槛，吸引同类型的创业群体集聚发展，形成技术同盟，并打造开放式的企业学习体系。

其次，众创空间还需要有好的创业培训体系。黄奇帆说，培训不仅仅是会计培训等基础培训，还包括市场组织、市场沟通等内容。实践证明，有好的培训体系，创新企业成功率可由10%提高到30%。

黄奇帆说，创新企业发展初期需要大量资金，由于初期风险大，企业融资难问题普遍存在，这就需要众创空间加强与天使投资、私募基金等风投合作，形成资金供给链，帮助企业渡过创业初期资金难关。