全局定期业务抽考工作的实践与思考

杨银银 上海铁路局职工教育处

全局定期业务抽考工作的实践与思考

杨银银 上海铁路局职工教育处

抽考是检验培训质量的有效手段，是落实“真培、真学、真考”机制的有效载体，通过抽考达到引导管理人员提升专业管理能力、技能人员提升执标作业能力的目的。介绍路局近两年关于开展定期业务抽考工作的主要做法，分析其中存在的问题，并对下一步如何深化进行思考。

业务抽考；实践；思考

质量是铁路职工培训的生命线，也是铁路职工培训生存发展的基础。当前，铁路技术装备水平大幅度提升，运输生产组织管理体制发生了重大变化，对岗位作业人员的素质要求越来越高。职工培训是职工提高业务水平、技能的重要途径。

抽考通过考试人员的随机性、考试时间的随机性，动态检验培训质量，检验职工的业务技能素质水平，是落实“真培、真学、真考”要求的有效载体。路局从2014年开始全面推行定期业务抽考工作，每季度组织规模1 000人左右的抽考，其中管理人员与技能人员参加抽考人数比率约为1：3。依据抽考成绩按照系统、站段排序，对抽考组织、结果进行点评分析并进行全局通报。许多站段以抽考为有效抓手，强化职教培训管理，完善激励机制，探索考、培、用一体化机制，促使职工学技练功的积极性，全局呈现“干部职工同步学技练功提素质”的新局面。

1 主要做法

抽考工作从“真、准、实”三方面着手，强力推进。真指得是真考，严控抽考的各个环节，确保考试的公平公正；准指得是组卷命题准，提高抽考质量，真实检验干部职工业务技能水平；实指得是力求实效，充分发挥以考促学的效果。

（1）规范抽考组织，确保公平公正。一是严把源头关。职教处会同各专业处室，应用计算机软件从各站段相关岗位在岗人员名单中按一定比例随机抽取参加季度抽考人员，于考前三天公布，整个过程公开、透明，有效排除了人为因素的干扰，保证了参考人员选取的随机性。二是建立健全抽考人员递补、请假制度。抽考人员因公、因事不能参加抽考的，需提报相关的材料证明，并经由专业处室同意后，会同职教处随机抽取人员参加抽考，确保抽考实际人数与计划人数相一致。按照“应考人员不缺考”的原则，请假人员作为下季度业务抽考必考人员，不得请假。三是严肃考风考纪。各考点均安装视频监控系统，对考试过程进行全程监控。考试结束后，考点所在单位对视频监控资料妥善保存备查。各专业处室、职教处的巡考（主考）覆盖全局各考点。

（2）科学命题组卷，提高抽考质量。一是根据“干什么、学什么、会什么”的原则，对抽考岗位进行合理细分，分类组卷。例如车务系统对同一工种信号工，按照高铁和普铁两类实施岗位细分，增强抽考的针对性。二是规范抽考题库建设及应用。凡设置抽考题库的题量要为考试题量的5倍以上，内容定期更新维护。应用题库时，应围绕相关知识点，适度对题型、题面进行调整。将“新技术、新设备、新工艺、新标准”的变化以及关键风险项的知识点纳入抽考试题，题库内容在抽考试卷中占比不高于80%。这样既避免考试内容过于简单、高分成绩偏多，也避免考试内容偏难、针对性和可比性不强等情况。分析两年多来的抽考数据，成绩基本达到正太分布，专业系统各自整体的成绩数据反映较为合理，基本真实反映了各系统单位之间、各工种岗位之间的整体水平。三是丰富抽考形式。在同步推行专业理论和实作技能抽考的同时，不断探索创新考试形式。在专业理论抽考方面，通过优化完善模块化考试系统，鼓励各单位理论抽考采取机考的方式；在实作技能抽考方面，除采取集中现场抽考的方式外，各系统根据各工种工作性质，不但探索创新考试形式，灵活采用模拟作业、跟班写实、视频音频找茬以及运用既有实训设备设施开展集中抽考等模式。

（3）科学运用结果，发挥机制效应。各专业处室、职教处定期编发抽考通报，认真分析考试结果，对考试所反映的"短板"知识点和人员进行有针对性的补强培训。对培训组织的薄弱环节，分析原因，提出对策，进行持续改进。完善奖惩制度，按照抽考人数10%～15%的比例，通报表扬抽考成绩优秀人员，并给予一定的经济奖励，对抽考不合格人员，按规定进行考核，达到奖优罚劣的目的。在进行经济考核的同时，将抽考结果作为一项重要指标纳入到安全管理新机制、岗位星级管理和标准化班组创建等重点工作中，并将抽考结果与职工个人岗位晋升、评先紧密挂钩，激发职工学习的内动力。

2 存在问题

（1）抽考的随机性有待加强。介于每季抽考覆盖所有工种岗位难度太大，路局各专业系统每季覆盖部分工种岗位，年内覆盖本系统全部工种岗位；部分站段考虑方便抽考组织，采取分地区、分工种轮流抽考的方式，这就导致了部分职工“抽考一次，休息半年”的现象，未真正达到“以考促学”的目的。

（2）实作技能抽考力度有待提高。路局每季实作技能抽考人数从最初的200多人逐步增加到现在的400多人，实现了数量的翻番，但与实现抽考人员的理论和实作考试同步的目标仍有一定的差距。同时，实作技能抽考人数的增加主因是因为客运、货运系统通过在理论抽考中增加了票据填写、核价等实作题的方式，实现实作理论化。其他系统，因受限于实作场地、组织力量、考试时间以及人员抽调等原因，人数增幅缓慢。

（3）站段落实逐级抽考制度有偏差。各站段在落实推进抽考工作中发展不平衡。部分站段抽考制度的顶层设计不够严谨，抽考实施过程缺乏规范性和合理性；部分站段抽考覆盖面不够，未根据“站段、车间逐级分层组织抽考，年内覆盖全体职工”的要求，部分车间未覆盖，存在盲点；部分站段结果分析与运用不够深入，未对短板人员、短板知识点形成具体的补强培训方案，也尚未形成有效的激励考核机制。

3 深化措施

（1）继续深化思想认识。各级组织要围绕“创新发展，实干强局，努力建设全路先进的现代运输企业”的全局发展目标，充分认识推进逐级抽考的重要性。抽考既是检验培训效果与队伍素质的重要环节，也是调动职工学技练功积极性与自觉性的重要手段，对改进全局职工队伍素质的薄弱环节，有很强的针对性。路局相关部门要督导各站段对逐级抽考的作用和功能形成共识，认真总结季度抽考经验做法，加大实作抽考力度，持续不懈，久久为功，促进职工加强业务学习，提高岗位技能。

（2）持续优化抽考组织。一是提高各工种岗位抽考频次，各专业系统按各系统工种岗位的人员数量，以大数量的工种每季覆盖，中等数量的半年覆盖，较少数量的年度覆盖为原则，确定每季抽考工种岗位。通过这样的方式，进一步增强抽考的随机性，更好地发挥抽考对培训的辐射作用。二是加大实作技能抽考力度。根据《上海铁路局关于推进职工教育实训设备设施建设的实施意见》，加强对站段实训设备设施建设情况的跟踪、检查和评估，指导和督促建设任务的落实，加快推进职工教育实训设备设施建设进度，为职工实作技能培训、演练及考试创造条件。同时，多措并举，逐步增加实作抽考的人员数量，逐步达到参考人员理论抽考与实作抽考同步。

（3）指导站段规范定期抽考机制。在充分调研站段抽考工作现状的基础上，寻找薄弱环节，制订出台规范站段定期抽考的管理办法，指导站段借鉴路局专业处室定期抽考的成功做法，从抽考人员覆盖、考试命题实用、考场组织严格、阅卷分析深入、通报排序严实等方面着手，逐步规范完善站段定期抽考制度。

（4）强化抽考结果应用。一是加强对后进单位的盯控帮促。对单位平均成绩连续排名靠后以及出现个人成绩极差的单位，由专业处室、职教处，采用到局交班、上门诊断等方式，指导其从教育培训、人员素质方面找原因、抓整改。二是通过抽考促进培训组织。围绕专业处室抽考范围和内容，通过抽考结果的应用，指导各站段加强职工教育培训的开展，灵活应用模块化教学载体，采取班前一问、每班一题等形式载体，下力气抓好职工日常业务学习和岗位练功，促进全局职工业务技能水平的整体提升。

责任编辑：万宝安

来稿日期：2016-08-17