“新市民”养成记

李宇

习惯了和土地打交道的农民，融入城市肯定有个过程，龙泉驿25万新市民如何依托社区教育与城市实现无缝对接

日前，一场“尚学龙泉·老年人健康饮食”知识讲座走进龙泉驿区同安街道丽阳社区，60多岁的江朝芳端坐期间，听得津津有味。

一年前从农村搬进城市的江朝芳还担心不能适应城市的生活。让她没想到的是，城里的生活比想象中更加精彩。现在，江朝芳每天像上班族一般朝九晚五，只不过不是去上班，而是参加丰富多彩的社区教育活动。

随着工业化、城镇化和生态移民快速推进，大量农民入驻城镇。在龙泉驿，有25万像江朝芳一样的新市民，超过户籍人口的1/3，形成了25个新市民社区。新市民思想观念、生活习惯有待转变，文明素养有待提高，就业创业技能有待转型，是当地党委政府绕不开的现实问题。

龙泉驿区找到了解决问题的办法，通过社区教育的广泛开展，加快新市民融入城市生产、生活的进程，成为真正的“新市民”。2015年，龙泉驿全区市民教育培训率达56.3%，社区教育的市民满意度高达91%。

崇德社区的试验

社区环境优美、地面干净整洁、文化气息浓厚，这是龙泉街道崇德社区给人的第一印象。谁也不会想到，这个社区是2012年由7个街镇乡生态移民和项目拆迁组成的新市民集中安置区。

崇德社区当然也经历了脱胎换骨的过程。“新市民刚开始入住的时候，小区环境脏、乱、差，跳坝坝舞的音响开得很大，群众经常到社区投诉，吵架是经常的事。”崇德社区教育工作站站长曾明秀说，社区教育的介入改变了崇德社区过往的面貌。

2012年，社区教育学院、崇德社区教育工作站工作人员开始和社区居民共同生活、学习、娱乐，朝夕相处的深入交流总结，形成了“崇德为荣·立德而乐”的社区核心价值观和建“环境优美、生活富美、风尚新美、社区和美”的社区愿景，并深入人心。

新市民的主人公意识被唤醒，积极参与社区“四德”广场、孝文化广场、礼文化广场、法制文化广场的打造，踊跃参加阅读尚学堂、舞蹈尚学堂、4：30尚学堂等社区教育活动。“社区教育贯穿社区建设始终，用身边的‘崇德好人、榜样和尚学社区的氛围‘润雨细无声的‘化农为民。”曾明秀说。

40多岁的范庆兰主动参加了新市民素质提升的教育培训，学会了丝网花、串珠等工艺，还把在课堂上制作的成品摆满了家里的各个角落。而这位昔日农妇的变化还不止此，如今的她不仅当上了楼栋长，还是社区议事会成员。

社区教育先行，还带来了一个变化：社区治理能力提升。通过开展社区自治培训，提升“两委”工作素能，崇德社区“两委”委员陈琦成了最受社区居民欢迎的人。究其原因？在一次“民情访谈坝坝会”上，她替大伙儿解决了个大麻烦，给4000 多辆乱停乱放电马儿安了个“家”。

在调研和民主议事的基础上，社区教育学院还指导崇德社区教育工作站制定出崇德居民行为规范33条；形成居民小组长（党小组长）“四包”、“五到”、“七访”、“坝坝会”等工作机制。

仔细观察崇德社区社区教育工作，新市民教育体系已然成型：按照“价值引领—环境育人—制度育人—活动课程育人”的路径，以“善学”促“善治”，打造出了“四美”社区，新市民的精神面貌焕然一新。

而崇德社区的经验已经在龙泉驿全区推广。简单讲，这其实是对新时代的一种适应，新市民在身份转换中找到自己的生活方式，才能让自己真正与新时代接轨，每天过得开心、快乐。

让新市民更“优雅”

前年，李顾珍一家从龙泉驿区农村搬到城市，生活条件改善了，但她总高兴不起来，整天在家里无所事事，“在农村，闲下来的时候还可以走家串户，拉拉家常，打打麻将；在城市，楼上楼下的邻居家门紧闭，碰到面也只是点头而已。”

李顾珍对自己新市民的身份产生了困惑。社区教育工作站工作人员得知李顾珍的情况后，主动安排她到龙泉驿区市民艺术学校参加舞蹈培训。这位长期与土地打交道的农民终于找到了城市生活的乐趣，上午学跳舞，下午学画画，生活一天天变得充实，还在自己的小区组织了舞蹈队，结识了很多志同道合的姐妹。“以艺术的方式，我终于成为了一位真正的市民了！”李顾珍笑靥如花。

2007年成都市成为全国城乡统筹试点，龙泉驿率先做出生态移民战略。让山乡农民下山进城的同时，如何提高农民、居民综合素养，培养打造新市民，使其从精神层面成为真正意义上的市民，成为龙泉驿决策者思考的课题。正是在这一背景下，龙泉驿区市民艺术学校诞生了。

区政府采取“政府采购全买单，市民学习‘零消费”模式，先后投入1500多万元建设市民艺术学校总校，并构建了一所总校、12所分校、44个教学点的“1+12+N”学习网络，将免费艺术培训覆盖到了全域城乡，实施社区教育惠民工程。

在东山社区活动中心，市民艺术学校的电子琴老师万家德正给几十名居民授课。“手指在琴键上，要像双脚走路那样灵活”，专业的课程在万老师口中变得通俗易懂，让课堂上笑声不断。

以新市民为主的东山社区，这样的课程每天都在开讲。社区根据居民的学习需求，以市民艺术学校东山分校为载体，开设声乐、舞蹈、古琴等8门艺术课程，推出社区教育“自助餐”，每位居民可任选其中两门学习。“过去的生活粗枝大叶，现在的生活精致优雅。”一位参与艺术培训的居民道出了成为新市民的改变。

目前，龙泉驿区市民艺术学校累计培训学员达10万余人次。艺术教化人们懂得什么是美，用真善美教育人们向善向美。城乡居民成为市民艺术学校的学员，接受艺术教育，小提琴、古筝、钢琴等走进他们的生活，时常与琴声相伴，高兴时还舞之、蹈之。他们的生活变得丰富多彩，有滋有味，与人相处也变得温文尔雅，有礼有节。

走出学校，他们已脱胎换骨，成为真正的新市民。

“安居”了，还要“乐业”

46岁的刘雨秀从山上搬进崇德社区后，一直都在为生计苦恼，找了很多工作，都四处碰壁，“像我们这种四十多岁，又没有劳动技能的妇女最难找工作。”

她很后悔从农村搬进了城市，对未来生活不知所措。在刘雨秀一筹莫展之际，作为社区教育基地的“龙泉阳光月嫂中心”接纳了她，成为了母婴护理培训班的学员。两个月的学习培训还没有结束，刘雨秀已经被用人单位预订。“上岗月薪就可以达到5000元，以后的生活不用愁了。”刘雨秀打趣地说，现在像我们这样的“人才”还是很吃香的哦！

针对“4050”妇女就业创业的“难”点，龙泉驿区政府采取“批准成立事业单位，落实人员编制、保障运行经费，市民学习‘零消费”模式，成立了龙泉阳光月嫂服务中心，积极推进职业技能培训，实施社区教育惠民工程。近三年累计已有上千名“4050”妇女在全国各地从事月嫂工作，年收入最高的达15万元，其中新市民占到了50%以上。

新市民要在现代城市中真正立足，就业是前提和基础。以“乐业”为主题的社区教育在龙泉驿区铺开。

月薪3000元，工时8小时，买社保、医保……这看似机关事业单位的“福利待遇”，如今落在居住在怡和新城的新市民王凤康身上。这位30多岁的年轻小伙儿，失地后曾经为“碗饭”犯愁，但参加了社区教育开展的“叉车”专业班培训后，进入了一汽大众。

近些年，龙泉驿区社区教育围绕统筹城乡发展、产业结构调整，主动服务主导产业，开展各类职业技能培训效果明显。区妇联围绕“4050”妇女就业创业，打造了“妇女红作坊”培训项目，培训“4050”妇女达1000余人；区团委建立青年科技创业孵化园、农业创业孵化园、文化创意孵化园和高校预孵化平台，扶持创业项目224个，505人实现创业，带动3000多人就业；辖区大中专学校围绕汽车制造业开展“金蓝领”汽车技能培训，共26000多人次，输送汽车产业工人17000多名。

在龙泉驿区，大批新市民实现了稳定就业，真正意义上完成了从农民到新市民的转变。住进了城市小区，在现代企业里上班，新市民们感觉日子更有奔头了，“生活有了保障，日子会越过越甜。”