新生代民营企业家代表人士政治思想引导研究

摘 要：加强对新生代民营企业家政治思想引导工作，培养、选拔和建设一支素质较高、经济实力较强、社会形象较好的新生代非公有制经济代表人士队伍，关系到新形势下统一战线的巩固和发展，关系到巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。目前山东省新生代民营企业家已经逐渐登上经济舞台，对其進行引导培育工作刻不容缓。近年来，山东对于新生代民营企业家的政治引导工作积累了大量的经验，但仍存在很多问题。针对存在的问题，本文提出了建立科学的教育培训机制、加强安排力度等工作途径，引导新生代民营企业家致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。

关键词：新生代民营企业家；现状；培训；途径

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.08.055

非公有制经济人士是我国30多年改革开放政策孕育而成的硕果，是资本、技术、管理、创新等要素的集大成者。随着非公有制经济人士的成长与壮大，其影响已经由单纯的经济领域渐次波及到政治、社会、文化等诸多领域，地位和作用日益凸显。以山东省为例，当前非公有制经济组织数量都已经占到市场主体的90%左右，创造的国内生产总值超过了60%，贡献了国家税收的70%，创造新增就业超过了90%。截至2015年5月，全省民营经济实现增加值28328.96亿元，其作用不容小视；非公有制经济从业人员有1700多万人，在政治生活中的地位越来越重要。目前新生代民营企业家已经逐渐登上经济舞台崭露头角，但对新生代培育工作开始摆到重要议事日程。2015年5月召开的中央统战工作会议明确将留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士的年轻一代这3类人作为重点团结对象，对这3类人不仅要团结而且要重点使用。习近平在2016年3月4日参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话再次强调，“要注重对年轻一代非公有制经济人士的教育培养，引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。”[1]加强对新生代民营企业家政治思想引导工作，培养、选拔和建设一支素质较高、经济实力较强、社会形象较好的新生代非公有制经济代表人士队伍，对于保持民营经济的可持续发展能力，实现经济发展方式的转变以及对于促进民营经济的健康发展和民营企业家的健康成长具有重要意义。

一、山东省新生代民营企业家的现状及作用

在理论界，“新生代民营企业家”作为一个概念虽然在称谓上不尽相同，但是近年来其内涵逐渐明晰，“主要是私营企业的继任者和新的创业者等，也就是所谓‘富二代‘创一代。” [2]也就是说，新生代民营企业家由第一代民营企业家的继承者和自主创业型的新生代民营企业家组成。

山东是民营经济大省。改革开放30多年来，伴随着非公有制经济的迅速发展，我省非公有制经济人士队伍不断发展壮大，成为推动改革发展的一支重要新兴力量。从全省范围看，经过数十年的发展，我省非公有制经济人士中很多第一代创业者已经或即将到退休年龄，非公有制企业正面临着集中交接班的高峰期，部分二代已经或即将继承父辈的企业。同时，在省委省政府和各级党委政府就业创业政策支持下，大量专业技术人员、大学生和留学归国人员自主创业，成为山东省新生代企业家队伍的重要组成部分。截至2013年4月，山东省实有私营企业67.5万户，个体工商户284.4万户，私营企业出资人和个体工商户达到350多万人。上述企业家队伍中，45岁以下的新生代民营企业家占了相当数量，其中，自主创业人才年龄分布大多在40岁上下，企业家二代群体主要集中在22 -35岁年龄段。在重点分析的50多名新生代民营企业家中，70年代末和80年代出生的占到总人数的90%，已经接班并担任总公司或子公司总经理、董事长的占到50%以上。与老一代企业家们相比，这批新生代民营企业家学历层次更高，综合素质更为突出，拥有较好的创业基础和良好的身体条件，具有以下特点：

1.从总体上看思想健康向上，但对国情党情了解不足。山东新生代民营企业家能够继承发扬老一辈听党话、跟党走的优良传统，拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，自觉执行党和国家的路线方针政策，90%以上的新生代民营企业家能做到爱国敬业、诚实守信、合法经营、依法纳税。从调查问卷统计情况看，新生代民营企业家中回答对国情党情“非常了解”的仅占总数的12%，“基本了解”的占75%，有些新生代民营企业家在国外成长或长时间留学海外，回国后对国情党情和社情民意了解不多，对党和国家的方针政策认识还比较浅显，13%的回答对国情党情“了解一些”或“不了解”。大多数新生代民营企业家认为党的路线方针政策是正确的，在回答“你认为第一代民营企业家之所以成功”的主要因素时，86%以上的新生代民营企业家认为主要是得益于改革开放，得益于党的好政策；对于“你如何看待当前我国社会发展中出现的矛盾和问题”，78.3%的认为是不可避免的，可以逐步克服，13.6%认为是由社会不公和腐败造成的。少数新生代民营企业家受西方文化影响，对中国特色社会主义理解不深、认识不到位，不同程度存在信念不坚定、信任不充分、信心不充足的现象，个别人还有模糊甚至错误的认识，迫切需要加强教育引导。

2.受教育程度较高，经营管理实践经验欠缺。调研发现，93%以上的新生代民营企业家学习的愿望非常强烈，对于改善个人知识结构、提高企业管理水平、树立战略眼光的愿望非常迫切。抽样调查的50名新生代民营企业家中，大专以上第一学历的占95%以上，其中，具有研究生学历的17人，占34%；大学学历的31人，占62%；高中及以下的2人，仅占4%，有过海外留学经历的11人，占22%，并有近20%的企业家在进一步深造或进修，如参加MBA、CCMC的学习培训，具有较丰厚的经营管理知识储备。由于不少新生代民营企业家都是初次创业或处于企业传承、交接的过渡阶段，社会阅历浅，为人处事欠缺经验，经营管理企业的实践经验还比较欠缺。在调查中，当新生代民营企业家被问及是否具有管理企业的能力，最担心经营企业出现什么问题”时，98%以上的新生代民营企业家都觉得“还需继续努力”，把“实践经验不足、怕出现决策失误”排在首位，在回答“目前最需要提高的是哪方面的知识和能力”时，86%把“领导艺术和领导科学”作为首选，反映了新生代民营企业家实践经验相对少，对风险的估计不足或者规避能力还不足。

3.积极参政议政，但综合素质能力有待提升。许多人希望通过担任人大代表、政协委员，在工商联、青联、妇联、光彩事业促进会等组织中任职，参与社会生活和政治生活，得到社会认可和尊重。从抽样分析的50名新生代民营企业家中，32人已担任省、市、县等级人大代表、政协委员和工商联主席、常委、执委等職务，其中，担任省级人大代表、政协委员和省工商联副主席、常委、执委职务的达到13人。他们积极参政议政，在各种社会活动中发挥积极作用，对社会的贡献也越来越大。但与老一辈企业家相比，部分新生代民营企业家对自己参政议政的政治角色还不太适应，缺少参政经验，有的参加人大、政协会议不知该如何表达，拿不出有份量的议案、提案等。也有少数新生代民营企业家热衷参政议政的动机不纯，想借抬高个人身份，政治安排前积极表现，安排后就不好联系，很少参加统战部工商联组织的活动；个别企业家综合素质不高，个人修养低，摆不正企业同国家、社会之间的关系，在诚信经营、保护环境和社会公益等方面承担的责任较少，社会责任意识、综合素质有待提升。

二、新形势下山东新生代民营企业家政治引导工作存在的问题及原因分析

近年来，山东省围绕“两个健康”，对包括新生代民营企业家在内的非公有制经济组织代表人士的政治引导工作，通过两种途径进行：一是通过非公有制企业的党建工作教育引导非公有制经济组织代表人士；二是通过统一战线工作团结、服务非公有制企业。通过开展各类活动，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。主要做法有：

1.创新领导体制，加强非公有制经济组织党建工作。首先成立了全国首家依托省工商联成立的省级非公有制经济组织党工委，并自上而下建立了非公党建工作机构，完善了非公有制经济组织党建工作格局，加强了对非公有制企业党建工作的指导协调。其次是着力扩大“两个覆盖”，推行党员“一方隶属、多重管理、全程作用”，即党员组织关系在隶属原党组织不变的同时，可加入现工作单位或居住地等党的组织，参加组织生活，发挥党员作用。与传统的全部由已转组织关系党员组成的党组织相区别，在非公有制企业中，由未转组织关系的流动党员单独组成，或与已转组织关系党员共同组成的党组织，称为“兼合式”党组织。通过建立“兼合式”党组织，有效地把非公有制企业中的党员及时纳入党组织管理，扩大党的组织覆盖，增强党在非公有制企业中的影响力和凝聚力。2015年中央统战工作会议结束后，山东省委出台了《山东省推进〈中国共产党统一战线工作条例（试行）〉实施工作方案》，明确规定年底前，市、县两级按照省级工作模式理顺非公有制经济组织党工委领导体制和工作机制，依托市、县工商联成立非公经济组织党工委。具备条件的乡镇（街道）党（工）委设立非公有制经济组织党工委。

2.通过开展各类活动，加强对非公有制经济人士特别是新生代民营企业家的教育培养。近年来，特别以开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动为契机，着力加强新生代民营企业家的思想政治工作，组织广大新生代民营企业家深入学习党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，开展“我的中国梦”学习讨论活动.2013年4月，举办了成长型中小企业负责人培训班，对全省100多名中小微型企业主要负责人进行培训，围绕社会主义核心价值体系和企业管理、宏观形势、自主创新等进行专题讲座。由省委统战部、泛海公益基金会、省光彩事业促进会共同发起和组织实施的“同心光彩助学行动”，引导民营企业家主动投身光彩事业、积极履行社会责任的价值追求，树立非公有制经济人士的良好形象。

3.加强安排力度，引导非公有制经济人士有序政治参与。近年来，山东省按照“凡进必评”的原则，加大推荐选拔力度，积极推荐新生代民营企业家担任各级人大代表、政协委员，很大一批优秀企业家在人大、政协进行了安排。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》对非公有制经济人士政治安排和界定作出明确规定。山东省《方案》要求2015年年底前，对已作出省级政治安排的非公有制经济代表人士建立述职考核、重大事项报告制度。各地要结合实际，理顺非公有制经济人士政治安排体制机制，坚持标准、严格程序、认真考察，做好综合评价，真正把那些思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的非公有制经济代表人士推荐出来。近年来，省委统战部、省工商联联合省发改委、经信委等10部门共同举办了5届全省优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动，探索开展了非公有制经济人士比“三强”（强信念、强责任、强奉献）、非公有制企业争“三百”（实力百强、创新百家、公益百星）等“三项评选”表彰活动，深入挖掘活动中涌现出的新生代民营企业家典型及其先进事迹，进行广泛宣传，树立一批先进典型，起到了非常好的宣传和带动效果

新生代民营企业家特别是“民企二代”被称为是“含着金钥匙长大的”，普遍缺乏艰苦创业和拼搏奋斗的环境，有的责任意识、进取精神较为缺乏。这部分群体的成长潜力无需置疑，但是对他们的政治引导相对滞后。目前山东省新生代民营企业家队伍规模和数量偏小，人才密度还偏低，还缺乏代表性强、影响力大的旗帜性人物，与民营经济大省的地位极不相称。存在的主要问题及原因如下：

（1）思想认识上的偏差。在一部分党员干部中，对非公有制经济人士政治引导的重要作用认识不足，甚至还存在一些模糊的、错误的认识。有的认为非公有制企业主要是生产经营，政治引导工作可做可不做，存在一种无所谓思想。还有部分同志认为非公有制企业是“个人经济”，企业主在企业中占主导地位，政治引导工作在企业中没有位置，处于一种想做也做不了的无奈境地。在民营经济人士中，少数人只希望政治引导工作支持帮助企业发展，提高企业形象，热心于搞“贴金工程”，但却不愿或不积极参与政治引导工作。有的即使开展了一些政治引导工作，也形同虚设，有名无实。

（2）体制上的缺陷。首先是缺少正常的运作机制。目前非公有制经济人士的政治引导工作多依靠工商联来做，力量显得单薄，且工商联又缺乏必要的管理职能，难以形成气候。与国有企业相比，非公有制企业开展政治引导工作缺少必要的法律依据和行政手段，因而使得企业政治引导工作的作用难以得到充分发挥。在多数非公有制企业里既没有传统政治引导工作机构，也没有政治引导工作的任务和目标。企业运行也缺少政治引导工作的运作机制，难以有效的开展政治引导工作，难以有效地实施党的领导，甚至在活动场所、时间等方面都受到制约。其次是受到私营企业主主导思想的制约。有些民营企业建立党组织之后，企业家自己兼任党组织负责人，还有的让自己的亲朋中的党员担任负责人，而这些人并不真正关心政治引导工作，只是为了应付，不开展任何活动，使政治引导工作缺乏生机和活力。

（3）政治引导工作方式尚待探索。非公有制经济人士政治引导工作由于其特殊性，传统的工作内容、方式和方法，与企业现状、形势发展和企业的自身需要还不完全适应。一些主管部门、社团组织还是以国有企业的思路、方法去开展政治引导工作，收效不大。有的方法过于简单化，仅仅是开展“献爱心”活动或简单的学文件、看报纸。另一方面，也有一些有积极性的非公有制经济人士不懂得做政治引导工作的基本方法，用行政命令代替政治引导工作，用一些简单的方法来对待员工，既影响政治引导工作的效果，也造成了职工的抵触情绪，加大了开展非公有制经济人士政治引导工作的难度。还有的企业家在做政治引导工作时，单纯的搞一搞文体活动，与弘扬社会正气、传播先进文化、倡导新形势下的企业精神结合得不够紧密，缺乏实效。大部分私营企业主业务繁忙，关心时事、参与公益活动的时间较少，忽略了对自已世界观的改造。

（4）教育培训内容单一，缺乏系统规划。相关部门对于新生代民营企业家的成长规律、教育培训内容研究不足，培训内容仅限于单一的思想政治教育，而法律法规、参政议政能力等新生代民营企业家急需的内容却很少。有的认为把人送到党校或高校听场报告和讲座就算完成培养任务，教育培训具有临时性、随意性，缺少长期的规划。例如作为民主党派和无党派人士的联合党校的社会主义学院尚缺乏针对新生代民营企业家的教学计划、课程菜单和专门班次等等。

三、新生代民营企业家代表人士政治思想引导的途径

1.加强调查研究，建立科学的教育培养机制。一是设立新生代民营企业家培养专项研究资金，引导相关专家学者和从事相关工作人员开展相关课题研究。组织相关部门对新生代民营企业家进行调研摸底，组织专家学者对新生代民营企业家教育培养工作长期跟踪研究，为新生代民营企业家政治引导工作提供理论支撑和决策依据，科学制定培训规划和培训内容。要把新生代民营企业家的教育培训工作纳入整个统一战线人才培养体系，制定长期计划。二是丰富教育培训内容和方式。可以建立一支由相关专家、各级领导干部组成的专家顾问团队，定期为为新生代民营企业家提供指导，组织一批业绩突出、社会形象好的企业家对新生代民营企业家传帮带，促进新生代民营企业家健康成长。 发挥省委党校、省社会主义学院和高等院校优势，针对企业家二代、自主创业青年等不同群体，有计划地组织开展专家讲座、政策解读、企业家论坛、观摩经贸洽谈活动、外出学习考察等活动，定期举办新生代新生代民营企业家论坛、讲座、沙龙等活动，邀请国内外成功企业家和著名专家学者到本省授课，帮助新生代民营企业家开阔眼界，提升境界，增强素质。在培训内容上，设立经济学、管理学、法律法规、心理学等课程，特别是注意挖掘传统文化文化的义利观、仁爱观，教育引导新生代民营企业家树立社会责任意识。

2.把握政治思想引导重点，增进新生代民营企业家对社会主义核心价值体系的政治认同。在新生代民营企业家中开展思想政治工作，其根本目标是服务于非公有制经济人士有序参与政治生活，增进他们对社会主义核心价值体系的政治认同，使其趋向于共同的理想信念、共同的理想支柱、共同的道德规范的社会主义核心价值体系主流价值观。必须在充分了解其思想动态的基础上，分析其所想所需所急，与企业的发展紧密结合起来，找准价值引导的切入点和着力点，抓住非公有制经济发展过程中的突出矛盾、热点和难点问题，使价值引导既贴近实际又富有实效，切实解决问题。“改革开放以来，人们思想观念的独立性、差异性、多样性、多变性明显增强。特别是当前全面深化改革进入深水区和攻坚期，利益格局的深刻调整必然带来思想观念的深刻变化。”[3]新生代民营企业家也不例外，他们思想参差不齐，统一战线的价值引导要因人而异，不能千篇一律。要在掌握其普遍思想动态的同时，了解个体差异，对不同对象采取不同方式。要通过做深入细致的工作，让新生代民营企业家从只关心自己企业转变为忧国忧民，把自己的利益同国家的利益、人民的利益结合起来，不断增进非公有制经济人士对社会主义核心价值体系的政治认同，努力成为合格的中国特色社会主义事业建设者。

3.加大安排使用力度，树立良好的用人导向。关心新生代民营企业家的身心健康，关心其在政治上的进步，积极培养和发展符合入党条件的优秀新生代民营企业家入党，做好新生代民营企业家的政治安排和社会安排，重点推荐优秀新生代民营企业家担任各级人大代表、政协委员和工商联、光彩事业促进会等职务，帮助其提升参政议政能力，建立科学的评价和激励机制，支持和表彰他们在税收、就业、承担社会责任等方面做出的贡献，营造有利于发展的和谐环境。

4.继续加强和改进非公有制经济组织党的建设。加强非公有制企业党的建设是新形势下党建工作的重要任务，是夯实党的执政基础的迫切需要，也是引导和促进“两个健康”的重要举措。努力推进非公有制企业党的建设，是做好非公经济人士特别是年轻一代思想政治工作的组织保障。加强和改进非公有制经济组织党的建设，关键是抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设。抓好“两个覆盖”，就是要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党员发展力度，做好流动党员管理服务和引进党员职工工作，不具备建立党组织条件的要采取多种方式积极开展党的工作，增强党的影响力。发挥好党组织“两个作用”，就是党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，把贯彻党的路线方针政策、维护职工群众合法权益、引领建设先进企业文化、创先争优推动企业发展贯穿党组织活动始终。加强“两支队伍”建设，就是要加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，为开展非公有制企业党建工作提供组织保障。

5.充分发挥行业协会商会作用。商会是市场经济的产物，在维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥着重要作用，更是强化对非公有制经济人士特别年轻一代政治引导的主阵地之一。据不完全统计，目前通过4万多家工商联商会直接联系和服务的非公有制经济人士至少达到800万左右。这个数量是庞大的，也是不可忽视的，必须予以高度重视。中国特色社会主义商会不仅要做经济服务工作也就是服务企业的工作，还要做思想政治工作也就是做人的工作。这要求我们必须坚持“三性”有机统一的原则培育和建设商会，必须坚持发挥商会的统战功能，使商会既服务企业科学发展、引导企业加快转变经济发展方式，更注重以人为本，在服务中加强对新生代民营企业家的引导教育，把思想政治工作贯穿于商会工作的各个方面和各个环节，团结、凝聚会员积极投身社会主义现代化建设，不断彰显出在宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律等方面的独特作用，为新生代民营企业家提供更丰厚的成长沃土和更广阔的实践舞台。

6.充分发挥各级统战部、工商联的作用。工商联具有统战、经济、民间的性质特征，密切联系非公有制经济代表人士，密切联系海外商会和工商界人士，拥有庞大的组织网络和统战、经济人才集聚等优势，已成为新时期对非公有制经济代表人士开展统战工作的重要环节。引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者，是工商联的重要职责。要按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，理直气壮地教育引导新生代民营企业家树立中国特色社会主义共同理想，坚定不移地走中国特色社会主义道路；教育引导他们自觉承担社会责任，把企业自身发展与国家发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与社会主义道德结合起来，要充分发挥统战性、经济性、民间性相统一的优势，努力探索新时期做好新生代民营企业家思想政治工作的新路子、新方法，把做思想政治工作和解决实际问题结合起来，促进党在非公有制经济领域的一系列理论创新成果都能在实践中得到体现，让新生代民營企业家都能“看得见，摸得着”，让他们真正拥护党的方针政策，保障思想政治工作更加贴近实际，取得实效。

参考文献：

[1]习近平.毫不动摇坚持我国基本经济制度 推动各种所有制经济健康发展.新华网http：//news.xinhuanet.com/2016-03/09/c_1118271629.htm

[2]中国统一战线新闻网http：//tyzx.people.cn/n/2015/0609/c396781-27126536.html

[3]孙春兰.新形势下统一战线事业的科学指导和行动指南——深入学习贯彻中央统战工作会议精神[N].人民日报，2015–06–04（07）.

作者简介：

林国华（1971--）男，汉族，山东济南人，副教授，博士，山东省社会主义学院教研室，研究方向：中共党史，科学社会主义。