谈国际工程EPC模式中设计作用的深化和拓展

陈 明 明

(中交公路规划设计院有限公司,北京 100088)



谈国际工程EPC模式中设计作用的深化和拓展

陈 明 明

(中交公路规划设计院有限公司,北京 100088)

对传统DBB模式和EPC模式作了简要对比，分析了EPC总承包模式下，设计环节在国际工程项目全生命周期各阶段中的作用，探讨了设计单位承担EPC国际工程的优势，提出了一系列提升设计单位自身品质的建议。

EPC模式，国际工程，设计，DBB模式

1 DBB模式

DBB模式，即设计—招标—施工(Design-Bid-Build,DBB)模式，是一种传统的项目实施组织模式。在DBB模式下，项目的设计、招标、施工是按顺序进行的，即前一个阶段结束后下一个阶段才开始；设计工作与施工工作由设计单位和总承包单位分别独立承担。

DBB模式中，设计与施工分别发包，且设计先行,设计基本完成后，才开始施工招标。这种模式的显著缺点就是项目周期长，业主管理费用较高，前期投入较高。此外，值得注意的是，设计单位以专业技术见长，DBB模式又赋予设计单位独立先行的地位，施工方无法参与设计工作，使得设计单位在从事设计工作时，自然地倚重专业性和技术性，某些方面与采购、施工有一定程度的脱节。由于设计人员并没有足够丰富的一手施工经验，设计采用的材料、机械设备、施工工艺可能会存在理论上最佳，实际上可以优化的问题。换言之，DBB模式下，设计虽为整个工程建设项目实施过程的第一步，但是由于设计与施工在很大程度上处于割裂状态，设计“龙头”作用的发挥受限。于是，项目施工过程中会出现较多的变更和索赔，对工程造价和工期控制产生严重的负面影响，这对于工期紧的项目尤为不利。

2 EPC模式

EPC模式，即设计—采购—施工(Engineering-Procurement-Construction)模式，是业主将工程项目的设计、采购、施工打包交给一家承包商的项目实施组织模式。在这种模式下，承包商负责整个项目的设计、采购、施工及试运行，而这里的“设计”也与传统意义上的初步设计、施工图设计等具体设计工作不同，还包括了项目初期策划、方案设计等内容。

EPC模式下，承包商能够从项目全生命周期的角度对各环节进行统筹管理，即设计、采购、施工阶段并非完全独立，而是可以有搭接的，这有利于项目成本和工期控制。EPC项目通常采用固定总价合同，且工期要求明确，承包商在合同条件下对其所承包工程的质量、安全、费用和进度负责，业主则很少参与项目的管理。由于项目的最终报价和工期具有较大程度的确定性，业主的风险较小且介入成本较低，在国际工程市场，尤其是在一些规模大、工期长、技术难度高的项目中，被业主广泛采用。

3 EPC模式中设计在项目各阶段的作用

由于EPC模式下承包商对整个项目实施统筹管理，使得设计这一先行环节的主导作用也更加深入地延展至工程总承包全生命周期的上下游，即培育、策划、设计、采购、施工各环节之中。

3.1 项目培育阶段

在EPC模式中，业主通常只需要大致说明项目的预期目标、功能要求以及设计标准，其余工作，包括工程初期培育、策划、设计、设备采购、工程施工均由EPC总承包商来完成。EPC总承包商一般由一家大型建筑企业或承包商联合体承担。基于我国多年计划体制的基本国情，各行各业都有自己独立的系统，以中交集团为例，集团内部的平台企业、设计单位、工程局各自为独立的公司，而中交集团的成立正是对这些独立公司进行的资源优化整合，因此，国内企业在海外承担EPC总包项目，尤其是在项目初期准备及投标阶段，通常是国际承包商，如中交集团内的中国路桥和中国港湾，联合设计企业的力量来实现。这就意味着，EPC总承包模式下，设计从项目初期培育阶段开始就深度介入。

3.2 项目策划阶段

在项目策划阶段，设计单位不仅可以向总承包商提供技术方案和工程量清单，辅助其完成商务谈判及合同签订，更重要的是可以协助总承包商深入剖析业主需求，影响项目策划。EPC项目，业主对项目功能及效果仅有总体的要求，而且有时候其项目需求并不十分清晰，其提供的技术标准、功能要求等也可能存在不合理甚至矛盾之处。这种情况下，设计单位就可以协助总承包商深入挖掘业主需求，准确地定义其需求，乃至以其专业性和创造性引导业主提出新的需求，更改项目策划，为承包商创造更大的盈利空间。

3.3 项目设计阶段

设计阶段是工程项目建设过程中最具创造性的阶段，从很大程度上，设计决定了工程造价、进度及质量。由于EPC承包商一开始就已经参与设计，且EPC承包商负责整个项目的实施过程，他们不仅可以把建筑材料、施工方法等方面丰富的知识和经验充分地融于设计中，而且可以对设计、采购、施工等环节进行统筹规划和协同运作，从而最大程度上规避设计与采购、施工脱节的现象，有效实现各环节对接，保证工程项目的经济性。一方面，EPC模式不需要等设计完成后才开始采购和施工招标，通常设计与采购环节是有交叉的，也就是说，设计还未结束时，采购环节就可以开始，特别是一些特殊的大型设备可以提前订购，这样就能够有效缩短采购周期，为项目实施节省宝贵的时间，对进度控制产生积极作用。另一方面，承包商的参与使得设计时能够充分考虑施工，从而避免了由于设计阶段未充分考虑施工因素导致施工过程中设计变更的风险，这对成本和工期都是有利的。

3.4 项目施工阶段

施工阶段实质上是设计阶段的延续，是将设计图纸实体化的过程，是决定整个项目功能能否实现的关键环节，因此施工过程管理尤为重要。EPC模式下，得益于其特有的对前期各阶段的统筹和协调，特别是设计主导作用的充分发挥以及设计与其他环节的呼应，在施工阶段，设计借以其“龙头”地位以及贯穿整个项目始终的特殊作用，可以敏捷地察觉到项目存在的问题，并提出可能的解决对策或变更方案，为协调相关工作的搭接提出合理对策，为协调各利益相关方提供技术论证。

4 设计单位承担EPC国际工程的优势

EPC模式下，业主一般不会聘请“咨询工程师”，而是委派业主代表来管理项目。由于业主通过EPC总承包将项目实施的大部分风险转移给了总承包商，且EPC合同为固定总价类，基本规避了索赔问题，业主或者业主代表对项目的管理也相对简单。从承包商的角度来看，为了确保项目的经济性，其对项目进度和成本的管理目标与业主通常是一致的。然而，承包商对质量的管理有可能是一块短板，承包商有可能通过调整施工工艺等来降低成本。因此，质量管理也就成为EPC总承包条件下项目管理的重中之重。由于在项目实施过程中业主的管理相对简单，质量的保障基本靠承包商的自觉性。当然，业主也可以通过设置专用条款来获取更大的管理权。但是，无论哪种情况，都可以演绎为设计单位承担EPC总承包有其特殊的优势。其一，如前所述，设计在EPC项目中起着无可替代的主导作用，项目的建设质量在很大程度上取决于设计质量；其二，设计单位是技术方案的编制者，且熟悉工程建设标准，能更好地控制建设质量；其三，设计单位对工程项目建设整体方案优化有更强的把控能力。

5 对设计如何顺势而为、提升自身力量的建议

EPC模式的盛行，对设计单位而言，挑战与机遇并存。挑战，即为当前大多数设计单位在面对或承担EPC项目时，尚存不足或不成熟之处；机遇，即为EPC模式为设计单位带来新的发展空间。设计单位如何抓住机遇，迎接挑战，提升自身力量，有所作为，笔者提出以下几点建议：

1)逐步建立适应EPC总承包的组织机构和管理框架。目前，我国设计单位的管理制度基本上是针对国内项目承发包模式建立起来的，不适用于国际EPC项目管理。这就要求设计单位须从EPC模式的特点出发，改革现有体制并逐步完善。

2)制定人才培养计划。培养高素质的能够组织大型工程项目投标、报价、商签合同的商务复合型人才；培养熟知现代项目管理模式，能够熟练应用管理软件进行成本、质量、进度分析的项目管理人才。

3)完善项目管理体系，提升项目管理水平。目前我国多数设计单位项目管理体系不够完善，甚至缺失，尤其是在工程项目信息管理系统方面，同国际知名企业仍存在较大差距。

4)设计人员要深入施工一线，不断总结和积累实践经验，这对于弥补设计单位理论性和技术性有余而一线经验不足的缺陷，提高自身工程设计能力和参与国际市场竞争的能力，以及在可能的条件下实行工程建设总承包都有积极作用。

6 结语

就国际工程项目而言，较之传统的DBB模式，EPC模式赋予设计更大的作用空间，从项目培育、策划到设计、施工，设计参与的广度和深度均得到拓展和深化。设计单位应把握EPC模式在国际工程总承包领域得以广泛应用的契机，结合自身优势，不断发展壮大。

[1] 胡海勇.浅谈海外EPC总承包项目的设计管理[J].公路交通科技，2011(11):207-210.

[2] 张水波，陈勇强.国际工程总承包EPC交钥匙合同与管理[M].北京：中国电力出版社，2009.

[3] 王伍仁.EPC工程总承包管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2008.

[4] 刘克非.EPC工程总承包管理中设计的思考[J].轻金属，2008(8):3-5.

On the deepening and expansion of design’s role in the international engineering EPC mode

Chen Mingming

(RoadPlanningDesignInstitute,ChinaCommunicationsConstructionCorporation,Beijing100088,China)

The paper briefly compares the traditional DBB mode and EPC mode, analyzes the role of design in international engineering project phases of whole life cycle under EPC general contracting mode, explores the advantage of design unit undertaking EPC international engineering, and finally puts forward a series of suggestions for improving design unit’s own quality.

EPC mode, international engineering, design, DBB mode

1009-6825(2016)13-0248-02

2016-02-25

陈明明(1983- )，女，工程师

TU712

A